教 育 專 題 深 入 報 導《2010-02-22》─立報—教育專題深入報導─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · April 04,2014教 育 專 題 深 入 報 導《2010-02-22》
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══════════════════【立報】═══════════════════
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教 育 專 題 深 入 報 導《2010-02-22》
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| 本期內容 | |
| ◎金融危機影響全民教育進程 | |
| ◎世界傳真：動物玩偶 閱讀的好夥伴 | |
| ◎兒童文學學問大 奈及利亞專家剖析 | |
| ◎打造兒童讀物品牌 英與書商拓展市場 |
| 金融危機影響全民教育進程 | |
| ■董建紅 | |
| 2010年1月19日在聯合國紐約總部，聯合國秘書長潘基文和聯合國教科文組織新任秘書長伊蓮娜‧波克娃共同發佈了《2010年全民教育全球監測報告》，今年報告的主題是「向邊緣群體提供教育」。 報告指出，全球金融危機威脅著世界上最貧困國家千百萬兒童受教育的機會，緩慢的經濟增長、貧困的加劇和預算的壓力，有可能損毀過去10年取得的成果。如果不將全納教育作為全民教育議程的核心，各項全民教育目標以及千年發展目標將難以實現。公平且全納的教育是消除社會不公，實現機會均等，建設創新和民主社會的有效途徑。 《全民教育全球監測報告》每年發佈一次，由獨立專家組撰寫，目的是評估160多個國家承諾實施全民教育六大目標的進展情況。 全民教育成績難掩問題 2010年的報告首先回顧了過去10年教育領域取得的一些進步。自1999年以來，失學兒童的數位減少了3,300萬。撒哈拉南部非洲地區的入學率增加了5倍；西亞與南亞地區由於實施了有助於女童入學的政策，失學兒童人數減少了一半。性別差距也在縮小，女童占失學兒童的比例從58％下降至54％。成人識字率增長了10％，達到目前的84％，女性成人脫盲人數的增長快於男性。上述種種說明，貧困國家也能夠較快地發展教育。 但是，報告警告說，仍然有許多國家可能達不到他們在2000年所承諾的目標。現在距離國際社會設定的2015年實現全民教育六大目標的期限還有不到5年時間，而現狀是： ──兒童營養不良仍然是教育進步的主要障礙，0至5歲兒童營養不良者達1.78億，而且這個數位還在增加。 ──2007年約7200萬兒童失學，如果不採取措施，2015年仍將有5,600萬適齡兒童不能入學。 ──性別不平等問題依然嚴重。在撒哈拉南部非洲地區，約1,200萬女童從未進過校門。在也門，將近80％的女童上不了學，而男童則為36％。 ──成人文盲減半目標幾乎未取得進展，這也是最被忽視的一個目標。目前，約7.59億成人目不識丁，其中3分之2為婦女。 ──成千上萬的兒童讀完小學後依然不會讀書寫字。在一些國家，曾讀過5年小學的青年有40％仍是文盲。在多明尼加、厄瓜多爾和危地馬拉，掌握基本閱讀技能的三年級學生不到總數的一半。 ──若2015年實現普及初等教育的目標，世界範圍內還需要新增109萬名教師。 報告還指出，現實或許比報告所呈現的資料更為殘酷。經過對入戶調查資料的分析，有些學校虛報小學適齡兒童入學數位最高達到30％。 國際援助承諾未能兌現 報告指出，與「教育貧困」作鬥爭是取得更大進步的關鍵。教育的倒退將產生廣泛的影響，教育機會的喪失將使經濟的增長、減貧、健康等領域的發展停滯。 撒哈拉南部非洲地區仍然是行動的優先領域。金融危機影響的直接結果是2009年至2010年間，該地區損失約4.6億美元教育經費，相當於每個小學生的生均經費削減10％。此外，人類發展指數也不容樂觀，估計2009年營養不良人口增加了1.25億，2010年貧困人口預計增加9千萬。由於貧困加劇，眾多家庭不得不削減教育支出甚至讓孩子離開學校。報告敦促富國以及G20國家增加援助以減少最貧困國家的損失。