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立報—教育專題深入報導
發報時間: 2009-10-20 05:00:00 / 報主:立報—教育專題深入報導
[公益聯播]【招募課輔天使】長期招募平日、寒暑假貓頭鷹課輔志工
教 育 專 題 深 入 報 導《2009-10-20》
══════════════════【立報】═══════════════════
教 育 專 題 深 入 報 導《2009-10-20》

本期內容
  ◎環境前線:怠慢的政府 
  ◎2009德國大選觀察:兼論德國綠黨的發展 
  ◎歐巴馬 第2位關注氣候變遷的諾貝爾和平獎得主 
  ◎烏干達開非洲先例 植樹可抵換碳權 



環境前線:怠慢的政府
  ■傅恩過
當微網誌Facebook上的「開心農場」成為最夯話題,不少民意代表、連行政單位都要「插一腳」、加入討論,包括「偷菜」的互動設計、公務上班時間「偷」閒,個個扮起「糾察隊長」,指責所謂「顛覆是非」的偷竊行為,教育單位還想出修改為「租」菜設計的要求。

在爭議聲中,中科四期二林園區環評初審通過,環保記者朱淑娟報導環評結論不清、質疑環評專業,環保署立即發文回應。一個政府單位能如此明快回應本是好事,但全文多見「指責」媒體人的專業性與道德感,很難想像一個深受專業肯定的媒體人,變成環保署的「警告」對象。

兩件事情看似不相關,卻引起筆者更多疑問。所謂「道德感」,儼然已成為政府、民意代表的武器,對於(他們)無法理解的虛擬世界、聽不下去的反對聲音,先用道德大刀砍了再說,對於多數在網路農場調劑身心的網友,多數從生存、環境友善出發的反對者,只見人民公僕毫無理解、溝通誠意。

這些泛代表國家、政策決定者的公僕們,似乎也樂於將自己下置「糾察隊長」角色,用道德至上的態度、簡易的語言邏輯,取代民主國家真正需要的民眾參與,取代進步國家所需要的政策辯論、執行力,取代討論更多竊國竊土的重要議題,取代更多與生存急切相關的關鍵行動。

要刮別人鬍子前,是不是該把自己的刮乾淨?是不是少花時間管網路遊戲的設計,別在重要政策上怠慢?

重要的議題多如牛毛。88水災時怵目驚心的畫面仍記憶猶新,當時無論批評者、被批評的行政單位,無不高呼國土規劃與環境保護的重要性,也因此,日前行政院通過國土計畫法草案,送進立法院列為優先法案,雖然為國土安全、生態保育訂出明確範圍與管理方法,但總讓有識者憂心忡忡,這次真能順利過關?是否能擺脫、協調既有利益?

國土計畫法的前身,即民國82年《國土綜合發展計畫法》草案算起,這套關乎國土安全的重要法案,可以延宕16年之久。其實莫拉克88水災這次大教訓外,在短短這幾年間,還有敏督利颱風豪雨,造成的中部大規模土石流、西南沿海地區海水倒灌,還有重創北台灣的艾利颱風,更久以前賀伯風災、納莉及桃芝水災,其中間續出現的旱災,這些一再威脅生存的災難出現時,國土規劃的重要性都曾再而三的被提出。

在這期間,從公部門到學術界相關的研究討論其實從未中斷過,但各自的成果卻無橫向的聯繫,不見整合的資料庫、決策方向,相關的環境基本法、或是災害防救法、都市計畫法、水土保持法、山坡地保育利用條例等也是「各自為政」。

在未來呢?若法案這次能順利通過,這套國土計畫法下的執行力又是如何?看看看環境給我們的警告,要讓這套規劃能積極發揮作用,不僅怠慢不得,還得更加速的整合現有的能量,檢討現有各項發展計畫。

因此,在此時此刻,行政部門、民意代表還想當個糾察隊長,管東管西管人家有沒有「道德」,而政府的怠慢,等同於偷竊,偷走了我們的未來。「道德」,是我們不再「耗時費力」、再度花費無數財源,卻原地踏步;而在此時,下一個颱風、下一次災難卻正在成形中。

(綠色公民行動聯盟理事)
(回目錄)



2009德國大選觀察:兼論德國綠黨的發展
  ■倪世傑
德國2009年大選在一片沈寂中悄然度過。沈寂的原因不外有二:

1.在媒體政治中,德國主要兩大政黨,基督教民主/社會聯盟(CDU/CSU)以及社民黨(SPD),兩方的領導人梅克爾(Angela Merkel)與史坦邁爾(Frank-Walter Steinmeier),不是像過去的柯爾與施洛德一般擅長撩動情緒的演說,黨魁缺乏政治明星風采,力求穩健。

