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enews.url.com.tw · March 13,2018無國界記者組織要來台灣了！（上）／呂一銘
無國界記者組織要來台灣了！（上）／呂一銘
總部設在法國巴黎的「無國界記者組織」（Reporters Without Borders），最近宣布將來台北成立亞洲分支機構（已在亞、歐、美、非的15個國家設有16家辦事機構，美國華盛頓與紐約則有兩家機構），意義深遠。消息傳出，令人振奮！此固對台灣環境是一種肯定，復大大有助國家形象的加分，但相對地，亦使吾人益加重視新聞專業和責任感的提升，才能使台灣媒體持續在國際上發光、發亮。
「無國界記者組織」此次放棄香港轉台北，除了臺灣在東亞的樞紐位置，便利運作支援及軟實力，更因台灣多年來在新聞自由表現不錯，而香港卻因「中國因素」，新聞自由一落千丈，確讓國際新聞同業感到痛惜，而其原因更值得台灣警惕和省思。
無國界記者組織自2002年起，每年都針對全球180個國家和地區的新聞媒體自由度進行評估，評分標準包括媒體多樣性、媒體獨立性、媒體自我審查、透明度、立法架構，基礎設施、以及對新聞記者的暴力和打壓。
在「無國界記者組織」近日公布的2017最新的世界新聞自由指數報告中，中國仍與上一年一樣，繼續位於黑色區塊，排名第176，倒數第五名，並仍然是「審查」大國，且是關押記者和非職業記者人數最多的國家，這個數字每年都在增加；現在，政府甚至強迫記者公開（包括電視）認罪。
再者，不僅是中國等非民主國家的新聞自由狀況令人擔憂，連過去一年來，民主國家的新聞自由也出現下降，連挪威、瑞典、芬蘭、丹麥和荷蘭等都不例外。而美國更名列第43（2016年第41名），英國排在第40（原第38名），紐西蘭位列第13（原第5名）。又如民主國家的政府近年發佈令人驚駭的聲明，推出嚴厲的法律，無視利益衝突，甚至訴諸暴力，踐踏民主成就指標的自由基本原則，在在令人震驚。
「無國界記者組織」猶分析，自川普在美國掌權和英國的脫歐運動，都出現的一個特點，便是高調抨擊媒體，這種非常有害的反媒體話語，將世界推入了一個「後事實、假消息和假新聞」的新時代。加上川普的不斷抨擊媒體，指責媒體不誠實、故意散佈「假新聞」的做法，損害了美國長期以來維護言論自由的傳統，也促使世界其他國家和人們毫無顧慮地攻擊媒體，非常糟糕。
如今在亞太地區，台灣的新聞自由指數排名為第45，比起去年還上升6位。但中國仍一直在加大對台灣媒體的經濟和政治壓力，值得正視。而香港的排名則比以前又下降4位，跌至第73名，顯然北京對香港的影響日益增大，香港媒體發現愈來愈難以報導有關香港政府和中國大陸的敏感故事；現阿里巴巴集團等中國互聯網公司，又加緊收購香港媒體，更使香港一些最敢言和直言的記者面臨中共支持者的暴力威脅。
無獨有偶，設在華府的美國人權組織「自由之家」（Freedom House），亦發布最新年度新聞自由報告指陳，專制國家對獨立媒體已加大打擊力道、一些民主國家並出現的對媒體的攻擊，以及俄羅斯和中國影響延伸到境外，導致全球新聞自由下降。同時，全球現只有13%的人口享有新聞自由，42%人口享有部分的新聞自由，45%的人則生活在媒體環境不自由的國家和地區，全球新聞自由今已跌至13年來的最低水準。
「自由之家」對新聞自由的定義是，報導政治新聞的環境強勁，記者的人身安全得到保障，政府最小程度地介入和干涉媒體，媒體不會受到司法和經濟壓力。作為0-100分的評分標準；在199個國家和地區評分中，分值越高，表示越不自由。中國的得分與上一年持平，為87分，排在第186位，屬於新聞不自由的國家；而在2016年中國至少有111名記者、博主、藏人、維吾爾人和法輪功學員被判入獄，其中的大多數人都是因為在網路上和社交媒體上閱讀或分享資訊。
至於香港的新聞自由得分為42分（屬於部分自由），更被列為在2016年出現顯著下滑的國家和地區。主要是中國大陸對當地媒體的干涉越來越多，以及在香港的抗議示威期間（雨傘運動等），出現的多起攻擊記者事件。
臺灣則被「自由之家」列入新聞自由國家，在全球的排名第39位，亞太地區第6，去年為全球第44名。日本的得分為27分，排在第48位。韓國的得分是34分，排名66。北韓排名倒數第二，被認為是全球新聞最不自由的10個國家之一。
（未完待續）
無國界記者組織要來台灣了！（下）／呂一銘
無國界記者組織要來台灣了！（下）／呂一銘
總部位於紐約的「保護記者委員會」（CPJ）」，不久前也發表年度報告「攻擊記者：審查的新面目」，指出中國是在新聞審查手段上推陳出新的國家之一，正利用社會信用評分體系影響批評政府的新聞工作者，導致其申請貸款被拒或被迫背負高利率，亦即一名記者在社群媒體的貼文若被政府視為「謠言」，將被列入黑名單，他的信用評分將會降低，導致申請貸款被拒。
