【人本】2012/7/23新聞稿：彈劾不能成為空包彈！要解聘 要專家 徹底處理特教案

2012.07.23人本教育基金會新聞稿

彈劾不能成為空包彈！
要解聘  要專家  徹底處理特教案
 

南部某特教學校集體性侵事件業經監察院彈劾，依據監察院新聞稿稱：該校「自93年起至101年1月15日，疑似發生164件性侵害及性騷擾事件，造成92名學生身心嚴重受創，教育部、學校督管不周，嚴重失職，監察院101年7月16日通過並公布監委高鳳仙、陳健民提案，彈劾教育部中部辦公室主任藍順德、前臺南啟聰學校校長林細貞、周志岳等16人，全案移送司法院公務員懲戒委員會審議。本案為第4屆監察委員彈劾人數最多的案件。」足見事態嚴重！

監察院的彈劾報告，給予家長、學生初步的公道，踩定國家、教育體制有責任。然而，被彈劾的相關人等，真地會負起相當責任嗎？孩子的教育品質與環境能隨之改變改善嗎？案子爆發時，道歉鞠躬三次的教育部，只有中部辦公室需要被彈劾嗎？已經延宕半年的國家賠償申請(從今年一月底提出至今未有結果)，會因為彈劾而能有突破嗎？

我們有以下幾點看法說明

一、假慈悲，真包庇，吳清基並不無辜

1.吳清基殆忽職守，早知有事卻不處理  

吳清基前部長在2010年12月15日即知曉該校情形，當時通報9案，而在2011年6月20日擴大至通報51件。如果是一個善盡職務的部長，得知這些數字，自當立即意識到嚴重性，下令全面整頓，包含整頓相關人員，難道還會誇獎原校長『勇於任事』；如果是一個善盡職務的部長，還應監督特教小組、中部辦公室依法評鑑特教學校，全面清查有無事端，阻止學生繼續受害。部長的職務是維護教育維護學生權益，而不是維護既有行政官僚體系！然而，吳清基顯然廢弛職務，並釀成災。 

3.阻抗專家團隊，架空輔諮小組，學校是孤城

人本多次召開記者會要求組專業團隊接管，吳清基都拒絕，只肯組無實權的「輔導諮詢小組」，而無實權的輔諮小組於該校附屬給大學後，還立即被架空，由該大學自行組輔諮小組取而代之。學校從此成為孤城，把學生圍在城裡，學校就可以逃避外來監督，為所欲為！以前人本還可以進學校陪小孩開會，附屬大學之後，學校成了圍城，連社工陪同家長與小孩進學校後，還被輔導主任趕出來，而社工無法參與的那場會議，學校的計畫是要逼小孩離校!!

4.追究『不作為』責任，不能漏掉吳清基

就像林細貞前校長，不因退休而能躲過監察院彈劾，吳清基前部長雖已轉任「台灣教育大學系統」總校長，其在部長期間所包庇、所損及學生的，都應該被追究。經聽眾轉述，吳前部長甚至在演講場合，大力吹噓自己如何保護了某位被監察院糾舉的校長，使其不受性侵國賠追究，得以順利退休，根本就是公開嘲弄受害學生，如此前部長，如此總校長，監察院能輕放過嗎？

二、國賠協議屢受阻，他們說：你們想的是學生，我們顧慮的是公務員

人本協助五位學生、家長在今年一月底提出國賠申請，至今，共經過三次協調會。雖然教育部蔣部長再三保證會盡全力處理，監察院彈劾名單出來後教育部也在媒體上表示會盡力促成國賠，然而我們在協調會議上所看到的態度，卻完全不是如此。學校從頭至尾極力阻擋，先是否認責任，後來乾脆翻臉，原來關鍵在於，負責協調會的林代理校長要保護該校人員不受國賠追究，校方才會說出：你們想的是學生，我們顧慮的是公務員。校方所顧慮的公務員，就是這些被彈劾的公務員。

僅舉部分現場記錄如下

1. 在3月23日第一次國賠協調會議中，學校否認有性平調查報告裡的缺失。他們認為調查報告所訪談的證人證詞，是訪談當時的手語誤差所致。調查時的手語翻譯是學校自己找的老師，訪談內容也經過當事人確認無誤，學校竟然大喇喇違反性別平等教育法第35條：「學校及主管機關對於與本法事件有關之事實認定，應依據其所設性別平等教育委員會之調查報告。」規定，學校代理人王律師再度請證人到場重新詢問案情：

