今年開春之後，大家都在揣測2010年的全球經濟運勢。今年的經濟是否即將復甦？會是在什麼條件之下，在哪些地區首先出現回春的燕子？第40屆的世界經濟論壇（WEF）剛於1月31日閉幕，今年的主題是「重新思考，重新規劃，重新建構世界」，彷彿就是一元復始、萬象更新，自從15個月以前雷曼兄弟銀行引爆全球金融海嘯以來，終於可以喘一口氣，重新出發。為期4天的世界經濟論壇究竟做出什麼觀察，開出什麼藥方，讓大家對新的一年可以有所期待？

世界經濟論壇每年在瑞士渡假滑雪勝地達佛斯（Davos）舉行，各大工業國領袖和跨國企業大老闆相聚一堂，觥籌之間互通聲氣，長期以來就是國際經貿體制的決策黑箱子，也是市場全球化、金融全球化的根源。如果說過去的經濟風暴是一場災難，那麼，權貴雲集的達佛斯以及歐美工業大國所主導的單一思維經濟，可以說就是災難的作手。有趣的是，今年的達佛斯，對於歐美經濟強權而言，似乎做出了一個自我否定的總結。

首先，他們發現到，在2009年，有4分之3的全球經濟成長是在從孟買到上海之間的地段完成的。也就是說，即使歐美還籠罩在金融風暴的肆虐之下，以印度和中國為龍頭的亞洲卻是早已擺脫陰影，成為全球經濟活力的泉源。在1990年，中國、印度、南韓和印尼的財富都還遠遠不及義大利，如今，中國卻已經超越德國，其他3個亞洲國家則是幾乎與法國並駕齊驅。印度2009年的經濟成長率是7％，今年上看9％，而在某些工業密集地區，其成長率更是驚人，今年的德里和廣東，預計都將到達20％。

美國總統歐巴馬的經濟顧問薩默思（Larry Summers）很有歷史觀，他說：近4分之1個世紀以來，最重大的事件不是柏林圍牆崩倒，也不是金融危機，而是世界某些地域的迅速致富。歐洲用了150年才發展到消費社會，美國至少也花了60年，而中國卻在短短不到30年間，就幾乎已經完全進入到消費社會的新時代。而且，2010年之後的經濟發展，更需要依賴以中國為首的亞洲國家的消費者。

不過，我們必須清醒的是：消費文明無疑將為地球帶來其他的問題，其中又以能源和環境的災難最為凸顯。去年年底在哥本哈根的氣候會議已指出：如果要減緩人類末日浩劫的來臨，以替代性能源取代石化能源是第一要務。然則，經濟的發展和消費社會的成形，也就意謂著能源使用的遽增。因此，亞洲在經濟快速增長的同時，對於能源與環境問題當然也就必須承擔更重大的責任。於今，中國宣布將投入4千億美元發展乾淨能源，這是責任意識的發揚，也是做為大國的承擔。不過，這4千億美元究竟要如何運用，將是2010年之後我們密切關注的要點。

近月以來，一連串中美雙方的國際政治事件，從谷歌公司的網絡開放商業政策、美國日前對台的軍售、到美國總統將會見達賴喇嘛等，中共政府的嚴厲反應，已非常明確地反映中國大陸已開始採取新的國際政治策略。

過去對中美雙方有利益衝突的事務，只要沒有立即而重大的傷害，則中共政府表面雖會反對，卻實質配合美國；但這次中共政府不僅抗議措詞極為嚴厲，而且提出具體反制措施，警告這會直接影響到中美雙方在其他更為重大的國際事務合作。

中共政府的反彈絕非是一時的反應，而是其國際外交策略之總方向的改變。

中共政府之所以會在此時此刻表現這類行動，原因正在於全球資本主義正面臨空前危機，前途晦暗不明，而中國大陸正是全球經濟大國中，唯一有實力繼續強力發展、帶動全球資本主義發展的國家。

換言之，西方強權要中國大陸繼續乖乖配合的政治籌碼，如今已所剩不多，此時中國大陸不大聲嚷讓，爭取自身更多的自主利益，更待何時？

這是典型的全球資本主義體系中各強權民族國家、民族資本主義的爭權奪利的行動而已。中國不過是剛加入這資本強權俱樂部的新成員。

近日美國對台軍售事件，已遠非一件單純的軍售案。實際上它已直接衝擊到中美兩大國的國際政經關係。

西方與論界大都對中共政府的強烈反彈，揚言要對這次提供台灣軍備武器的美國企業，進行商業制裁的行動，頗為訝異。事實上，中美兩國早已對台灣軍售事件有基本的共識，過去中共政府只會在口頭抗議之後，就繼續在各方國際事務上與美國合作。

但近幾個月來，中共政府對於美方的各種政策與商業行為的反彈動作，已明顯地與過去不同。 例如，中共政府對美國谷歌公司的網絡開放商業模式之壓制、對美國總統會見達賴喇嘛的嚴厲反對，以及這次對台軍售企業的制裁等等。

這一連串的反應方式，反映了中共政府已開始採取新的國際政治的因應模式。長遠來說，這不僅對於未來的中美關係的變化有極深遠的影響，而且國際強權、國際主流媒體應重新調整視野，來看待中國大陸的國際角色與其在全球格局裡的經濟實力。

簡單的說，中國大陸早已今非昔比，而且未來全球資本主義是否能全面復甦，還要看中國大陸臉色。既然如此，所謂西方式的人權、民主標準，還是先調整一下來適應中國大陸的國情吧！

