譯寫■葉興台

亞洲新聞網報導，以學生人數而言，印度高等教育是全球第三大，僅次於中國和美國。不像中國，印度的高等教育和研究擁有使用英語的優勢，但這項優勢也有其缺點。

根據英國泰晤士報「高等教育增刊」公布的2009年世界大學排行榜（2009 Times Higher Education-Quacquarelli Symonds (QS) World University rankings）中，印度沒有半所大學擠進前100名，但東亞國家有多所大學名列全球前百大。

日本有6所大學擠進全球百大，分別排名第22（東京大學）、25（京都大學）、43（大阪大學）、55（東京工業大學）、92（名古屋大學）和97（東北大學）。

香港有3所大學分別排名第24（香港大學）、35（香港科技大學）和46（香港中文大學）；新加坡有2所大學分別牌名第30（新加坡國立大學）和73（南洋理工大學）。

南韓有2所大學分別排名第47（國立首爾大學）和69（南韓高等科學技術院），台灣有1所大學排名第95（台灣大學）。中國的清華大學和北京大學分別排名第49和52。

事實上，印度的大專院校連1百到2百名都擠不進去，印度大專院校中排名最好的是坎普爾印度理工學院（Indian Institute of Technology, Kanpur），排名第237，馬德拉斯印度理工學院排名第284，德里大學排名第291。

品質難以信賴

印度高等教育有什麼可以驕傲的？該國的高等教育粗在學率僅11％，不及中國的20％，美國的83％，南韓的91％，這意味了中國正在就讀大學的人數比印度要多一倍。

此外，根據印度國家軟體協會（NASSCOM）和麥肯錫顧問公司最近所做的調查，印度每10名擁有人文學位的大學畢業生中僅有1名、每4名理工科系大學畢業生中僅有1名，是企業主能雇用的，儘管印度的理工科系大學畢業生人數居世界最高。

而根據印度評估與評鑑中心（NAAC）所公布的研究，90％的印度學院和70％的大學被該機構評鑑為品質差強人意或很差。

水準參差不齊

印度的大專院校並未強制規定一定要接受評鑑，因此印度本身並未公布大專院校排行榜，儘管印度評估與評鑑中心、印度評鑑委員會（NBA）等機構分別對大專院校進行評鑑，但僅有30％的大學、16％的學院和10％的管理研究所接受評鑑。

印度很多學生僅搶讀少數幾所頂尖大學，因而出現不符標準的大專院校，這類學校中有很多將就著使用平庸的教師，實驗室和圖書館等基礎設施參差不齊。

在印度多數大專院校，甚至包括印度理工學院，教師人數不足15％到25％，很多學校凍結聘用全職教師，增加兼職教師人數，因而打擊教師的士氣。

印度高等教育缺乏追求卓越的動機，對於表現好的教師未給予鼓勵，無法淘汰表現不佳教師，教學和研究的品質無法評估，都引起教師和學生不滿。此外，印度多數大專院校平均5到10年才修正課程一次，趕不上科技變化速度。除了教學大綱過時，學生也無法像美國、歐洲或中國同儕一樣，有跨校選修的彈性。

印度政府和高等教育機構的過度管制，已導致大專院校停滯不前和貪腐嚴重。

印度大專院校品質不佳，迫使很多印度學生前往海外就讀大學，根據統計，高達86％取得美國大學學位的印度理工科系學生，畢業後留在美國；30％就讀印度理工科系的學生，最後轉讀MBA，以取得更高的薪水。

■李建忠 長期以來，印度中小學校一直是教書育人、安靜、安全的地方，極少發生安全案件。然而，2007年末在首都新德里附近的優魯國際學校上演了一起美國版的校園槍擊案，震驚了印度。 2007年12月11日，優魯國際學校一名八年級學生阿比什克•蒂亞吉放學後遭兩名同班同學槍擊身亡。隨後幾年裡，印度又發生多起校園槍擊和刺傷事件，引起社會的討論和反思。 許多印度公眾認為校園槍擊案背後的直接原因是槍支文化流行。隨著印度經濟的發展，出現了一大批因經商和房地產繁榮而致富的暴發戶，他們通過合法和不合法途徑購買槍支，以保護個人財產。 根據瑞士日內瓦的一個研究小組進行的小型武器調查，包括AK-47突擊步槍在內的輕武器在印度的街頭市場上就可以買到，印度民眾擁有3千2百萬到6千萬支輕武器，在數量上僅次於美國。 低俗暴力文化的氾濫也是重要原因。在優魯國際學校槍擊案件中，開槍的學生對《印度時報》記者說：「我不覺得我們幹錯了什麼事。阿比什克過去在班裡就是一個混世魔王。我們希望結束他對我們的『達達吉里』」。「達達吉里」在印地語裡是「欺侮」的意思。新德里斯普林達爾斯學校校長阿米塔認為：「3個孩子都是犧牲品。他們都是憎恨文化和不寬容文化的犧牲品。這就是人們處處可見的暴力犯罪的象徵，在電影裡、遊戲裡、漫畫裡。」旁遮普大學社會工作學者達爾拉姆的看法是：「加入全球化進程的印度社會似乎接受了西方所有危險的惡習，包括學校系統的槍支文化。」 接連不斷的校園傷害事件發生後，新德里一些學校加強了安保措施，使用金屬探測器檢測進入學校的每一個人，政府派員警在學校門口全天守護。但是，阿米塔認為：「重要的是採取治本的辦法預防暴力，而不是嚴格的安保措施。」她拒絕在學校使用金屬探測器。優魯國際學校董事會主席亞達夫也說：「我們關閉了監控攝像，因為老師反映監控攝像使他們不能集中精力教學。」 解決校園暴力事件需要社會、學校和家庭形成合力。達爾拉姆說：「這些暴力事件表明我們的教育系統和家庭教養出現了一些問題，學校暴力確實是一個我們今天需要高度關切的事情，我們需要採取治療式社區模式，在年輕一代中培養寬容心和同情心。」 中國教育報6月1日3版

