教 育 專 題 深 入 報 導《2009-05-26》─立報—教育專題深入報導─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · April 04,2014教 育 專 題 深 入 報 導《2009-05-26》
| ══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2009-05-26》 |
| 本期內容 | |
| ◎環境前線：公民力，溯溪而上 | |
| ◎台灣袪於再生能源發展的政治因素 | |
| ◎保育化解衝突 獅子山與賴比瑞亞共建跨國和平公園 |
| 環境前線：公民力，溯溪而上 | |
| ■王舜薇 | |
| 近年來，河濱公園與堤防單車道已逐漸構成城市河流周圍的主要景觀，也成為假日休閒的新興選項。但你可曾經與河平身，用河川的視野觀察城市的面貌？或者你可曾心血來潮想要瞧瞧住家附近的河川，卻還得先跨越高架橋、穿過堤防，上上下下，好不容易才來到河邊？ 某個週末早晨，一艘艘五顏六色的獨木舟散落在淡水河面上，划船的人除了搖槳前行，還不時停下來以相機、攝影機或紙筆，紀錄下沿途所看到的一切：錯綜複雜的高架橋、醒目的市中心景點、進行中的治水工程、頭頂的鐵路、驚鴻一瞥的鳥類、水質乾淨或污濁的河段特徵，還有魚梯、攔砂壩的設置情形。岸邊不時有好奇的釣客或附近社區居民駐足觀看，露出欣羨的眼神。 一年多前，綠色公民行動聯盟開始嘗試用划獨木舟為號召，帶領民眾親近河川，並逐漸朝向建立民間河川資料庫的目標。參加的成員有學生、老師、各行各業的上班族，還有媒體記者、環境工作者、社區河川巡守隊，甚至一些公部門人士也聞聲而來，至今已逐漸培養出一批熱心的隊員。藉由獨木舟河川巡守，參與者先從紀錄河川的美與醜著手，再進一步了解河川問題緣由、累積踏查資料。 利用獨木舟進行水體調查及監測，在國外其實已行之有年。例如去年夏天，美國西北數個原住民部落與加拿大原住民族，就曾經和美國地質調查局（USGS）結盟合作，號召百餘艘獨木舟橫越沙利旭海（Salish Sea），在專業科學家的協助下，用儀器檢測海水，結合環境調查與部落文化活動；部份歐美國家的國家公園內，也有專門的獨木舟河川巡守員，定期進行水質監測與紀錄。 在划船巡守的過程中，我們不斷從每個環節去思考人與河川的關係。原來，台北地區大多數的河川都已加蓋水泥堤防，讓獨木舟從陸地到水面就困難重重；原來，公部門口中的「親水」，跟民眾的想像仍有落差。 河川，也是另一個世界的入口：划經新店溪碧潭至永和一帶，沿途看到的是瓜分天際的高壓電塔與一座座的高爾夫球場，接近寶藏巖聚落前的河段，更有怵目驚心的死魚和刺鼻的味道；基隆河瑞芳一帶，除了有壯觀美麗的壺穴地形，還發現了怪形怪狀、不知用處何在的水利設施，甚至發現疑似偷排廢水的管線。 還有一次，划完雙溪河、在貢寮大橋上岸後，鄰近的貢寮社區活動中心外正好掛著長幅大布條，上面寫著台北縣河川「三十年來水質最好」。對照著剛剛才用身體去感受的河川，疲累的隊員們忍不住七嘴八舌地討論公共政策的盲點。 種種踏查所見，都讓參與者在休閒、觀察之外，思考更深層的公民問題：誰在使用河川？公部門與民間對於河川品質的期待為何仍有落差？ 一位與我們熟識的資深河川巡守志工說，從前開著車去河川旁監督、檢舉養豬戶排廢水、不肖業者倒廢土，卻遭到特定地方人士的壓力。划獨木舟，至少可以假休閒娛樂之名，行河川巡守之實。這裡我們可以發現一個關於「使用」意義的轉化趣味：當「休憩」成為都市河川的主要功能，划獨木舟這項「正當的」娛樂活動卻轉化為公民參與的工具、環境意識的實踐武器。加上沒有污染物的排放、對於水流的影響也微乎其微，實在相當適合作為探勘與觀察紀錄的工具。 在划獨木舟親近河川的同時，除了推廣環境意識，也是另一種環境基礎調查的可能性。平時建立起環境資料庫，以民間觀點發展論述、累積子彈，其實是環保團體的基本功課。當年輕族群的河川想像已不再從「我家門前有小河，後面有山坡」講起，關於河川，還有什麼故事可說？