教 育 專 題 深 入 報 導《2010-01-07》─立報—教育專題深入報導─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · April 04,2014教 育 專 題 深 入 報 導《2010-01-07》
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══════════════════【立報】═══════════════════
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教 育 專 題 深 入 報 導《2010-01-07》
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| ◎2009十大教育新聞評論（下） |
| 2009十大教育新聞評論（下） | |
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| 全國教師會為反映社會對2009年台灣教育的感受，並喚起各界共同關注教育品質，特與台灣立報社聯合辦理「2009十大教育新聞評選活動」，由台灣立報提供2009年重要教育新聞，再由全國教師會從中選出十則並進行評論。 事件：資優鑑定偷跑 中彰投挨轟 評論：中部資優鑑定偷跑，官員主導國中升學壓力魔爪伸向國小 孩子成績好沒有錯，孩子的父母希望孩子能獲得適性的教育也沒有錯，錯的是沒弄清楚「成績好」和「資優」的區別。 家長沒受過教育專業訓練，搞不清楚「成績好」和「資優」的區別很正常，錯的是官員明明知道成績好不一定是資優，卻不肯腳踏實地地跟家長說明清楚，還帶頭搞一次兩、三千人的資優生鑑定。 資優生和身心障礙學生，都是「有特殊教育服務需求學生」，這類的學生本來就應該是鳳毛麟角，他們教育需求常不是一般的學校教育可以滿足，所以為他們撥出一部分教育經費，進行「特殊教育服務」。但是，特殊教育經費是因需要而編列，沒有需要的也要擠進來，就成了另一種資源剝奪。 數年前中部搞假資優班（後來被教育部制止），真正的問題就是對其他學生造成相對的資源剝奪，特別是「先天優勢」或「家庭經濟優勢」學生對其他學生的資源剝奪。 中部三縣市在暑假中為國小畢業生作國中資優班入學鑑定，不只是教育官員為假資優班重啟爐灶，而且是間接主導相對優勢學生對其他學生的變相資源剝奪，更甚者，是將國中不正常的升學壓力往國小延伸。 巧的是，中部有兩縣市原預定在莫拉克風災期間，為國小畢業生辦理「國中資優班」測驗，這是一個看不到警報、看不到風雨的教育風暴，讓中部三縣市學童提前加入國中的惡性升學競爭中，無聲的滅頂。 （詹政道／全教會政策部主任） 事件：新教長上任 全教會期待新氣象 評論：對吳部長的期待，全教會仍未改變 全國教師會於吳清基部長甫上任時曾明確表達：吳部長只要能堅守教育專業，未來教育部一定有一番新氣象。吳部長就任3個月以來，全教會至今仍未改變對部長之殷切期待，盼共同為台灣教育努力。 首先，就國民教育階段而言，教科書一綱多本的政策，係透過多元的教材讓學生接觸不同的文化內涵，開展學生的視野；若回復一綱一本，不僅與多元價值悖離，也忽略了各學校不同的區域文化特性需求。至於若各地皆自辦基測，除了影響鄰近縣市學生教育選擇權之外，屆時若因自辦基測出現弊端再踩煞車，其間教育資源的浪費，又豈是各縣市政府可以承擔？ 其次，以目前力推的擴大免試入學方案與12年國教的連結及政策銜接性而言，全教會仍建議12年國教除應朝優質化、均質化規劃發展，並落實以學生為主體的、均質發展的12年國教。另外，台灣的高教政策在近年來政府透過「頂尖大學計畫」增加少數名校的國際能見度，卻讓私立大學雪上加霜；期待教育部調整目前失衡的M型化高教政策，讓其朝均質化發展，以適應未來的劇烈挑戰。 最後，行政院與教育部也應檢討包括「營養午餐全面免費」在內的預算配置，資源「供過於求」會造成物資的浪費，此經濟原理顯而易見，是否需以全面補助此龐大經費的大動作來凸顯政府德政，值得深思。因此，如何以有限教育經費發揮最大效益，並實現馬總統「教育經費編列，每年提高GDP的0.2％」之政見承諾，恐怕也是身為教育大家長的吳部長需要謹慎思考的重要課題。 （李培裕／本會秘書長） 事件：陸生3限6不 承認陸38校學歷 評論：亟待尋求共識的兩岸教育交流 教育部真的準備好了嗎？ 相較於兩岸經貿交流會談大戲，協議逐一簽定，兩岸學生跨境就讀及互相承認學歷的教育民生議題，過去政府立場搖擺，現在則是一廂情願。