王律師:請問一下前隨車管理員證人在校車上到底看到什麼?
證人: 我看到A生跟B生坐在校車的最後一排，在玩摸胸部、搔癢，我看到他們用外套蓋著上半身在玩。
王律師: 在那裏玩?
證人: 校車上，最後一排。
張萍: 幾次?
證人: 在車上看到2次。
張萍: 第一次是誰在跟誰玩?第二次是誰?你怎麼知道的?你做了什麼?
證人: 第一次是B生跟A生玩，第二次是C生跟A生玩，D生抱住A的腳，B生也來摸胸部。是有學生跑來跟我說的，我看到他們在玩摸胸部的遊戲後就把A生拉開，坐到車子的前面。…
王律師:好，那就講金額，前次生對生性侵國賠案件是由台南高分院判決100萬元，因本案A生傷害程度沒有該案嚴重，金額要對折，A生的家庭『與有過失』所以金額再次減半，賠償金額為25萬元。
張萍:高分院的案子是一位行為人對一位受害人，A生的案子是多次性侵，是多人性侵!而且事後學校也沒有提供輔導或是協助，小孩曾經想自殺。我曾經問前輔導主任戴千琇，為何沒有給予輔導，她說：學校輔導老師不夠。我建議她跟中辦要求協助，她說：「那是長官耶！」…今天你們提出25萬，是羞辱人的數字！證明了你們沒有把特教生及家長當人看！

在國賠協調會上重啟調查已經違法了，而當證人說出了比原調查報告還多的2次(原來是1次)，律師便趕緊談金額，用如此粗魯的態度。若說學校有誠意認錯處理國賠，斷難相信。

2. 在5月30日第二次國賠協調會議中，校方說：「我們今天坐在這裡是要來解決事情。我們常講處理的不是自己的錢，我顧慮的跟人本不一樣，你們想的是學生，我顧慮的是公務員。」

3. 在6月25日第三次國賠協調會議中，校方先報告國賠委員會決議「正式要求人本基金會請家長在場參與協調會議。」王律師全程未發言，一律由林瑞榮校長主導，不到半小時就以「家長未出席」及「尚未保證不向教職員代位求償」為由，草草宣布散會。 

林校長：大學有大學的決議，這個我們都跟黃校長討論，因為最後怎麼做，不是我ㄧ個人決定，都要轉知大學決定。目前，我們在金額方面，已經漸漸一致。我想講的更白一點，就是未來要不要有代位求償？這個部分非常重要，這個部份還要再跟部裡面的長官會。 

林校長：…現在來講有數十個案子，金額是數千萬，這部份後續的考量，作為一個行政人員或大學的校長要做通盤的考量，不是處理一案算一案，一定要充分的溝通。…就我們學校來講，有一個點，就是相關責任人的認定或者是在位者，都還在進行式，因為原來那個一百多萬現在都還在－ 

林校長：這個案子不是一個案子，是數十個案子，如果是一個案子，其實很好處理…  

此刻，我們終於了解林校長不久之前在畢業典禮上致詞：「我的任務是安內攘外，目前安內已經完成，要全力攘外！」 

現在監察院的彈劾已經如此明確，國賠到底要拖到何時才能解決？ 

三、彈劾名單既出，如未能解聘，教育就是場笑話

1. 依據過去案例顯示，被彈劾的校長或主任最多只是被記過或降級，或撤掉行政職務，他們仍然可以厚顏的在學校教書，繼續坐領高薪與高額退休金，這樣合理嗎？

註：被監察院移送公懲會後，依據公懲會第9條規定：「公務員之懲戒處分有：一、撤職。二、休職。三、降級。四、減俸。五、記過。六、申誡。」對於具有教師身分的行政人員依法只能撤行政職務、記過申誡或降級，並無太大的嚇阻作用。

2. 被彈劾的人還在當校長、主任、校長秘書，是教育界全體的羞恥，是政府及學校棄小孩不顧之表徵！小孩週遭環繞的都是曾經傷害過他們的人，小孩還會願意求救嗎？還會相信這個社會有公平正義？有人真正關心他們的處境嗎？

3. 教育人員任用條例第31條規定：「知悉服務學校發生疑似校園性侵害事件，未依性別平等教育法規定通報，致再度發生校園性侵害事件者」應予以解聘；性別平等教育法第36之1規定:「學校校長、教師、職員或工友違反第21條第1項所定疑似校園性侵害事件之通報規定，致再度發生校園性侵害事件者，應依法予以解聘或免職。」對於到現在還一直認為是「小孩有病，自己倒楣」的教職員，為什麼還不能解聘？ 