或許，從「河面上」的角度詮釋人河關係，能夠讓與水疏離的年輕族群重新建立對河川的認知和感情。 從另一方面思考，獨木舟河川巡守除了是寓教於樂的公民運動，也為長期在民間團體與公部門間辯論的「民眾參與」、「資訊公開」提供另一個模式。與其爭得面紅耳赤，不如進行由下而上的常民觀察，讓河川回到人民的手裡，而不是商業社會中，只存在建商廣告文案中的「水岸」、「臨河」等字彙。 水與人的生活密不可分，我們如何對待「水」，代表著對未來生活願景的想像。獨木舟河川巡守在台灣或許還是一個剛學步的娃娃，但成長的同時，也悄悄散播著環境意識的理念並凝聚公民力。假以時日發展成熟，這些日積月累的觀察資料絕對可以形成極大的參考價值，與公部門施政進行更多的交流與碰撞。 （綠色公民行動聯盟） |
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| （回目錄） |
| 台灣袪於再生能源發展的政治因素 | |
| ■倪世傑 | |
| 在全球氣候變遷下，高耗能的生活習慣與生產方式，以及相關的產業活動，都受到再一次檢視。尤其是在能源價格上漲的時刻，前者必須找尋更不浪費能源的節約生活方式，後者也必須找出更具經濟效益的能源來源或是直接增進能源使用率的技術，以謀提振國際競爭力的對策。 由於涉及集體行動的能力，消費者難以形成具體的壓力團體向政府施壓，但企業界卻未必如此，他們大致上有三種選擇：1.善盡企業公民的社會責任，努力減排溫室氣體；2.在接單的市場壓力下不得不符合能源使用與效率上的環境標準，但卻將其「增加的」成本或多或少地轉嫁給消費者；3.由於高耗能產業較集中，因此便於組織相關的集體行動，對公部門施壓，延宕相關立法期程，或是爭取各類補貼，慷人民之慨。 高耗能產業是其中值得關注的焦點。根據美國國家統計局對製造業的調查（Census Bureau's Annual Survey of Manufactures, 2006）指出，工業的能源支出佔其總支出的比例僅2.9％，但若依照產業項目來看，則存在相大的差異。其中化工產業、鋼鐵廠與煉鋁廠、紙類品工廠算是高耗能產業。 台灣的產業結構雖與美國不盡相同，但高耗能產業的分佈也確實是大同小異。根據經濟部能源局資料指出，1991年至2001年間台灣的二氧化碳排放量約成長80％，工業部門佔此增加量的55％。其中，鋼鐵、石化、電子、人纖、造紙、水泥等六大耗能產業，佔工業部門總排放量的75％。而根據2009年全國能源會議的資料亦顯示，台灣的二氧化碳排放量，自1990年到2006年，就已上升133％，平均每年成長 5.4％，是全世界No.1。2006年全國總排放量，約佔全球第23位；台灣人均排放則達13.9公噸，是世界平均人均碳排4.48公噸的3倍。 這樣驚人的數據，無疑反應了台灣經濟發展長期依賴出口的現實。出口是台灣經濟發展的根，這個根，民進黨執政時不曾更動，馬政府上台也不見改變的傾向，而涉及重大環境影響的中龍鋼鐵、台電大林廠更新擴建計畫、國光石化、彰工火力、林口電廠、台塑鋼鐵等開發案都通過，更顯示台灣政府仍處在重工業帶動發展的舊式發展型國家思維當中，無法自拔。 有人或許會說，馬總統上台後，不也提出了減碳與再生能源的綠色願景？但為何國民黨佔絕對多數的立法院，遲遲未就延宕6年的「再生能源發展條例」進行協商？ 回到制度面來看，中華民國憲法對政府體制的規定，是行政權絕對大於立法權，只要是行政權所欲推動的方案，國會鮮少能夠阻擋成功的，頂多延宕。但當前的國民黨仍屬於「黨政不合一」的情況，在準列寧式政黨的組織結構下，馬英九總統與吳伯雄主席的「不同拍」，造成了行政體系與立法部門「步調不一」的狀態，這也是為何馬英九打定主義要回鍋競選黨主席，如此方能完全控制立法與行政系統。 由此看來，未來兼任國民黨主席的馬英九總統所領導的行政體系將空前獨大，可以預見，廠商所組成遊說聯盟的主力肯定是在府與院，而非青島東路；換言之，未來的馬英九總統將負完全之政策責任，毫無推拖之理由。 然而，馬英九在2012年還有一任可以競選。通常在總統制或偏向總統制的國家，為求選票極大化的需要，他必須給予政策的輸家一些補償性的條款以為損失之彌補。