目前台灣的失業率一直處於5％至6％左右，居高不下，但若為了降低失業率的數字而破壞既有的勞動體制，則可能得不償失，影響更為深遠。總統馬英九在立委補選的輔選行程中，提出今年為「促進就業年」的說法，表示將要求相關部會訂出計畫，並與民間企業一起動起來，要把今年元月的5.68％失業率，降到經建會提出的4.9％。

促進就業固然是好事，不過方法卻有待斟酌。最顯而易見的問題，當然是以許多短期性、臨時性的工作來緩和失業率的攀升，治標不治本，所以效果有限，也難以維持。但是我們更加關心的是對原本透過階級鬥爭而建立的勞動體制，可能毀於一旦，即使失業率確實降低了，就業環境也益發艱困。

首先是對薪資結構的破壞，從之前教育部的企業實習22K方案，到現在甫登場的黎明專案，再次將全職工作薪資拉低至1萬7千6百元。勞委會的說法是「有勝於無」，黎明專案主要針對中高齡、弱勢求職者，提供短期就業機會，而社會上更普遍的論述是：降低薪資可以增加企業聘雇員工的意願。事實上，薪資高低與企業聘雇員工的人數並沒有直接關係，有些工作不能分割成多人來做；也有些工作無法輕易外移。政府以「照顧弱勢」或「照顧學子」之名帶頭拉低薪資，企業跟進壓低平均薪資水準，若根據馬英九的指示，企業增聘員額還可獲得獎勵，等於雇一個人剝兩層皮，先是絕對剩餘價值增加的剝削，又以受薪者為主的稅收來補貼企業。因此，「促進就業年」的目標達成，反而更加不利於受薪者。

其次，短期就業的臨時工作型態普遍化，絕不只是「就業不穩定」而已。許多所謂「臨時工」都在同一個工作崗位服務數年之久，但由於簽訂的勞動契約是定期的短期契約，服務年資的累積和退休金自然就不存在，而且如黎明專案這類半年期的工作機會，即使勞工獲得續聘留用，半年一簽的工作者，同樣不言自明的無法享受育嬰假、年假等權利，等於禁孕條款再現，之前國立美術管派遣工的爭議，就是最鮮明的例子。

降低薪資、彈性雇用都被視為「改善投資環境」的方法，也被視為解決失業問題的萬靈丹，其中隱藏的潛台詞是：企業增加利潤，勞工自然也會得利。但是馬英九若真心關懷勞工的就業問題，何不嚐試「改善就業環境」，讓勞工先得利？企業就不怕找不到適合、足夠的勞工了。

「海峽西岸經濟區」傳聞多年，起初是閩省第一把手盧展工的旗艦政策，企圖將省內九市併同浙江的溫州、麗水、衢州，和江西的上饒、鷹潭、撫州、贛州，以及廣東的汕頭、梅州、潮州、揭陽共四省廿市合為一體，集體面向台灣。中共類似這種區域發展的思維與文案從來不缺，1999年即有「西部大開發」出台，繼有「振興東北老工業基地」，近年還推出「中部崛起」、「北部灣建設」，今年元旦又將海南定位為「國際旅遊島」，令人眼花撩亂，所以海西之說聽聽即可，不須當真。

即使北京國務院認可盧某的大頭病，並有總書記胡錦濤南來過年加持，也無改海西已然西逝，因為國務院表態支持正值金融海嘯大作時，也就是做為世界市場急先鋒的台灣最不堪之時，意謂著一個時代的轉捩點，此後進出口的槓桿作用走低，國內市場成為增長引擎，偏偏國家還教海西看海東，勿乃太不識時務了。

就算位在海東的台灣還未喪盡經濟起動力，傳統工業早已出走東莞，電子工業外移也以昆山為群聚，都無視僅一海之隔的福建。現在三通直航了，所謂海西更無地緣之利，曾經「小三通」賦予機會，可嘆閩地官員庸劣，海西徒成河漢罷了。

刻在洽簽中的「ECFA」於此間朝野各界攫得很高的吸睛率，咸認這項雙邊協定將對台灣的禍福吉凶產生決定性影響，殊不知，彼岸當局單邊推動的「海峽西岸經濟區」（簡稱海西）對我之效應同樣不可小覷，甚且更加可畏，因為名為海西，意在海東，乃積極面向台灣對接，企圖縮小，乃至填平台灣海峽。

容或不少人心存輕藐，蓋中國國務院去（09）年5月發下支持海西的文件以來，既不見中央撥下大筆經費，也未感到地方政府敢於用好、用足惠台政策，尤其啟人疑慮的是，一手促成「海西」，因而人稱「盧海西」的福建省委書記盧展工已經轉篆河南，換來一個總工會的東北大媽孫春蘭，好生突兀，恐有人亡政息之虞。

其實，以上皆不足為慮，但看中共中央的意志甚明，就是要吸納台灣，所以突出海西，不是下級的遊說，勿寧是上面的決心。胡錦濤把今年春節耗在閩地，豈是偶然？質言之，所謂海西建設就是「超ECFA」，目下ECFA尚未定案，當然海西也就找不到加碼的基準，唯可預感到，廈門市正醞釀開放掛牌台灣的車子駛進去，亦即片面向台灣開放的幅度將擴及非經貿的社會面。時論以ECFA為兩岸關係的轉關，未免失焦了。

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