四、還學生公道，要還在教育上，要有專家團隊駐校

學校一開始由教育部中部辦公室行政接管，到現在附屬給大學，掌握學校的，還是這些被記過、被彈劾的所謂教育人員！這樣，不只是在保護有罪者還糟蹋了小孩！多年來，我們眼睜睜的看著孩子們被排拒、被歧視、被恐嚇，卻無處可去！一般生可以透過轉學離開傷害他的環境，這些聽障孩子及家長只能忍氣吞聲，任學校宰割，敢怒不敢言，只因為政府沒有給他們選擇的機會。

我們所知道的幾個學生處境：

1.被排拒

受害學生有的被強迫退宿，有的被主任告知「學校不能保證學生的安全」而不得不選擇每天通勤。這些住在外縣市的孩子，每天清晨一早起床趕搭各式交通工具。某日我看到一孩子在線上，我問他怎麼沒上學？他說睡過頭了！我問他睡到幾點？他說5點半。某日孩子說通勤很累，為此我們於該生通勤半年時去拜訪校長，學校還說那是家長自己要通勤的，對孩子每天往返要花3小時通勤一事非但無動於衷，更絲毫不覺得自己該檢討宿舍的安全。日前，學校甚至拒絕某受害孩子繼續留校就讀，說學校為了他的事，已經換了三任校長！

2.被歧視

教職員常說「那是小孩在玩」「那是人的生理本能」，又說「他們感覺跟我們不一樣」，對於多位長期受害人，甚至說他們是病態。

3.被體罰、羞辱與不當管教

有學生在出事後被管理宿舍的組長以棍子重打；有學生被體育老師惡整，多跑數圈樓層而被同學嘲笑；有學生被楊姓女老師打臉鼻及踩腳多次甚至破皮；而楊老師在一年前就曾遭家長投訴長期大量罰寫、罰站、罵學生白痴，導致孩子不敢上學，該師還為此寫下道歉函。這位楊老師兩年前更無故以消毒水槍噴學生臉部，消毒水從學生臉上滴到飯盒中，學生仍舊照常吃飯，其他人都看傻了眼【註1】。

4.被恐嚇

學校還要住宿學生封口，不能對外講宿舍內的發生的事，否則要罰掃令人作噁的宿舍廁所。有孩子說:老師告訴他們『會說話的要來害不會說話的了』

在此狀況之下，如非有校外專家團隊可以駐校協助，恐難還孩子一個教育的公道。

五、我們的訴求

該校的問題，並非是一年、兩年、十年的問題，而是累積三、四十年，未曾被正視的體制嚴重失責問題。這一次案件的爆發，雖然讓整個社會膽驚，但也是個促使社會重視特教學生權益的機會。這次的彈劾絕不能成為空包彈，我們要求：

1. 學校教評會應立即依法解聘被彈劾的教職員，尤其是解聘隱匿、不作為致使學生持續受害者。學校的教評會、考績會、性別平等教育委員會及國賠小組成員，都應該立即剔除被彈劾教師。教育部應立即督導學校依法行使解聘職權，搬走特教的絆腳石，以保護學生基本人權。

2. 教育部應立即公佈輔導諮詢小組簽署的結案報告，並由校外專家團隊進駐學校，以有效協助改善各種缺失。

3. 公懲會應對所有被彈劾人員做出最重的撤職處分，包括藍順德、羅清雲等，以昭炯戒！

4. 相關案件的國家賠償請求，在今年一月底提出至今已經半年了，而今監察院的彈劾再度宣示「學生受害、國家有責」，教育部與校方應儘快處理國家賠償事宜，不應再包庇、圖利這些嚴重違法失職的教職員。

5. 懇請監察院主動將全案相關卷證移送台南地檢署，以偵辦相關人等廢弛職務成災及偽造文書等等罪行。 

※  罰寫：由老師訂學生標準，考不好整張考卷抄3－5次，連其他科目也要罰寫。期末英文考94分，也被罰抄一次。。

※  罰站：未達標準者站著上課，站到下次考好時才准坐下來。例如週二考試未達標準就開始罰站，站到週五考試考得好才可以坐下來上課。

※  學生學不會時，老師便罵「白痴！」

※  覺得學生不認真時就捏學生。

此外，兩年前楊老師曾經看某智障兼聽障生不爽，就用裝消毒水的噴槍對著智障生噴，消毒水滴到該生飯盒裡面，該生卻繼續吃飯，全班同學看傻了眼！