2.在左翼黨的挑戰下,從民調中得以觀察出社民黨選民基礎早已出現鬆動的跡象,就得票率來看,社民黨從2005年的34.2%大幅下降到2009年的23.1%;即便基督教聯盟的選民基礎也在流失,在這4年間得票率也只下降1.4%。換言之,兩大黨的勝負早於民調中即已透出端倪,勝負已定。

就像德國已退休的洪堡大學政治學系教授奧菲(Claus Offe)於《衛報》專文所指出,社民黨的慘敗,證明當前德國當前的政黨體系已經沒有中間派存在的空間。基督教民主/社會聯盟(CDU/CSU)與自民黨合組聯合政府,右派已經建立了穩固的統治基礎。在「兩大三小」的政黨體系中,為人矚目的是此次得票率竄升到12.4%、取代綠黨成為德國第四大黨的左翼黨,以及雖落居第五,但得票率仍上升2%到達10.1%的綠黨。

左翼黨成立於2007年,是德東與德西左派政黨結合下的產物,此次選舉除黨魁拉芳坦在德西的家鄉薩爾邦(Saarland)得票率衝高到21.3%以外,左翼黨在德西的得票率普遍在6%到8%之間,但在德東卻是一鳴驚人,往往在20%上下。其堅定的社會主義形象,喚醒被兼併後德東民眾「憶甜思苦」的共鳴,並瓜分了社民黨之支持群眾,也帶給社民黨究竟要往左走還是繼續堅守新中間路線的省思。

另外則是得票率也上升到歷史最高支持度的綠黨。在經歷過1998到2005年與社民黨聯合執政經驗後,綠黨已不再是1970年代的「壞孩子」,進入體制後的綠黨,在外長兼副首相費雪(Joschka Fischer)的帶領下,通過了《廢核法》與同性婚姻的合法化,但更引發爭議(或是讓保守派選民更放心)的是,1999年費雪同意德國軍隊參與北約轟炸柯索伏的行動,隨後支持2001年美軍出兵阿富汗,更支持以色列出兵佔領加薩走廊。68世代的費雪,嚐到權力的滋味,就絲毫不客氣地將「愛與和平」的精神拋諸腦後,讓人見證了德國綠黨進入體制後不可小覷的的主流化速度。

毫不意外,後費雪時代綠黨新一代領導人依然延續了費雪所定調的「歐洲安全」政策。在今年5月歐洲議會選舉,綠黨認為北約應該扮演更重要的角色,軍事部屬要聽從北約的安排。這是當年費雪擔任黨魁時北約東擴政策的延續。綠色槍桿,倒也諷刺得很。

綠黨的主流化還不僅於此。在過去與社民黨聯合執政期間,綠黨配合社民黨推動了危害德國勞動人口利益的《哈茨四號》(Hartz IV)就業市場改革法,許多長期失業者從事所謂之「1歐元工作」,這些長期失業者每週工作一旦超過15小時,即被排除於失業者名單中,用意在減少社福支出,利用政府設定價格的勞動力市場來提高官方認定失業的標準。即便綠黨在今天曾對此政策向民眾表示「抱歉」,但木已成舟,難以挽回。

到現在,我們可以說綠黨的主流化,其實就是右傾化。而此一右傾化的表現又與權力飢渴顯著相關。在今年5月黨代表大會期間,綠黨政治人物前環境部長崔丁(Jurgen Trittin)與前黨魁庫埃納斯特(Renate Kunast),在黨魁歐玆德米爾(Cem Ozdemir)與羅斯(Claudia Roth)的支持下,公開提出大選後結合社民黨與自民黨合組聯合政府的方案。此案最後雖不成立,但從進步運動的角度來看,跟主張自由市場的右派自民黨合組聯合政府的提案本身,就已經夠荒謬了。

現在看來,德國綠黨更貼近與右派的距離,就在總理梅克爾主張要延長核能發電機組使用年限並降低對太陽能設備的補貼之後,綠黨上週拒絕社民黨與左翼黨的邀請,決定在薩爾邦與自民黨、基民黨合組執政聯盟。

從1979年成立到今天,德國綠黨40年來愈走愈右傾,已與創立時對現代發展主義的批判初衷背道而馳,而成為綠色資本主義、甚至北約東擴的推手,實令人不勝唏噓。

(政治大學政治學系博士候選人)
(回目錄)



歐巴馬 第2位關注氣候變遷的諾貝爾和平獎得主
  編譯■易俊宏 審校■莫聞
原編按:歐巴馬獲諾貝爾和平獎跌破專家眼鏡,鮮少為人所提及的是,歐巴馬是暨2007年高爾與IPCC(跨政府氣候變遷會議)之後,第二位以氣候變遷議題為獲獎理由的得主。以下為報導內容。

