台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2011-04-28─立報─言論廣場─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · April 04,2014台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2011-04-28
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| 台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2011-04-28 |
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| ★ ★ 本期目錄 ★ ★ |
| 社論：國光石化喊停之後 |
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除了業者與部分地方政客外，國光石化喊停，似乎無分藍綠，皆大歡喜。但這不是個案，而是里程碑，因為戰後台灣最成功的產業政策便是石化，而這個產業巨靈卻已在環境保護、世代正義等壓力下，黯然退場。 以環保理由抵制產業污染，絕對有理有據。但國光引發的問題，卻遠比退場動作來得廣泛，因為台灣的經濟成長向來與石化擴張息息相關，一旦後者被下了禁足令，那麼人們不禁要問：接下來的替代性成長引擎為何？ 這無疑是最尷尬的難題。經建會主委劉憶如對外宣稱，沒了國光投資的大城將以生技發展為主。相信任何人一聽到這樣的替代方案，都會大呼「無厘頭」、「不敢領教」。 從總統喊停國光，再到經建會主委開出生技菜單，不得不讓人聯想到「後工業社會」的來臨。這種拋棄工廠與煙囪，改以廣義服務業代之的轉型個案，並非沒有。例如，美國、英國、香港都是最激進，也最耳熟能詳的示範。但與此同時，人們也不可不察的是，這樣的轉型代價不貲：就業困難、薪資停滯，以及貧富差距相對懸殊。 在台灣，經濟領域的變化其實還算是相對落後。與經濟對應，而且息息相關的「上游部門」──高等教育，其實早就領先往「後工業調性」轉型了。十幾年的高教擴張至今，細數膨脹最迅速的科系，莫不與文創、休閒、觀光、數位行銷之類的新興領域相關。偏偏，這類新興科系若非畢業即失業的高危險群，也是多數淪為低薪工作的「創意勞動者」。 也因此，「高學歷高失業」現象的背後，暴露了教育與產業之間的不協調，以致於教育供才無門、貶值迅速。未來，喊停後的國光或許意味了經濟產業的轉型將與當前高等教育的調性逐漸磨合，但這樣的結果也不容樂觀。例如，生技並非勞力密集產業，對就業帶動功能有限；而金融保險或餐飲等服務業，又存在著極大的內部薪資落差；至於服務業的微型創業，以台灣開得多、倒得也多的情形來看，只怕也是熱鬧有餘，力道不足。 國光一去不復返，人們無須膠著在個案纏鬥。但國光退場後，下一個產業政策究竟在哪裡？什麼樣的產業政策能與就業帶動、薪資拉升、低耗能等目標相互搭配？這絕不是「發展vs.環境」的化約性思維可以處理，而這也可以說是下一階段人們更需面對的世代正義議題。 |
| （回目錄） |
| 左右看：總統大選，誰能勝出 |
左看：雙英平分秋色
一如選前的一般預料，這次民、國兩黨的下任總統對決，將由蔡英文挑戰馬英九。 目前的一般民調，大致是幾乎是平手，因此馬英九的現任執政幾乎佔不到什麼便宜，必須要戰戰兢兢從頭開始與對手競爭。另一方面，在蔡英文方面，她的真正政治考驗從今日才開始，而且未來面臨的質疑與挑戰只會比對手多。 這是因為，4年下來，一般選民對馬英九執政上的優劣長短處，相對來說，都已相當了解，該質疑之處也早已知曉答案了。但，對蔡英文至今還算是相對陌生。她在選前對於基本政治議題的回應，都還有許多猶待釐清說明的空間，而且這些議題，如兩岸關係，都充滿了爭議性，她的真正立場一旦釐清，勢必無法討好所有選民。 那麼，是否馬英九即使沒有多大的執政優勢，但至少不會再有負面訊息出現；而蔡英文則還須在經歷一段檢驗過程，而有其相對不可知的風險，所以馬英九的勝面會稍大一些？ 答案是否定的。台灣社會目前潛在的充滿各方矛盾的社會問題，往往是民進黨質疑國民黨的利器，而一向拙於應對政治質疑的馬英九只要有些技術差錯，最後的勝利者就會換人。 蔡英文已贏得民進黨初選，將出馬與現任總統馬英九對決下一任總統大位。那麼，國、民兩黨的各自勝算如何？ 據研究美國總統選舉的政治學者指出，一般說來，現任者只要在其任內的經濟面表現不錯，大致會有執政優勢而勝選。 評估現任者的經濟面表現，並非要求他整個任期內的經濟表現都非常卓越，而是在選舉開打時，現任者的經濟政策已有一些基本表現讓民眾若這政策持續下去，未來有所希望。當年的雷根、柯林頓的第一任任期的前兩年經濟成績都不甚良好，但他們的政策卻像倒吃甘蔗，越到該任期結束時就越表現正面趨勢，這使得民眾覺得就這樣做下去就對了，不需再換執政班底，免得剛上正確軌道的政策又被帶入不可知的風險中。一旦這是民眾的普遍認知，那現任者幾乎都可順利連任。 以此來看，馬英九這一任政績表現何嘗不是如此？剛上任的第一年，兩岸關係還是試探中，經濟成果尚未呈現，但如今，兩岸關係乃是10年來最穩定時刻，台灣 經濟開始由谷底復甦、榮景可期，在這普遍的認知現實下，誰想換政府？只要沒有太大意外，馬英九應會順利連任。 |