另在「獨裁強人統治模式」地方，新聞自由倒退最明顯，如波蘭、匈牙利和土耳其；而在居於領導地位的民主國家，如美國等，其新聞自由不但倒退，而且侵蝕程度瀕「臨界點」。像美國和英國在今年排名均下跌，川普的選戰及英國脫歐運動中高調攻擊媒體、「劇毒性的」反媒體論述，「驅使世界進入後事實、不實訊息和假新聞充斥的新年代」。其他國家方面，以尼加拉瓜退步十七名最多，類如該國總統奧蒂嘉連任爭議事件，便充滿媒體審查、威嚇和非法行為。
目前的香港更是嚴重，香港記者協會曾做過調查分析，發現新聞自由和7項因素有關，包括：政府、記者工作情?、大財團、傳媒老闆／管理層、法律對採訪的保障、傳媒監察功效、傳媒多元化程度。而政府因素又可區分為特區政府和中央政府兩方面；而記者工作情?可用：自我審查、採訪工作安全、獲取資訊時出現困難等形容。
此外，香港公眾認為和新聞自由最有關的3項因素依次是記者採訪時的人身安全、傳媒自我審查、批評中央政府有顧忌。而記者認為最有關的是傳媒自我審查、批評中央政府有顧忌、傳媒老闆向員工施壓。2015年如此，2016年堪用「變本加厲」形容，此已充分反映了香港正面臨嚴重的新聞自由危機，令人觸目驚心。
如今「無國界記者組織」遷至台北，成立新的亞洲分支機構，自是意義重大，而台灣能獲國際重要的新聞組織青睞，洵為難得的機遇。不論政府式媒體、學界更應群策群力，以樹建台灣的新聞專業和新聞自由成為國際的標竿。
由於台灣政經環境特殊，又有被中共「侵吞統一」的危機，亦易使媒體受到「看不見的黑手」影響；就像「無國界記者組織」和美國「自由之家」在2017報告中所說，「台灣媒體自由的主要威脅來自於中國，因為中國一直在加大對台灣媒體的經濟和政治壓力。而有「自我審查」現象，威脅記者的獨立性；一些民營媒體的社論立場大幅轉變，媒體採取類似中共宣傳論調的立場也不再罕見」云云。
簡言之，居安思危。台灣媒體和香港的情況，若干地方十分接近；但因台灣尚保有國家主體性和軍隊；尚不致有利用政治、司法或暴力，做出違背民主國家尊重新聞自由的行為。
一般皆知，民主國家的媒體（第四權），在監督政府、國會（議會）、司法等層面，及接受社會鞭策、改革，提供「知的權利」，並努力維護自由、民主的核心價值，乃是天經地義之事。
是以，在謀求台灣媒體的全方位、多元（不斷創新論述和實務）進步過程中，仍須抱持對社會的責任感和榮譽心，不能恣意妄為，也不能妄自菲薄的態度，實事求是，以精益求精，爭取「無國界記者組織」的認同和見證（該組織亦是國際言論自由交流會International Freedom of Expression eXchange，IFEX的成員。IFEX是由全球60多個非政府組織組成的網絡，在世界範圍內監察言論自由被侵犯的狀況、促進並捍衛言論自由的權力），相信台灣將更會贏得國際社會的敬重。
英傳媒界呼籲各政黨保障新聞自由／何鉅華（資深媒體人）
英國將在6月8日舉行大選。英國編輯人協會（The Society of Editors）發表聲明呼籲各政黨在即將發佈的選舉政綱中允諾保障新聞自由。
編輯人協會上星期在致各政黨領袖的公開信指出，英國政界普遍存在一股熱衷於監管的心態（obsession with surveillance），傳媒界期望各黨領袖在訂定選舉政綱時允諾將會致力維護公眾的知情權利。
據最新公佈的世界新聞自由排名榜，英國現已在180個經評核的國家地區中排名下跌至第40名。
編輯人協會指出，傳媒界當前至為關切的是《犯罪和法院法》（Crime and Courts Act）第40條的可能實施將會引起的問題。該項條款將會迫令不加入國家認可監管機構的出版商，在誹謗案中，縱使勝訴，仍須支付訴訟雙方的費用。「本會會員深切關注這種令人驚慄的立法將會繼續對英國的新聞自由構成極壊的威脅。」
「在2017年5月3日世界新聞自由日前夕，本協會冀望您保證在貴黨未來的選舉運動中高度重視推動和擴大英國的媒體自由，並在政綱中支持維護公眾知情權。」
「國務大臣於2016年曾檢討須否實施第40條之費用令，本協會對此表示歡迎。不過，本協會仍然堅決反對實施該法，理由是該法例將明確危害新聞自由和公眾知情權。」
「英國為實現新聞自由和言論自由已艱苦奮鬥300年，然而目前立法則對英國新聞工作帶來威脅，產生寒蟬效應，有損英國國內外的聲譽。」
編輯人協會指出，毫無疑問，據無國界記者組織最近公佈的2017年世界新聞自由指數，英國的排名在180個國家中再次下跌，現跌至第40位。
「過去五年來，反建制的政界人士熱衷於監管和攻擊媒體，導致新聞自由不斷下降，同期，英國在世界新聞自由指數中下降了12個位置。」
「英國曾被視為新聞自由的堡壘，也曾是其他國家在新聞自由方面製定標準的基準，然而，英國現在國際舞臺上卻被視為新聞自由度遠遠低於加納，南非和智利之類的國家。」
「當務之急，英國應該在國際上帶頭促進新聞自由的價值和重要性，並譴責各類對言論自由的駭人聽聞的限制，如土耳其目前發生的情況。」
可參閱報導：