最近教育部以「12月特快車的方式」，在去年12月連續以「3限6不」及「承認陸38校學歷」為政策，再搭配公聽會，企圖趕在立法院今年1月即將結束的立院會期通過，無疑過度樂觀。就算逐步小規模交流，也要注意疑慮、不安的民心，不必急於宣示期程，否則，主動性反落入對岸手中，ECFA談判就是前例，不可不慎。 回顧承認陸校學歷政策，自教育部於民國86年公布「大陸地區學歷檢覆及採認辦法」，並旋即因監察院糾正而停止適用，台灣學子的大陸學歷就成了政治事件；與此同時，赴大陸就學的台灣學生並未減少，過去12年來累積的人數可觀。過去政府未能有效管理及確立政策，造成目前台灣在兩岸取得學歷的學生對立，亟待解決，這部分應優先處理，不宜與準備上路的政策糾葛，增加處理的難度。教育部並未於公聽會做議題區隔，殊為可惜。 至於陸生來台及正式承認陸校學歷，教育部準備送進立法院修法的版本，其實是企圖直接在《台灣地區與大陸地區人民關係條例》取得民意機關對行政部門的完全授權，法條內對處理本案的各類組織，並未做原則性的規範，對於兩岸分治的政治複雜因素，顯得過於輕率！提醒立法院未來審查時應做補救，訂定對行政單位有效而即時的規範機制，以取得人民信任，去除不安。 不論單以強調兩岸軍事對立而反對到底，或是企圖以「全球化趨勢」、「學術無國界」、「對英美可以、對大陸也可以」支持到底，處理兩岸交流都應該在國家安全的前提下，思考人民的最大利益，教育部準備好了嗎？ （劉欽旭／全教會理事長） 事件：私校退撫新制修法 評論：私校退撫未竟全功，政府不能半套施政 去年6月，在朝野的努力下，延宕十多年的私校退撫（提撥制）順利三讀，使我國社會安全的建構繼勞退新制之後，又完成一個新里程碑。三讀時附帶決議：在半年內修訂公保法、勞保條例，使當事人能如勞工，至少享有一項月領的年金，卻因部分部會本位主義，不僅不公正接納立院決議，且使用錯誤數據宣傳，致使私校教師蒙受屈辱，眼看半年已到，本會期將結束，另一批屆齡的資深老師又將退休，未來幾年退休的私校教師都將因公保年資未能回歸勞保，而無法感受政府的善政，本會強烈建議立院應速審相關法案，還給私校資深教師公道。 公保年資回歸勞保是私校養老制度不可分割的一部份，勞工養老保障在近10年建立勞退新制與勞保年金後，已趨完備，勞保年金實際上是以保險之名，行津貼之實，在費率溫和增加、替代率回溯且優厚（1.55％）之下，使得50歲至60歲這代的勞工，找回在勞動保護不足時代失落的保障。 私校教職員處境類似勞工，同為受雇者，現在退休金部分也幾乎一致，正應該將之撥回勞保，使私部門受雇者養老制度整合。因此今年5月私校退撫立法時，大家沒有採確定給付制而通過確定提撥制的前提，就是要同時給私校教職員公保轉勞保的基礎年金，以免近幾年退休之私校工作者，其養老保障較同薪資勞工還少。 （吳忠泰／全教會退撫基金監理委員） 事件：教師籌組工會 評論：打壓教師工會，一路走來，始終如一？ 自從2002年全國教師會發動大遊行，要求政府修法開放組織教師工會以來，歷時已經7年，過去一年，在解除教師工會禁令的修法努力上，確實有突破性的進展，然而，檢視目前工會三法之修法版本，以及政府部門相關作為，總歸一句，馬政府對教師組織工會的態度，仍然不脫「假解禁、真打壓」的思維。 形式上，馬政府不僅在工會法修正草案中解除教師工會禁令，甚至在今年3月31日即三讀通過《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》，其目的當然都在對外宣示，馬政府保障台灣基本人權的決心，營造其進步的人權形象。 然而，檢視工會三法與教育三法（教師法、大學法、教育基本法）之修法內容，結果卻讓人大失所望。 首先，工會三法之修法有諸多條文限制了受僱者勞動基本權之行使，諸如： 仍視工會如一般人民團體，限制了小型企業與小校教師組織工會的基本權利；在毫無正當理由下，禁止教師組織企業工會，明顯是惡意的歧視與壓制；又於《勞資爭議處理法》明訂禁止教師罷工，其程度已明顯逾越《兩公約》所稱合理與必要之限制。 此外，在所謂教育三法的配套修法方面，教育部與行政院更是完全悖離工會學理與運作實務，刪除教師法與大學法中有關教師申訴與教師申評會之規定，大開民主倒車。 企盼在《兩公約施行法》生效後，馬政府能進一步修正《工會法》，賦予台灣公、私部門的受僱者完整的、符合國際人權公約規準的勞動基本權保障，否則又何必大費周章通過什麼《兩公約》呢？ （羅德水／全教會文宣部主任） |
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長期徵稿啟事 |
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