人民幣匯率緊盯美元（而亞洲各國貨紛紛對美元升值）造成東亞匯市與貿易困挫，全球經濟小復甦引發各國利率撕裂性波動，國際油價重新飆漲；3個全球經貿難題之中，上週美國官方公布的統計數字，今年第3季的總生產GDP突破性的成長了3.5％，隨即引起評價爭論與股市仍看衰；美國最大股票內線交易醜聞與銀行倒閉增至105家之後，第5大規模的中小企業貸款集團CIT破產……紛擾、迷惘、爭議之中，美國與全球有氣無力地迎接歐巴馬當選週年。

美國第3季GDP的3.5％成長率，在失業率仍居高不下與房市、消費仍軟弱無力之外，這個數字其實有個小學算術級的帳可算：美國GDP的14兆美元乘上3.5％等於4千9百億美元，與擁歐巴馬樂觀派強調他的振興方案奏效相比較，方案花了7千8百多億美元，則實質仍有負數近3千億美元；這還不包括美國政府預算赤字追加到1.4兆美元，所應該支付的利息數字。比較中肯的算法，是在財政部長戒慎恐懼之下，專家們預測下一季只能成長2.5％。整體說來，美國聯邦政府仍在繼續舉債之中。

聯邦政府之下，美國各州政府的財務危勢困境，與民間經濟繼續下沈，使美國傲視全球的教育經費持續劇減，到了克魯曼大聲疾呼保護國本的地步。另一個國本是聯邦主持的全美健保，前兩個月在歐巴馬政策妥協退讓之下，勉強暫時維持。而教育與社會福利事業的浮鬆，已引發大學校園內集體式性暴力的惡化與「名校化」。

美國國內的消沈與躁鬱之中，國外的全球戰略，歐巴馬在阿富汗戰爭上，正陷入三種交錯的詭譎困境。一是正面對於阿境銳勢復起的塔利班，戰、和選擇的膠著與焦慮；二是小布希留下的、把阿戰火延燒至巴基斯坦的詐欺戰略，已辯證式地被塔利班取得在巴境泛恐怖攻擊的主動，使後者有糜爛化的可能；三是真正隱晦的關鍵，在於歐巴馬半無奈半僥倖地想要以擴大阿戰來「討好」美國保守派，而墜入不斷增兵的自我陷阱，在全美經濟困境之下形成軍費增加的矛盾尖銳。第三點早就被歐洲「左翼」勢力看穿，而趕緊在10月上旬把今年諾貝爾和平獎頒給他，作為牽制性的防火牆。

歐巴馬表面口口聲聲「收拾前任政府留下的爛攤子」，而實際相當妥協地承接了小布希保守派的阿富汗戰略。其中隱藏的美國最大利益，除了全盤接收蘇聯敗退後的世界屋脊地盤之外，兼有反制巴基斯坦而攏絡印度、以及更深沉隱祕的牽制中國的作用。但對中國這一點上有「兩難式」：阿戰固然可減緩中國經貿勢力進入中亞，但美國壓制塔利班卻與中國鎮壓美國暗中支持的疆獨，屬於同一步調。

世界屋脊上的美、中又聯合又鬥爭，在本文開頭的經貿問題上，也有類似情況。美國第3季GDP成長3.5％，中國立即有聲音說有利對美出口而助益經濟復甦，卻沒有深入去算：造成美國第3季成長的歐巴馬振興方案的7千8百多億美元，在中國所持8千多億美元的美國債券裡所佔的比重。

這些近似「你儂我儂」的滑稽矛盾糾纏，未來一旦有何破綻，使兩次G20峰會的歡笑假面被戳穿時，即使不致圖窮匕見，也絕非全球命運的福音。

提到拾荒者，你會想到什麼？可憐、邊緣，還是近來流行的環保觀念？11月2日，南美洲的巴西召開了一場別開生面的大會，與會代表是上千名的巴西拾荒者，同時也有其他十多個國家的拾荒者組織代表與會，並吸引了上千名的各路人士參加，現任巴西總統魯拉也是其中之一。儘管會議以「循環再生的拾荒者」為標題，但仔細檢視即可發現，真正的重點仍是那再傳統不過的基本人權。

有別於台灣或歐美常見的獲利豐厚的企業化環保公司或大型慈善團體，這些與會代表所屬的團體，所組織的都是底層的拾荒者，所討論的議題則集中在：如何扭轉社會對拾荒工作的歧視、改變地方政府的打壓、爭取應有的社福權利、透過集體力量改善勞動條件、如何與所在的社區協調以使工作進行更順利等等。

這一切，當然與環保有關，但更與一個職業的勞工權利、乃至底層民眾的基本人權息息相關。以環保之名喚起世人與政府的重視，固是好事，但要穿上綠裝才能引起關注，究竟是反映了世人的環保觀念日益進步，還是對基本人權長期漠視呢？

工業革命以來，許多無法回歸自然的人造物被發明出來，人與自然之間的物質交換循環被打斷，所謂的「垃圾」於焉而生。而伴隨著都市化的腳步快速前進，規模巨大的垃圾與同樣龐大的都市貧民，也如夢魘一般地跟隨現代文明而繁衍，雙雙成為都市治理的重大課題。