報告預測，若2015年普及初等教育，一年的預算缺口約為16億美元。 報告指出，儘管援助總體上是增加的，但2005年承諾的50億美元遠未兌現，教育援助並未給那些最需要援助的國家。同時，富裕國家誇大了他們提供給貧窮國家應對金融危機影響的援助。 自2004年以來，國際社會對初等教育援助的承諾基本停滯，到2007年則下降了22％，僅為4.3億美元。法國、德國和日本等3個主要捐助國的援助預算表現出對初等教育的忽視，他們將一半的教育援助用於初等後教育。 報告承認，增加援助對於捐助方而言是一個挑戰，特別是在預算緊縮時期，要填補經費缺口還需付出極大的努力。報告的作者呼籲聯合國秘書長在年內召開一次高層認捐大會，以解決經費短缺問題。 鑒於教育缺乏強有力的多邊框架來保證資金到位、捐助來源有限、難以獲得私營部門的支援、「快車道計劃」沒有發揮應有作用等問題，報告建議全球教育援助協調機構進行徹底改革。借鑒全球健康基金的經驗，建立一個更為有效的多邊教育援助方式，將重點放在彌補經費缺口、提高學業成績和提升教育公平等問題上。捐助方也需要運用更為靈活的方法增加對受衝突影響國家的支援。 新工具識別「教育貧困」 報告使用了一套新的測量工具，即「教育權利缺失及教育邊緣化資料」，該工具可幫助政府和發展援助機構確定衡量邊緣化的尺度，識別弱勢個體和群體。其主要關注3個核心內容： ──界定「教育貧困」。資料將4年視為獲取基本識字和計算能力的最低年限。接受4年以下學校教育的17至22歲人口被界定為「教育貧困」，兩年以下被界定為「極度教育貧困」。 ──確認受教育最少的20％人口。該資料可體現各國人口教育權利缺失的整體水平，並可用於衡量家庭收入、語言、民族、性別、地區等因素對教育的影響。 ──通過評估學習成績衡量教育質量。邊緣化個人與群體不僅接受的教育年限較短，接受教育的質量水平也較低，這最終導致學習成績較差。有證據表明，家庭經濟狀況、父母文化水平以及家庭語言均對學習成績產生廣泛的影響。 用該套測量工具對80個國家進行分析後得出的結論是教育邊緣化問題十分嚴重。在22個國家，30％以上的青年受教育不足4年。有26個國家20％以上的青年就學不足兩年。在土耳其和奈及利亞，43％貧困家庭的庫爾德語女童和97％的豪薩語女童接受教育不到兩年。 根據測量工具的資料，國家內部教育機會的差別也很驚人。出生在貧困家庭，被剝奪教育的風險極大。在菲律賓，貧困家庭與富裕家庭的教育差距為4年，在印度則是7年。墨西哥恰帕斯南部25％的青年受教育不到4年，這個數字在聯邦政府所在地區則降為3％。報告指出，結構性問題使教育的邊緣化加劇。 三項建議關注邊緣群體 報告列舉了若干解決教育不平等問題的經驗和政策建議，主要包括「擴大入學和可支付能力」、「改善學習環境」以及「賦權和擴大機會」。 ──擴大入學和可支付能力。報告建議，政府應減免學費或其他非正式費用，為邊緣化兒童特別提供經濟支援以提高入學水平。通過承擔其他與教育相關的費用有效地鼓勵處境不利兒童接受教育。上學路途遙遠是全民教育發展的障礙之一，應針對邊緣化地區和人口的需求就近建設校舍，縮短上學距離。提供更為靈活的教育模式，如複式教學及流動學校，技術手段的使用也可為邊緣化群體特別是農村邊遠地區人口提供教育機會。此外，建立更為靈活的國家教育體系，通過非政府組織、社區及私營部門舉辦非正規教育。提供符合青年及成人需求的技能培訓，開展與就業相結合的學習計劃，重新向邊緣群體打開教育之門。加大民間辦學監督力度，並將其納入國家教育體系。 ──改善學習環境。這方面的典型是玻利維亞。上世紀90年代以來，玻利維亞雙語教學發展很快，說明這類改革有助於解決與語言相關的邊緣化問題，同時也扭轉了社會歧視態度。報告建議，政府需要改革教師招聘和分配方式，保證邊緣化兒童能夠得到高水準教師的指導，諸如借助經濟手段獎勵有經驗的教師到邊遠農村地區、城市貧困社區任教，增加招收少數民族和特殊教育教師等。 ──賦權和擴大機會。報告建議將教育戰略納入更為廣泛的反邊緣化政策中一併考慮。社會保護政策包括現金轉移支付是反貧困的重要手段。在衣索比亞的一個扶貧專案中，半數家庭得到了現金支援，從而使他們的孩子得以上學並延長就學時間。法律賦權和政治支援將使教育戰略更為有效。重新並更公平地配置公共支出對教育發展至關重要。例如在巴西，該方式已成為消除貧困、教育不公平和邊緣化的中心支柱。 聯合國教科文組織秘書長伊蓮娜‧波克娃在報告序言中指出，各國政府需要緊急行動起來，創建保護貧困與弱勢群體的機制。聯合國教科文組織作為全民教育的牽頭機構，將一如既往地推動增加教育投入，鼓勵和支援那些遭受金融危機重創的國家或群體，使所有兒童、青年和成人均享有受教育的權利。 （中國聯合國教科文組織全國委員會教育處處長） 中國教育報2月9日3版 |