| （回目錄） |
| 咄咄集：就來談工時 |
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■羅德水 尤為離譜的其實並非工時入法，而是官員有關「工時入法是為了讓教師工會會務假有所依循」，以及「教師超時工作仍以補休為原則，並與寒暑假合併計算」的說法。 暫且不論學校教師工作性質是否適合固定工時，或其工時如何量化；回到法制面，《工會法》旨在規範工會組織事宜，工時之規定則見諸《勞動基準法》，之所以採上限規定是出於保障勞工權益，即便工時低於每日8小時也完全符合《勞基法》規定，降低工時更是進步國家努力的目標。然而，教師雖可依《工會法》組織工會，此刻卻仍不適用《勞基法》，法制上並無增訂教師工時的迫切性，即便未來所有勞雇關係一體適用《勞基法》，教師之工時仍可依《勞基法》第30之1條「變形工時」加以規範，或依《勞基法》第84之1條之規定，由勞雇雙方另行約定，顯然都比由官方片面規定來得恰當。 所謂明訂工時是為了替教師工會會務假預留空間的說法，更是唯恐天下不亂，《工會法》業已禁止教師組織企業工會，未來只能由勞資於團體協約中約定會務假，再依現行教師會經驗，教師工會幹部之會務假係採減授一定上課節數方式辦理，根本也沒有因此固定工時的必要，官員此說明顯出於將各方壓力轉移至教師工會的意圖，殊不道德。 平心而論，教師工時並非不能討論，但討論的標準必須有一致性，教育官員向來主張教師係所謂「責任制」，回到教育現場，教師於下班後處理學生事務不僅司空見慣，專任教師根本亦無法請領加班費，基於教育職責，教師也不以為意，這本是台灣中小學教育現場的常態，也符合社會對教師職業形象的認知。教育部如果認為教師應採固定工時，即應回歸《勞基法》規定，給予延長工作者法定工資，而非忽焉要求教師固定工時，忽焉又以所謂責任制迴避雇主責任。 至於因工時問題所增生的寒暑假定位問題，也應該以同一標準檢視。如果寒暑假是專任教師假期，加班補休就不應排在寒暑假，如果教育部這會兒又主張寒暑假期間教師也應到校8小時，就應連帶同意教師在學期中依法休假。 看來，教師工時問題不僅無需迴避，更有必要好好討論。 |
| （回目錄） |
| 良食戰爭：美國的新敵人：肥胖 |
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■蘇偉碩 這個新世紀的敵人比恐怖主義更難纏。雖然恐怖主義的基地已經從中東轉進到美國本土，但是要發生威脅總是要採取非法的武裝爆破，而且再怎麼樣也是少數中的少數才有恐怖可言。但是美國的新敵人現在卻是3分之1的成年人口和將近5分之1的兒童與青少年，他（她）有男有女、有老有少、跨黨派、跨宗教、有黑有白有紅還有黃、從文盲到大學教授、從販夫走卒到高級政客，他（她）們就是肥胖！ 1970年代之後，綠色革命許諾一個沒有飢荒的世界。但是沒有人知道，飢荒還沒有趕走，肥胖卻靜悄悄的走進每一個美國家庭。在美國，公共衛生學者不知道要如何面對發放食物券給窮得沒錢買食物吃的家庭卻讓他們一個個發胖的兩難。小兒科醫學會警告，如果再不採取積極的行動，20年內，美國將有一半的人口是糖尿病患者，包括兒童。事態非常緊急，讓歐巴馬和她的太太都很頭痛，因為非裔美國人的肥胖率遠高於白人和其他族裔的美國人。 美國疾病控制與預防中心已經把「肥胖」列入管制的對象，他們在官方網頁上宣稱：美國已經是一個「製造肥胖」的社會，因為環境中充斥著會導致肥胖的不健康食物，人們無法以合適的價錢買到不會發胖的食物，而且交通和生活環境讓人無法有足夠的運動量！美國農業部也承認，美國人已經越來越不喝牛奶而改喝加糖的汽水和咖啡，他們吃牛肉和魚肉的數量都在降低，卻改吃很多加工過的油脂—如起士和人造奶油。簡單的說，美國是一個缺乏「良食」的國家，有太多人早就發現，美國的食品工業提供的大多是「垃圾食物」！而現在，美國政府也承認了！ 美國國防部發現，如果再不行動，就算將待遇提高一倍，他們也找不到「可用之兵」，因為願意當兵的年輕人中，尚未過胖的人數正在急遽下降中。這是雙重的「國家安全」問題。美國已經準備打一場沒有多少勝算的新世紀「良食」戰爭，台灣和許多與美國有食品貿易往來國家也將捲入。 （精神科醫師） |
| （回目錄） |
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| （回目錄） |
