台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2011-03-02─立報─言論廣場─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · April 04,2014台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2011-03-02
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台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2011-03-02 |
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社論:由民生物價飆漲,看國營事業的社會功能 |
近月以來,台灣民生用品物價幾乎開始全面性調漲,雖還不到飆漲的程度,但至少反映了了三方面值得我們警覺的重大訊息。 首先,這次上漲幅度較大的物品,是民眾平日生活食物需求的基本原料,如砂糖、食用油、與麵粉。這些食物原料一上漲,則其連鎖效應就是直接帶動一般食物商品,如麵條、泡麵、麵包,乃至於糕餅類食物等上漲。由於我們對日常食物的生理需求有固定不變的基本量額(否則就難以存活),其需求彈性很低,所以一般價漲量縮的市場機制無法調節這些基本需求的商品價格,或壓制、轉化其所帶動其他商品上漲的效應。 其次,這民生物價上漲(尤其是集中在平日食用物資),影響最大的乃是收入處於中下階層的民眾。在台灣現代社會裡,糧食消費已隨著生活水平的提高,而在民眾生活支出中所佔的比例越來越低。但這比例高低的幅度卻取決於不同的收入狀況:收入越高的家庭,食物支出的比例往往較低,大部分支出比例是花費在文化休閒上,但收入在全台平均五等分家庭中較低的兩等分(貧困與次貧困),則食物或基本生活需求的支出(如房租、交通費)所佔的比例就越大。 所以,這次基本民生物品價格的全面上漲,首當其衝的就是這些眾多的弱勢家庭。這對於歷經長年薪資未調漲、工作不好找的民眾來說,這波尚未見頂的物價飛騰,無異於雪上加霜,日子怎麼過下去? 其三,這波民生物價上漲的基本原因,恐不在於一般所謂貨幣供給過多的通貨膨脹因素,而在於實質面的中國大陸經濟實力大幅崛起後的因素所造成。過去十餘年來全球民生消費品價格之所以會長期穩定維持於低檔,主因是作為世界工廠的大陸勞工工資被長期刻意壓低、人民幣被長期低估、中國大陸民眾民生消費力不強等等。但如今,上述這些有利於物價低廉因素已不再存在,在數億勞動力的需求與價格大幅上升後,全球民生商品價格豈能不上漲? 總結來說,這波民生物價上漲將會是長期現象,而且後續力道、嚴重效應恐怕絕非能小覷。 上面已指出,這波民生物價上漲乃是客觀市場因素下所造成,因此一旦市場失靈無法調節物價大幅上升的趨勢時,政府理應有能來介入市場,以公權力與公共資源來補市場不足,以解決嚴重社經問題。 目前馬政府似乎只能以道德勸說、公開呼籲廠商暫勿調整售價等等。但除此之外,由於台糖公司目前還是國營事業,所以能被馬政府以政策性地決定不調漲糖價,從而稍稍延緩民生物價的全面上騰。與此相類似的,如台灣菸酒公司的料理米酒近半年來價格能政策性地維持低廉,也在一定程度上維持了民生食品價格水平的穩定度。但令人感到諷刺的是,台糖與台灣菸酒公司都是當年將68家國營事業民營化過程中,目前僅餘的8家尚未民營化中的兩家國營事業。 這些雖都是小小的一步,但卻反映了政府掌控物價飆漲問題的可能解決方向。台灣社會的基本需求,如糧食、教育、醫療到大眾交通,是不能放任地完全交由私人資本企業來經營,因為一旦這些社會基本需求與私人資本利潤有衝突時,被犧牲的就是重大的公共利益、社會基本需求了。 如果這些攸關民眾基本需求的事物供應,乃是屬於社會共有而以國營事業的形式來運作,那麼,只要我們國家體制已是在民主監督下,以民主政治運作來確保不會淪於政黨操控,這國營事業的客觀功能就是服務於公共利益的經濟活動。一旦市場失靈時,這些國營事業就會成為不可或缺的平穩物價、調節民生需求的機構。 以此來看,或許這次物價上漲而政府無力的局面,應是讓我們重新檢討,過去十餘年來將國營事業全面民營化的既定政策(以及與其呼應的促參法等)是否還有其必要。 |
(回目錄) |
左右看:茉莉革命的成因 |
左看:經濟的悖論
