香港城市大學校長郭位最近在台灣一個會議中，討論大學教育中的國際化迷思。郭位指出，台灣各大學紛紛追求國際化，但是具體的內容：提高英文能力，招收外國學生，鼓勵研究論文的發表數量並且以SCI、SSCI來衡量研究成績，郭校長都有批判性的看法。他認為，英文能力的高低，與一所大學的好壞關係不大，而研究論文更不應該以量計數。真正國際上一流大學的研究成果很少依據SCI等指數來衡量。換言之，目前台灣各大學推動國際化的做法達不到真正國際化的目的，更別說世界一流大學。

左看：是金融危機，也是道德危機

由於預算案協商破裂，美國政府某些部門自10月1日起陷入停擺（shut down），若是歐巴馬總統和共和黨占多數的眾議院無法在本月17日之前就調高舉債上限達成協議，眼看美國債務違約風險即將爆發，新一波全球金融危機勢將無可避免。

■張義東

望著2002年義大利電影《蘭佩杜薩》（Respiro）裡那熾熱陽光炫目的小島，讓人想起《風櫃來的人》。故事相異，可那情調隱隱相連，水潤浸透著一片海、一片天，遺世獨立。

一週來接連船難，死傷慘重，提醒了世人，地中海中央的拉姆培杜薩島（Lampedusa）毫不孤絕。以其中心位置，它久成中東北非移民難民北上歐洲的跳板，以經濟、以政治等等原因遠來歐洲之人，以此為目標。那是過去的終點、未來的起點。

說這是起點，那就不只是比喻之義，也是地理界定。根據歐盟2003年施行至今的所謂「都柏林二號規定」，難民可向歐盟各國提出接納申請，受理單位是誰呢？答案是一國為限，並以指紋全歐連線控管，所以通常便是抵達國來擔當了，之後難民可再轉往他國。根據統計，去年度接納最多難民的是德國，7萬7,500人，義大利則是1萬5,715人；但比例上是以小國馬爾他最高，大國中德國也只居其中，居首的是瑞典。

以非洲、中東等地避戰火、逃飢荒的難民而言，北上，想著就是先得踏上義大利、希臘、西班牙、馬爾他這些南歐國家。最近的就是拉姆培杜薩了。這些抵達國作為最前線，必須面對難民北上湧來，承接支應。這種規定引發爭議，讓邊境國家加強控管之餘，日益不堪負荷。

如今意外頻傳，歐盟各國卻仍然傾向只是協助義大利善後，原有政策還是續予維持。有人呼籲，應圖穩定非洲情勢以減少難民人數。對此，人權組織說那只是焦點轉移，當務之急，還是讓各國本諸人道精神，重新分配接納比重。

還有一說，稱來到德國的「貧窮移民」將擠壓社福資源空間云云，布魯塞爾（歐盟首都）方面並不認同這種說法。而正當此際，以此說混雜難民問題，就更是風馬牛不相及。已是歐盟會員國的保加利亞與羅馬尼亞的人民，按照時程，明年起，將可以自由在歐盟境內移動求職。這才是此說憂憂所指，擔心他們湧入德國。此說如此保守民粹，也早為識者厭棄。

兩個月前威尼斯發生貢多拉船撞船意外，一位德國遊客喪命。全球移動裡原應自由的觀光客，死於人滿為患、管理不當的觀光狂潮，相對的是拉姆培杜薩不得已而移動的難民海上斷魂。一北一南，義大利的事件帶來的是悲痛與人道的省思，也是歐盟在這個移動世界裡如何定位自己的生活方式與價值的課題。
（屏東教育大學社會發展學系助理教授）

■向紅岩

據《天下》雜誌532期報導，針對上月糧商「混米暴利」事件，農委會主委陳保基表示，此與國內實施長達40年的糧食保價收購政策息息相關，若再不因應WTO取消保價收購，繼續固守戰備存糧觀念採低糧價策略，未來糧商走險賺混米暴利的案例勢必仍會層出不窮。

糧商混米收售賺取高價自古有之，問題在主政機關對市售米督管長年鬆弛，然觀今陳主委的解套，卻是緊抓保價收購制度讓糧商有利可乘，又讓米價成本拉高，致台灣米在國際市場競爭不利為由，進一步迎合WTO去管制要求，主張公糧價格管制鬆綁，讓國內米價完全市場化，讓稻米產業比照服務業，優勝劣汰自生自滅。也就是說，過去我國被美國限制辦理公糧外銷賺取外匯也就罷了，但未來政府將不再補貼收購，要也是買高品質的米，這樣政府也可外銷賺錢，不必擔心存糧損失，至於以後國內米作面積變小、國內米價隨國際市場波動發生米價攀升的狀況，也與農委會無關，因為此後政府將不再有義務釋出公糧平抑物價，米價高低已完全放任市場決定。

政府打此生意算盤由來亦久，農糧署自2005年起，便在全國成立稻米生產專業區，由政府管理，輔導糧商整合稻農、育苗及加工業者共同契作，拉出一條生產鏈，把零碎的稻田，串併成規模較大的生產聚落，並以市場為導向，訂出規格化的生產方式（例如品種、肥料的選用、農藥檢測）。換句話說，糧商想賣什麼樣的米，農民即配合種出。2008年台灣米大賺全球糧荒財，出口量衝破3,300多公噸，挑動國人對於米糧外銷的期待；2009年台灣米外銷1,800多公噸，是加入WTO以來第二高的出口量。

眼見糧商大賺，陳主委也陶然降與糧商同等眼界滿嘴生意經，完全忘卻身為農政機關首長的職責，絲毫未從國家經濟戰略利基的高度著眼。不顧在國際貿易市場上，雙方交易財貨的性質與市場結構，極有可能會使國力強弱關係發生質變，促成其中一方產生權力。從貿易戰略的本質來看，農業貿易不能將「輸出高附加價值的農產品」與「輸入高必需性的糧食、穀物飼料、蔬菜種子」等同視之，尤其在氣候變遷與水資源枯竭等全球性風險持續加深的趨勢下，農產品供求風險性倍增。

台灣什麼都言必稱美國，可美國是將自給過剩的穀物轉銷出去，所以在外交策略必要時，隨時可採取限制輸出或提高價格等手段，來與貿易對手國進行各種貨品採購規則的談判。台灣呢？相較美國糧食自給率逾100％，2011年我國糧食自給率（以熱量計算）只有33％，另方面，我國穀類供應進口比率近10年來始終維持在8成以上，其中小麥、玉米進口率更超過100％，顯見我國穀類生產結構有多脆弱，豈堪陳主委再次痛擊？
（自由撰稿人）

立報歡迎您投稿與指教。詳情請參投稿與聯絡立報