但如果民眾並未將台灣能源發展的議題放在偏好選項的前頭，他大可忽視此項議題，因為就短期來看，「沒有輸家」。 如果將時間點再延伸下去，風力發電商德商英傑華已經放話退出台灣風力發電市場；與再生能源相關的產業，喊得出名字的，也不過是太陽能發電板製造商茂德一家，形成聯盟的力量似遠不如台灣水泥、鋼鐵、石化、電子等產業集團形成（潛在）的遊說聯盟。 但話也不能說死，在強大傳統能源遊說團體的反對壓力下，《美國清潔能源與安全法草案》已於5月21日於眾議院初審通過，歐巴馬的綠色經濟政見已初步啟動，現在該是回過頭來仔細監督馬英九的時刻了。 |
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| （回目錄） |
| 保育化解衝突 獅子山與賴比瑞亞共建跨國和平公園 | |
| 編譯■葉松剛 審校■莫聞 圖■Bird Life International網站 | |
| 長期交惡的獅子山共和國與賴比瑞亞，為森林保育化解衝突，共建跨國界國家公園。兩國元首15日在獅子山境內的戈拉森林（Gola Forest）會面，宣布建立跨國和平公園。跨國公園的面積達2千平方公里，是西非上幾內亞（Upper Guinea）僅存大型的完整雨林之一，此舉將連結兩國境內的戈拉森林。 獅子山總統科羅馬（Ernest Bai Koroma）與賴比瑞總統亞希爾麗夫（Ellen Johnson Sirlear）表示，這座公園將紀念獅子山與賴比瑞亞兩國長年之間的衝突。兩位元首表示，和平公園設有安全區，在區域內禁止各項武裝衝突。跨國公園將促進跨邊界行動策略的開展，以阻止非法行動，並帶動公民社會與社會團體確保雙方的利益。 1990年代到2003年間，爭奪獅子山鑽石產業的主導權，是造成兩國衝突的主因。 科羅馬總統表示：「保育戈拉森林的長期利益，遠遠超過搾取與破壞森林的短期利益。就如同我在2007當選時所說的，戈拉森林將成為獅子山的國家公園，且將禁止礦業發展。」希爾麗夫總統則表示該計畫必須作為「兩國在此一區域，承諾和平、穩定與保育生物多樣性的象徵」。她表示，賴比瑞亞政府已將內30％的森林納入森林區域網絡，其中也包含戈拉森林。 透過酋長與國會議員，獅子山的地方社群對保育戈拉森林與指定為國家公園的結果表示支持。 此外，兩國政府也對碳交易與「減少毀林及森林退化造成的溫室氣體排放」（REDD）在發展中國家的進展表示關注。REDD方案可提更已開發國家碳排額度，以鼓勵其資助發展中國家的森林保育計畫。12月在哥本哈根舉行的聯合國氣候會議中，REDD方案期望可成為氣候變遷協議的一部分。 在未來的數十年內，和平公園可望募集到數百萬美元的經費，確保長期的金援以管理保護區並維持社區發展。 上幾內亞森林生態系（Upper Guinea Forest Ecosystem）為世界上生物多樣性最豐富的生態系統之一。估計當初原有超過42萬平方公里的林地，但幾世紀以來，人類活動已導致超過70％的森林覆蓋喪失。 而剩下的的森林支離破碎，將棲地限制在孤立的小區域內，威脅特有動植物的生存。 保育團體「國際鳥盟」表示，該區域內有250種仰賴森林資源的鳥類，超過25種正受到威脅，或為侷限分布物種（restricted-range species）。森林內同時也居住超過50種哺乳類，諸如森林象、侏儒河馬與10種靈長類，其中也包含瀕危的黑猩猩。 （來源／ENS環境新聞通訊，台灣環境資訊協會提供） |
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| （回目錄） |
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長期徵稿啟事 |
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| （回目錄） |
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