對於持續進展中的北非中東「茉莉革命」,流行敘事大致認為其起因是經濟危機導致民眾貧困、失業,進而點燃對腐敗專制政權的不滿。然而,茉莉革命的第一站突尼西亞,其2005到2009年的經濟成長率皆在4%以上,2010年也有3%;而眾所矚目的埃及,2005年至今的經濟成長率則在5%到7%之間,並不算差。 再根據聯合國的「2010年人類發展報告」的資料,發生茉莉革命的這些國家,其社會發展情況亦不如想像中負面。根據這份報告,今天埃及的人類發展指數(HDI)在世界範圍內雖僅屬中等,但與過去的埃及相比卻已經有顯著的進步,從1980年的0.39一路進步到2010年的0.62,其進步速度與世界上其他國家同期相比,位居第8名。茉莉革命的第一站突尼西亞的情況與此類似,進步速度位居第7名。突尼西亞在非所得的指數方面表現尤其突出;目前其女性預期壽命為76歲,比經濟高速成長的中國還多一歲,其幼童入學率為78%,中國則為68%。 由此可知,茉莉革命絕非貧困引致反抗的說法所能解釋的。相反地,反倒更可能是經濟快速成長,使其諸多既有的內在矛盾激化所致。 大中東地區(中東與北非)近來的群眾運動受到舉世矚目,但多數評論者對於這場運動的起因,多半訴諸於「政府專制」、「腐敗」、「民眾貧困」等等,忽略了有一個隱而不顯、卻可能更具決定性的因素,那就是人口問題。 以埃及為例,其人口在2000年時有6,515萬人,到2010年時已有8,047萬人,每年以2%的速度持續增加。目前埃及的人口結構相當年輕化,其2010年的總人口中,30歲以下者即超過60%,而全國人口年齡的中位數僅為24歲。快速增加的年輕人口儘管是豐沛的勞動力資源,但對於勞動市場的吸納能力也構成嚴峻挑戰。埃及近年來的經濟成長率大致皆高於5%,但2008年的失業率仍高達8.9%,25歲以下的青年失業率更高達25.4%。事實上,這次運動發生的地區,即整個北非與中東皆是如此。根據國際勞工組織(ILO)的一份研究,北非與中東是世界上兩個青年失業情況最嚴重的地區。 這種因為人口快速增加所導致的就業壓力,恐怕才是此波運動的深層動力,種種政治或宗教意識型態,不過是浮面的修辭。 |
(回目錄) |
衛報週評:茉莉花革命讓中國緊張 |
節譯■葉興台 根據英國衛報的一篇評論,這則推特並未在中國全國掀起抗議浪潮,雖然它在中國已遭封鎖,但確實造成若干影響。2月19日中國政府對人權運動者、律師等異議人士展開第一波逮捕,到2月20日早上拘禁人數已超過1百人。2月20日下午,在北京著名逛街區王福井的麥當勞外面,制服和便衣公安人數遠超過好奇的行人或逛街民眾,這些人當中無疑有些是潛在的抗議人士。 在網路上,「今天」、「明天」和「茉莉花」等敏感字眼,全都遭到禁用,博訊網遭到駭客進行瘋狂的分散式阻斷服務(DdoS)攻擊,中國社交媒體用戶發現,他們無法上傳照片、發送郵件或搜尋,2月19日中國並未發生革命,而僅出現拉一隻打不倒老虎尾巴的運動。 如今,呼籲中國民眾2月20日上街集會的匿名組織人士,已呼籲民眾於每個週日的下午兩點繼續上街集會,現在的問題不在於有多少人會現身對諸多不滿──貪污、不負責任、濫用法律和專斷用權──抗議,而是在不確定哪天會成為爆發點下,中國官員的敏感神經是否因此崩潰。 將中東地區和中國人民的不滿誇大對比誠屬不智,中國人民的不滿當然存在,但對很多中國人而言,過去20年的生活水準已獲改善,也獲得某種程度的個人自由。即便如此,中國當局越發明顯的恐懼實在難以解釋。根據北京清華大學去年公布的一份研究,中國政府花在內部安全的經費多過外部防衛。如果這份研究屬實,對中國政府自認的最危險敵人身在何處,就提供了一個有趣的寫照。 中國政府很不歡迎成功發動的非暴力抗議行動,因為這會讓民眾回憶起1989年的天安門事件,並提醒民眾不滿可能帶來改變,仍有未竟的政治事業有待參與。 暗示突尼西亞或埃及爆發的反政府抗議,可能在中國引發連鎖效應,正是中國政府緊張的原因,但儘管中國政府會定期箝制新聞,卻無法阻止外在世界迫近。例如,中國政府承認有3萬民眾待在利比亞,中國民眾一再要求政府必須撤離這些民眾。 在中國政府高度警戒下,突尼西亞或埃及民眾的抗議不可能在中國複製,因為作為象徵的公共空間,如演出政治戲的公共戲院,已在1989年後關閉。天安門廣場雖然存在,卻是中國最嚴密監控的公共空間。然而,還有其他更根本的因素,造成中國政府不安。 造成中東地區民眾抗議的主因是經濟問題:食品價格飆漲,通膨和失業率居高不下,加上正府貪污腐化,漠視人民的需求。中國的通膨和食品價格也居高不下,通膨年增率究竟是多少,引發各界激辯,但一般認為可能高過官方公布的5%。而中國官方坦承,食品價格漲幅超過10%。 食品價格飆漲是全球現象,而且隨著全球氣候變遷,可能更加惡化。澳洲今年同時出現乾旱和洪水,中國發生乾旱,俄羅斯去年出現森林大火,巴基斯坦、巴西和斯里蘭卡爆發洪水,加上需求升高,已導致世界銀行警告,糧價已漲到可能爆發危機的程度。 全球小麥價格從去年夏天以來已上漲一倍,可能繼續上漲,因中國和印度的較富裕人口需要更多蛋白質,因此對小麥的需求上升。在中國,由於都市化加速,農耕土地逐漸流失,加上北方的水污染,可能導致穀物產能進一步減少。就如以往,收入多半花上食品上的窮人,食品價格飆漲對他們的影響最大。中國政府應當記得,1989年天安門事件的起因就是通膨和食品價格升高。 |
(回目錄) |
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