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| （回目錄） |
| 世界傳真：動物玩偶 閱讀的好夥伴 | |
| 譯寫■葉興台 | |
| 多年來，動物玩偶一直是兒童的玩具，常被當作畫畫的對象，或家家酒的客人，偶爾還被盛裝打扮；現在動物玩偶成為兒童的閱讀夥伴。 根據美國普度大學羅美分校紀事報（PUC Chronicle）報導，該分校在2月8至11日舉辦一項「我要抱抱」（I Need a Hug）活動，利用動物玩偶協助解決小學生的閱讀問題，所有的動物玩偶一開始將捐給聯合勸募，然後再轉送給85所當地的小學，這些小學目前正利用動物來增強學生的閱讀能力。 這項活動雖然是為了改善兒童閱讀能力而設計，起初卻是為了不同理由。普度大學羅美分校學生發展暨社區服務組（Student Development & Outreach Richard Riddering）副組長理查‧芮德林（Richard Riddering）表示：「這項活動被稱作『我要抱抱』，因為一開始學校輔導人員打算用這個活動，幫助印地安納州西北地區陷入危機的小學生，輔導人員給這些小學生一個動物玩偶，要他們在覺得有需要抱抱時，給動物玩偶一個抱抱，這些學生需要抱抱，因為他們在個人生活中面臨了沈重壓力。」 後來，這項活動由協助有壓力的學生，演變為協助學生改善閱讀能力。芮德林表示：「學校主管將動物玩偶的概念帶進教室，希望增加學生花在閱讀上的時間。」 芮德林指出，小學生被贈與一個動物玩偶作為閱讀夥伴，輔導人員鼓勵他們對動物玩偶朗讀，透過這個方法，小學生的閱讀成績顯著改善，有所小學的六年級生，閱讀程度由47％進步到93％，這是很大的進步。 這麼大的進步使得這項贈送動物玩偶的活動必須擴大，芮德林表示，普度大學羅美分校學生更應響應這個活動。 他說：「我已訂出募集一千個動物玩偶的目標，我希望能達成這個目標，甚至要超過，我非常樂觀普度大學羅美分校學生會響應這項活動。」 芮德林對這項活動非常熱情，不僅因為活動本身，還有情緒上的意義。他說：「對普度大學羅美分校的學生和教職員工而言，『我要抱抱』活動可讓本地區閱讀程度不佳的小學生人數大幅減少，同時也能讓有情緒困擾的小學生，生活有很大的不同，如果普度大學羅美分校學生如此看待這項活動，小學生在動物玩偶的陪伴下，對自己的看法會變得更好。」 |
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| （回目錄） |
| 兒童文學學問大 奈及利亞專家剖析 | |
| 奈及利亞兒童文學的起源一般認為是在1960年，根據Allafrica.com報導，當年作家塞普里恩‧艾克文希（Cyprian Ekwensi）出版了《小鼓手》（The Drummer Boy）和《馬蘭伊莉亞的護照》（The Passport of Mallam Ilia）兩本書，碰巧奈及利亞脫離英國獨立，也許這並非意外。今年奈及利亞應慶祝兒童文學誕生第50週年，多數文學批評家想問的問題是，奈及利亞作家所寫作的內容是否適合兒童閱讀？ 奈及利亞兒童文學作家應設法瞭解兒童渴望閱讀的文學，而非撰寫與兒童智力發展無關的抽象題材。奈及利亞恩蘇卡大學（UNN）圖書資訊系教授薇吉妮亞‧戴克（Virginia Dike）表示，兒童文學作家應開發兒童智力、情緒、道德、社交、精神、審美和創意方面的能力。 根據戴克的定義，奈及利亞兒童文學是指，由奈及利亞作家為學齡前兒童至青少年所寫的文學，而且主要是在奈及利亞出版；遺憾的是，這些最早可追溯到1960年的作品，幾乎都是用英語寫作，而非奈及利亞方言。 