永豐餘旗下的有機農產品來源地疑慮，讓有機產品的標示、認證成為焦點。不過，這則新聞的另一面：有機產品在產銷的集中、商業化趨勢，卻很少被提到。

本地認知的有機產品圖像，是小農、在地生產的型態。國外的經驗卻是，有機農產品的產銷開始大型化、跨國化。在此趨勢下，「有機」的定義、認證，成為各方角力的一個戰場。

整個議題的源頭是，有機產品的市場需求快速成長，然而，傳統的有機農業無法滿足市場的需求，價格也未必大眾化，根據估計，如果美國家庭要全部食用有機產品，家庭的可支配收入用在食物的花費比例，將從目前的10％提高到20％，相當於回到50年以前的水準。

因此，從事大宗農產品買賣的跨國公司，包括沃爾瑪、通用磨坊、Kellogg、卡夫、Danone，就以契作方式，將有機產品的生產外包，一方面提高供給量，另一方面降低售價。這使得有機產品的運輸距離越來越遠。美國的有機產品，已經可以看到華北草莓、土耳其蘋果、加拿大藍莓、厄瓜多香蕉、紐西蘭牛奶優格，甚至還有非洲獅子山的產品；英國也可以看到來自於非洲肯亞的有機產品。

但是，有機產品產銷越朝向大型化發展，就越是開始出現異象。例如，跨國業者在巴西砍伐雨林，以大型農場的方式從事有機種植，儘管生產過程合於一般對於「有機＝無化學肥料＝無農藥」的想像，卻未必對環境有益。此外，最近開始興起的有機肉品、有機乳製品消費潮流，更是顛覆傳統印象。動物性的有機產品，必須從飼料就開始準備，有機飼料來自進口；然後，在歷經數十年的養殖場大型化的趨勢後，小型農場的數量、生產效率也很難與大型農場匹敵，於是，所謂的「有機肉品」，反而是在傳統的密集飼養空間，吃著有機飼料。

於是，我們印象中的有機小農，與正在發展中有機商業化，在國外展開大戰，戰鬥焦點集中在認證議題。倡議者希望「有機」的定義，能從土壤、飼料、肥料延伸到生產過程、配送，例如，將「降低牛雞飼養場的養殖密度」、「限制有機產品的配送距離」明文列入定義、認證，然後以此遏止有機商品的大型化。

然而，官方（例如美國農業部）、消費者，對於有機的認知，仍是集中在生產過程使用的飼料、養分，並沒有動物權之類的道德議題。而且，其中的關鍵不在認證、定義改變，而是小農式的有機產品，要如何在生產效率、價格，比大型化的業者更具有競爭力。

在公務人員退休法修正草案排入立法院審議的同時，公務人員退休撫卹基金第四次精算作業期末報告也於日前出爐，兩相對照，對於台灣未來公部門退休制度改革，別具參考價值。

審議中的公務人員退休法修正草案之主要內容，共有以下幾項重點：

一、提高一次退休金或月退休金支給與：為鼓勵中高齡者繼續任職，對於退撫新制實施以後初任公教人員且服務逾35年者，一次退休金或月退休金支給與，分別提高至60個基數或75％。

二、提高退撫基金提撥費率之上限：為落實退撫基金收支平衡原則，並按照精算結果確實釐訂基金提撥率，將退撫基金提撥費率上限提高至18％。

三、增列彈性退休條件：公教人員因配合機關裁撤、組織變更或業務緊縮，依法令辦理精簡者，得適用彈性退休條件辦理退休，符合「任職滿20年以上」、「任職滿10年以上年滿50歲」、「任本職務最高職等年功俸最高級滿3年」等條件者，得准自願退休。

四、自願退休人員之月退休金起支年齡延後並搭配實施展期年金與減額年金：除延後月退休金起支年齡外，另就任職年資較高者訂定不同之月退休金起支年齡，並搭配實施展期年金，即公教人員符合自願退休條件，但年齡未達月退休金起支年齡者，須至屆滿規定年齡再開始領取月退休金，另亦得選擇提前領取，但領取額度應按提前年數，依固定比例減額發給。

五、增進退休給付之合理性：未滿一年畸零月數之退休金給付方式，舊制畸零月數之退休金給付標準等規定，修正為未滿一年之畸零年資，均應以月為標準計給退休金。

值得注意的是，若將前揭這些被主管機關寄予厚望的退撫改制內容作為精算參數，精算結果竟然發現退撫改制前後對基金成本之影響甚微，以將提撥率提高至18％為例，在攤提過去潛藏負債的情況下，以確保基金財務健全為目標，對於公務人員部分，基金應達成之相對投資報酬率至少應為7.8％，較改制前之10％，僅減少2.2％；對於教育人員部分，基金應達成之相對投資報酬率至少應為5.4％，較改制前之7.1％，更僅減少1.7％，對根本改善退撫基金財務壓力似無具體成效。

相較於前揭參數，是否攤提過去未提存負債，對於減輕基金之財務壓力反而關鍵，以教育人員為例，在攤提過去未提存負債之基礎下，教育人員之最適基金提撥率竟然高達42.32％；相反地，若不攤提過去未提存負債，最適基金提撥率則大幅減少，成為30.8％。

潛藏負債是歷年累積的結果，其中，已經退休者之基金潛藏負債比例，不應轉嫁由在職者買單，主管機關在研議退撫改制時，對此應提出解決方案，以避免跨代剝奪，並真正改善基金財務結構。

長期徵稿啟事

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