由於許多都市貧民依賴垃圾維生，往往成為收集家庭或公共場所垃圾的第一線人員，近來成為許多國家處理環保與都市貧民雙重問題的重要切入點。比如11月2日在巴西召開的拾荒者大會，巴西總統盧拉親自與會，成為巴西政府與拾荒者協調的重要平台，藉此溝通各項環保措施、協調拾荒者接受訓練，並提出優惠貸款協助拾荒者購買機器等。

除了把拾荒者納入環保體系之外，另一個面向則是透過環保產業的發展改善拾荒者的生活條件。但相較於前一面向，此後一面向政府未必有強大動機為之，往往需要公民運動自下而上的壓力。如2008年3月1至4日在哥倫比亞召開的國際拾荒者大會所指出，在拾荒者組織較強大的拉丁美洲，政府的回應也較積極，而亞洲的組織在這方面則較弱。

美國10年來的最高層代表3日抵達緬甸，提醒世人歐巴馬政府外交新政策必須解決的緬甸諸多問題。美國最近對緬甸的政策轉變，主要環繞在民權鬥士翁山蘇姬和2千1百名政治犯身上，事實上，聯合國秘書長潘基文7月就點名這是緬甸民主化的最大障礙，翁山蘇姬和這些政治犯的遭囚禁成為全球媒體的焦點，但只是緬甸的諸多問題之一。

很多人質疑歐巴馬政府增加與緬甸軍政府對話這種外交政策轉變，究竟會有多大的效果，這能否處理緬甸社會根深蒂固的貪污問題，或讓緬甸軍政府減少軍事支出，重視可憐的民眾健康和教育？這能否解決緬甸軍政府對宗教自由的打壓？

歐巴馬政府已很少提到仰光到內比都（緬甸新首都）這條外狹長通道上緬甸偏遠少數族群地區的持續危機，數十年來這些地區不斷發生零星衝突，各少數族群為了爭取自治而與緬甸軍政府起爭執。美國約翰霍普金斯大學流行病學家克里斯‧貝爾勒（Chris Beyrer）最近在美國聯邦眾議外交事務委員會院作證時，將此視為緬甸今日的第二大隱憂。

過去數十年來，由於緬甸軍政府的政治決定，緬甸各少數族裔有數百萬人遭遷移到別處。克里斯‧貝爾勒引述研究指出，鄰近中國的撣邦（Shan state），過去一年有超過4分之1的家庭被緬甸軍政府遷移到別處，24％的家庭有一名成員被軍方強迫徵召勞動。

從1948年獨立以來，由緬甸多數種族主導的軍政府就制訂種族隔離法令，將其他少數族裔貼上暴力標籤。代表6百萬撣族利益的撣邦眾民族民主聯盟（Shan Nationalities League for Democracy），在1990年的國會大選中力挺翁山蘇姬領導的政黨，該聯盟領袖昆吞烏（Hkun Htun Oo）在2005年因叛國罪遭求刑93年，昆吞烏是否被釋放，顯然沒有被美國列為與緬甸軍政府的談判目標。

緬甸極不穩定的邊界地區是另一個令人擔憂的原因，最近幾個這些地區月持續發生騷動。今年6月，緬甸政府軍和克倫族聯盟（Karen National Union）交戰，5千名難民從克倫邦邊界湧入泰國。今年8和9月，緬甸軍政府對果敢族（Kokang）軍隊發動攻擊，約3萬7千名撣族人逃入中國。東緬甸信奉伊斯蘭教的洛興雅人（Rohingya）持續被緬甸和孟加拉政府像皮球一樣推來推去，兩國政府都不願接納這個貧窮和遭受迫害的少數族群。

如果歐巴馬政府希望尋求緬甸鄰近國家的協助，最好再想一下。作為東南亞國協老大的泰國，最近幾個月雖然不斷對緬甸軍政府施壓，但只是口頭上施壓，效果如何令人存疑。上週泰國監督東南亞第一個人權機構的成立，但這個機構沒有懲處權，似乎又是一個只會進行口頭譴責的無力平台。

儘管緬甸政府軍和克倫族聯盟6月的交戰，泰國政府曾重砲抨擊，但泰國對緬甸族群衝突危機的冷漠實在令人費解。

克里斯‧貝爾勒表示，位於泰國境內西北邊境的美索鎮（Mae Sot）的一家診所，過去一年醫治了2萬名緬甸人，很多人是因為族群衝突而逃難至此，這些人無法在緬甸得到適當的醫治，緬甸軍政府每年花在每名國民身上的醫療經費不到一美元。這個統計數字提供歐巴馬政府明確證據，它所面對和交涉的緬甸軍政府，不僅將40％的預算用於軍事支出，最近還被指控把90億美元政府基金存入新加坡銀行的私人帳戶。

歐巴馬政府已對緬甸軍政府發出強硬措辭，但現在還不清楚這些措辭能否轉換成更圓滑、務實的外交政策。緬甸的族群衝突雖然未成為全球媒體的重要議題，但歐巴馬政府仍須將之與翁山蘇姬的釋放，納入與緬甸軍政府協商的議題之一，若將蘇山蘇姬的釋放視為最高優先，忽視緬甸的族群衝突等其他迫切的危機，可能是歐巴馬政府的最大缺點。

長期徵稿啟事

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