挪威諾貝爾委員會日前通過決議,2009年諾貝爾和平獎項得主是美國總統歐巴馬,因為「他在國際外交上的努力,以及與人民的合作」。委員會特別推崇歐巴馬致力達成非核武的願景,以及在任內面對全球暖化的挑戰。

諾貝爾委員會9日宣布和平獎得主時表示:「身為一個總統,歐巴馬在國際政治中創立了一個新的氛圍。多邊外交重回其外交方針再次的方針,強化了聯合國等國際機構所扮演的角色……即使在最艱困的國際衝突裡,對話和談判仍是首選的解決工具。」

該委員會表示:「期待世界免受核武威脅的願景,已有效的促成裁減軍備及軍備管制談判。感謝歐巴馬的倡議,美國在全球面對氣候變遷的巨大挑戰中,扮演了更具建設性的角色。這些成就,強化了民主和人權。」「很少人能如歐巴馬如此吸引全球的關注,並且給予其人民有一個更好的未來。其外交政策的基礎,就是以世界上大多數人的價值與態度為依歸,去實踐一個世界領導者為所當為的行動。」

「成立諾貝爾和平獎108年以來,挪威諾貝爾委員會始終在促成該理念,而目前領導世界的發言人歐巴馬則在國際政策上展現了這樣的態度。」委員會認同歐巴馬的呼籲:「現在是時候了!對於全球性的挑戰,我們要共同承擔因應的責任!」

「我們不能讓氣候變化構成的威脅日益增長——埋下衝突與饑荒的禍種,摧毀海岸線,城市蕭疏——給我們將傳予子孫後代的世界造成永久性破壞。」歐巴馬說:「因此,我們所有國家必須承擔各自的責任,改變我們使用能源的方式。」

「我們面臨的一些工作不可能在我任期內完成。有些工作,例如全面銷毀核武,可能在我有生之年也不會完成。但我深信,只要我們認識到這些挑戰不可能由一個人或一個國家來獨自應對,則最終問題會得到解決。這份獎勵針對的並非僅是本屆政府的努力,而是全世界人民作出的無畏努力。」歐巴馬如此回應。

國際原子能總署(IAEA)署長穆罕默德巴拉迪(Mohamed ElBaradei)得知歐巴馬總統獲得2009年諾貝爾和平獎的時候相當高興。原子能總署與巴拉迪博士(Dr. ElBaradei)是2005年諾貝爾和平獎得主。

聯合國秘書長潘基文則表示:「這不僅是歐巴馬總統的好消息,對美國民眾和聯合國也是。」

(ENS)
(回目錄)



烏干達開非洲先例 植樹可抵換碳權
  編譯■易俊宏 審校■莫聞
不久之後,烏干達境內的草原上將種滿松樹與非洲原生樹種混合林。由於樹木生長可吸收大氣中的溫室氣體二氧化碳,這項位於烏干達維多利亞湖上游「魯沃霍中央森林保護區」的造林計畫,將可列入京都議定書所認可的碳權抵換額度,創下非洲首例。

這項「尼羅河流域再造林計畫」是由烏干達國家林務局結合在地社區所推動,資金來自世界銀行所提供的「生物碳基金」。

世銀行烏干達經理Kundhavi Kadiresan表示:「這對烏干達而言是一個里程碑,特別是這項再造林計畫從籌備到批准階段,充滿諸多困難……我很欣慰這項計畫不僅提供實質的財務資源,還創造了多達7百個工作機會給當地居民。」該計畫預計在植樹階段提供5百個工作機會,而後續的常務森林管理工作則可提供2百個工作機會。

生長快速的加勒比松(Pinus caribaea),雖然不是非洲原生種,但目前正在該地區進行測試,預計藉由「尼羅河流域再造林計畫」的執行,該地區有75%面積將由加勒比松所覆蓋。此外,還預計種植20%的非洲大型樹種Maesopsis eminii,以及5%的非洲李。非洲李是常綠樹種,其樹皮有珍貴的藥用價值。

目前,全世界符合京都議定書「清潔發展機制」(CDM)的造林抵換碳權計畫,全球只有8個,烏干達計畫是其中之一。該計畫中有3分之1的土地使用變更,是登記在「生物碳基金」名下,「生物碳基金」經理Ellysar Baroudy表示:「烏干達計畫是第一個透過聯合國清潔發展機制的管道進行註冊的,而且參與雙方都能獲得極大的益處,例如地方社區有了較高的收入,對氣候變遷也有更大的適應能力。」

所謂「生物碳基金」,是運用造林(afforestation)或再造林(reforestation)計畫來購買碳權,這種抵換模式符合京都議定書所制定的「清潔發展機制」。

(ENS)

台灣環境資訊協會提供
(回目錄)



 

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(回目錄)



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