戴克建議，好的兒童文學應包含圖畫，兒童在可以自行閱讀之前就需要書本，因閱讀發展的基礎奠基於早期階段，甚至從出生以後。充滿聲音、視覺和（文藝作品）結構的環境，有助於兒童發展重要的閱讀前技巧，讓他們迷上文學的樂趣和價值。 戴克指出，兒童初次的文學經驗應來自於大人說故事、自行朗讀故事、吟誦韻文、唱歌，兒童的讀寫萌發（Emergent Literacy）也建立在兒童學習配對形狀、辨識符號和解釋圖畫等視覺經驗，這些活動可在社會環境下完成，而兒童和成人或一個群體可在這個社會環境下共用文學。 戴克指出，在這個階段，而童需要書本協助他們探索，探索是童年時的基本天性，兒童需要提高他們對周遭環境認知的書本，需要可連接和增加每日生活經驗的書本，需要能延伸當下經驗到其他地方和文化的書本，需要能刺激想像力和創意的書本。 戴克表示，2到3歲對兒童的語言發展至為關鍵，因此她認為，由於學齡前兒童有一項特殊天賦，即對語言高度敏感，他們需要能熟悉語言潛在價值的書本，協助他們學習表達自己的體驗，用文字描繪圖像，與語言遊戲。 戴克說，人格的養成也奠基於童年階段，因此兒童也需要能豐富情緒生活，協助他們表達感受、恐懼和熱情等情緒的書本，協助他們瞭解身為人類意義的書本，這將能滋養他們的移情能力和同情心。 薇吉妮亞‧戴克指出，圖畫書在上述方面對兒童的幫助最大，圖畫書的插圖和文本一樣重要，兩者應完美的結合，鼓勵兒童對書本和閱讀持正面態度。 |
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| （回目錄） |
| 打造兒童讀物品牌 英與書商拓展市場 | |
| 英國政府注重兒童早期閱讀，出版商出版大量有聲圖書，兩者聯手打造兒童讀物品牌，開拓兒童閱讀市場。 根據泰晤士報、衛報等媒體報導，在英國的大型連鎖店，適合5到8歲兒童閱讀的圖書很少，容易在大量的圖書中隱沒，加上這些書本的形式比較多樣化，因此很難在書架上分門別類，家長難以辨識，因此，低齡閱讀市場，包括教育類讀物及青少年小說，對於零售商和出版商都是挑戰。 英國連鎖書店瓦特史東（Waterstone）兒童圖書分類專家山姆‧哈里遜（Sam Harrison）表示：「出版社對這類圖書的市場表現和銷售情況應該有所反省，這類圖書是家長最感興趣的，並且擁有好的品牌識別力，但並未得到書店的支援。瓦特史東將在早期學習類圖書的行銷上更加努力。」 出版商也在熱切期盼英國政府對早期閱讀的關注，能提高家長的興趣，帶動銷量。 出版商艾格蒙特（Egmont）一直關注家長對這個領域的關心程度，該公司的調查顯示，家長對這類圖書普遍感到困惑。 艾格蒙特行銷暨公關經理麥克‧理查斯（Mike Richards）表示：「我們的調查規模雖然很小，但結果顯示政府的資訊沒有傳達到位，家長想瞭解如何促進孩子的閱讀，但是他們的資訊都是來自其他的家長和老師，沒有可以幫助他們的架構。」 瓦特史東正在考慮如何為家長提供更多的資訊，讓他們瞭解有聲教學，以及有聲教學與圖書結合的方式。哈里遜指出：「有聲書的資訊還沒有傳遞到家長那裡，他們不知道有聲圖書是什麼、最好的書是哪些。」 英國出版商正在開發更多市場導向的產品，尤其是學齡前市場。瓢蟲出版社（Ladybird）的顧問羅芮恩‧荷斯利（Lorraine Horsley）表示：「我們明年將出版更多的有聲書，關注兒童開始學習閱讀的階段。」 瓦特史東旗下的奧塔卡（Ottakar）兒童讀物部門主任韋恩‧溫斯頓（Wayne Winstone）表示：「5到8歲兒童的閱讀市場正在逐年擴展，圍繞著人物或主題所開發一系列圖書很有成效，效果比賣單獨的一本書好。這些都會幫助孩子建立閱讀自信。」 |
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| （回目錄） |
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長期徵稿啟事 |
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| （回目錄） |
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