台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2010-02-04─立報─言論廣場─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · April 04,2014台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2010-02-04
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台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2010-02-04 |
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★ ★ 本期目錄 ★ ★ | |
2010經濟預言 | |
中國大陸崛起後的新國際 | |
井邊之蛙:有機農產品產銷體系的大型化 | |
咄咄集:退撫改制應對症下藥 |
【社論】
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2010經濟預言 |
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今年開春之後,大家都在揣測2010年的全球經濟運勢。今年的經濟是否即將復甦?會是在什麼條件之下,在哪些地區首先出現回春的燕子?第40屆的世界經濟論壇(WEF)剛於1月31日閉幕,今年的主題是「重新思考,重新規劃,重新建構世界」,彷彿就是一元復始、萬象更新,自從15個月以前雷曼兄弟銀行引爆全球金融海嘯以來,終於可以喘一口氣,重新出發。為期4天的世界經濟論壇究竟做出什麼觀察,開出什麼藥方,讓大家對新的一年可以有所期待? |
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(回目錄) |
【左右看】中國大陸崛起後的新國際 |
【左看】
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強權俱樂部的紛爭 |
文
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許若仁/社會評論者 |
近月以來,一連串中美雙方的國際政治事件,從谷歌公司的網絡開放商業政策、美國日前對台的軍售、到美國總統將會見達賴喇嘛等,中共政府的嚴厲反應,已非常明確地反映中國大陸已開始採取新的國際政治策略。 |
【右看】
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尊重中國實力 |
文
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陳安君/大學教師 |
近日美國對台軍售事件,已遠非一件單純的軍售案。實際上它已直接衝擊到中美兩大國的國際政經關係。 |
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(回目錄) |
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井邊之蛙:有機農產品產銷體系的大型化 |
文
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■徐世輝(企畫人員) |
永豐餘旗下的有機農產品來源地疑慮,讓有機產品的標示、認證成為焦點。不過,這則新聞的另一面:有機產品在產銷的集中、商業化趨勢,卻很少被提到。 本地認知的有機產品圖像,是小農、在地生產的型態。國外的經驗卻是,有機農產品的產銷開始大型化、跨國化。在此趨勢下,「有機」的定義、認證,成為各方角力的一個戰場。 整個議題的源頭是,有機產品的市場需求快速成長,然而,傳統的有機農業無法滿足市場的需求,價格也未必大眾化,根據估計,如果美國家庭要全部食用有機產品,家庭的可支配收入用在食物的花費比例,將從目前的10%提高到20%,相當於回到50年以前的水準。 因此,從事大宗農產品買賣的跨國公司,包括沃爾瑪、通用磨坊、Kellogg、卡夫、Danone,就以契作方式,將有機產品的生產外包,一方面提高供給量,另一方面降低售價。這使得有機產品的運輸距離越來越遠。美國的有機產品,已經可以看到華北草莓、土耳其蘋果、加拿大藍莓、厄瓜多香蕉、紐西蘭牛奶優格,甚至還有非洲獅子山的產品;英國也可以看到來自於非洲肯亞的有機產品。 但是,有機產品產銷越朝向大型化發展,就越是開始出現異象。例如,跨國業者在巴西砍伐雨林,以大型農場的方式從事有機種植,儘管生產過程合於一般對於「有機=無化學肥料=無農藥」的想像,卻未必對環境有益。此外,最近開始興起的有機肉品、有機乳製品消費潮流,更是顛覆傳統印象。動物性的有機產品,必須從飼料就開始準備,有機飼料來自進口;然後,在歷經數十年的養殖場大型化的趨勢後,小型農場的數量、生產效率也很難與大型農場匹敵,於是,所謂的「有機肉品」,反而是在傳統的密集飼養空間,吃著有機飼料。 於是,我們印象中的有機小農,與正在發展中有機商業化,在國外展開大戰,戰鬥焦點集中在認證議題。倡議者希望「有機」的定義,能從土壤、飼料、肥料延伸到生產過程、配送,例如,將「降低牛雞飼養場的養殖密度」、「限制有機產品的配送距離」明文列入定義、認證,然後以此遏止有機商品的大型化。 然而,官方(例如美國農業部)、消費者,對於有機的認知,仍是集中在生產過程使用的飼料、養分,並沒有動物權之類的道德議題。而且,其中的關鍵不在認證、定義改變,而是小農式的有機產品,要如何在生產效率、價格,比大型化的業者更具有競爭力。 |
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(回目錄) |
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咄咄集:退撫改制應對症下藥 |
文
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陳安君/大學教師 |
在公務人員退休法修正草案排入立法院審議的同時,公務人員退休撫卹基金第四次精算作業期末報告也於日前出爐,兩相對照,對於台灣未來公部門退休制度改革,別具參考價值。 審議中的公務人員退休法修正草案之主要內容,共有以下幾項重點: 一、提高一次退休金或月退休金支給與:為鼓勵中高齡者繼續任職,對於退撫新制實施以後初任公教人員且服務逾35年者,一次退休金或月退休金支給與,分別提高至60個基數或75%。 二、提高退撫基金提撥費率之上限:為落實退撫基金收支平衡原則,並按照精算結果確實釐訂基金提撥率,將退撫基金提撥費率上限提高至18%。 三、增列彈性退休條件:公教人員因配合機關裁撤、組織變更或業務緊縮,依法令辦理精簡者,得適用彈性退休條件辦理退休,符合「任職滿20年以上」、「任職滿10年以上年滿50歲」、「任本職務最高職等年功俸最高級滿3年」等條件者,得准自願退休。 四、自願退休人員之月退休金起支年齡延後並搭配實施展期年金與減額年金:除延後月退休金起支年齡外,另就任職年資較高者訂定不同之月退休金起支年齡,並搭配實施展期年金,即公教人員符合自願退休條件,但年齡未達月退休金起支年齡者,須至屆滿規定年齡再開始領取月退休金,另亦得選擇提前領取,但領取額度應按提前年數,依固定比例減額發給。 五、增進退休給付之合理性:未滿一年畸零月數之退休金給付方式,舊制畸零月數之退休金給付標準等規定,修正為未滿一年之畸零年資,均應以月為標準計給退休金。 值得注意的是,若將前揭這些被主管機關寄予厚望的退撫改制內容作為精算參數,精算結果竟然發現退撫改制前後對基金成本之影響甚微,以將提撥率提高至18%為例,在攤提過去潛藏負債的情況下,以確保基金財務健全為目標,對於公務人員部分,基金應達成之相對投資報酬率至少應為7.8%,較改制前之10%,僅減少2.2%;對於教育人員部分,基金應達成之相對投資報酬率至少應為5.4%,較改制前之7.1%,更僅減少1.7%,對根本改善退撫基金財務壓力似無具體成效。 相較於前揭參數,是否攤提過去未提存負債,對於減輕基金之財務壓力反而關鍵,以教育人員為例,在攤提過去未提存負債之基礎下,教育人員之最適基金提撥率竟然高達42.32%;相反地,若不攤提過去未提存負債,最適基金提撥率則大幅減少,成為30.8%。 潛藏負債是歷年累積的結果,其中,已經退休者之基金潛藏負債比例,不應轉嫁由在職者買單,主管機關在研議退撫改制時,對此應提出解決方案,以避免跨代剝奪,並真正改善基金財務結構。 |
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(回目錄) |
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長期徵稿啟事 |
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(回目錄) |
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