■王小飛

根據一項針對1992到2009年間發生的學校安全事故的調查統計，加利福尼亞、賓夕法尼亞、佛羅里達、科羅拉多、維吉尼亞等州已成為美國以校園槍擊、搶劫案為主的學校安全事故頻發的重災區。中小學及高校校園安全問題是美國社會空前關注的重點。

美國多數中小學和高校校園處於半開放狀態，基本沒有圍牆，這為學校安全帶來了不小的壓力和挑戰。2010年3月，歐巴馬向國會遞交的本屆政府教育改革與發展藍圖中，學生安全、學校安全成為優先改革和優先保障的重點領域之一。歐巴馬政府承諾，將優先投入建立新的保證學生安全的教育模式，支援家庭、社區全面參與學校安全建設。

立法要求 確保校園安全

歐巴馬政府延續了《不讓一個孩子落後法案》（NCBL）關於學校安全的年度公告制度，要求各學區對校園暴力事件進行詳細統計，並將結果公之於眾。

該法規定，每個州必須對「長期處於危險境地的學校」作出說明和認定，保證學生的知情權。更早頒佈的《珍妮．克雷莉法》則規定，各州公立學校和大學要發佈校園犯罪年度資料，學生應該在入學前獲知該校的犯罪率。美國許多高校將報告張貼在學校網站上供人查詢。如果相關學校違反規定，將面臨聯邦教育部至少2萬7,500美元的罰款以及相應的處罰措施。

州一級的學校安全立法是美國將學校安全上升為教育決策的最有力保障。以加利福尼亞州為例，從1983年開始，學校安全立法程式就已開始，在1997年通過了本州學校安全領域的標誌性立法《學校安全綜合規劃法案》，該法要求每所學校擬定校園安全綜合計畫，制定與社區緊密合作的綜合安全措施與專案，並形成年度評估與更新制度。紐約州也於數年前頒佈了名為《拯救計畫》的校園安全法，將攻擊教師、學校職員與學生的罪名從原來的行為不檢上升為D級重罪。

加強硬體 雇用專業人員

按照聯邦和地方立法要求，美國學校建立了系統而嚴格的安全保衛措施和危機管理機制。例如，設立校園員警、門禁或來客登記制度、來訪者佩戴標明身分的醒目標誌、學生穿著統一制服以及上下學期間出動交通協管等。

與此同時，許多學校開始安裝金屬探測儀、監控攝像、護欄、探照燈等設施。目前，美國大多數高校都有校園員警機構，校園員警可以行使真正的員警權力——攜帶槍支和拘捕犯人。一些中小學校則會聘用經過專業訓練的安保人員，這些「私家」警衛人員也被允許攜帶警棍。

美國雖然沒有統一的學校安全保障「國家標準」，但各種民間團體，如全美教育協會，希望通過制定各種危機預防、管理及安全教育的規範、準則，為各學校開展教育和培訓活動、應對危機提供標準，使師生員工真正理解並支持學校的安全規劃、教育及措施。同時，政府也設立專款，幫助學校進行緊急疏散、預防暴力或恐怖襲擊等演練，訓練孩子的預測、判斷危險和求生能力以及應對歹徒入侵校園等緊急情況的反應能力。按規定，學校每學年都要進行一到兩次綜合性的安全演習。

中國教育報6月1日3版

譯寫■葉興台

全球金融危機過後，美國頂尖大學的商學院面臨社會各種質疑聲浪，也促使這些商學院更換新院長。

根據彭博新聞社、華爾街日報報導，繼尼汀．諾利亞（Nitin Nohria）今年7月將出任哈佛大學商學院院長後，曾成功改造維吉尼亞達登商學院的愛德華．史奈德（Edward A. Snyder），明年也將出任耶魯大學管理學院院長，但他可能面臨前所未有的挑戰。

史奈德將身負重任，設法提升耶魯大學管理學院的知名度。與其他知名商學院相比，耶魯大學管理學院缺乏明星級教師，成立時間較短，也缺乏菁英培訓課程。若沒有大名鼎鼎或錢多的校友捐助，耶魯大學管理學院在吸引大型企業來校徵才，或尋求捐贈者資助學校新課程方面，將面臨不少困難。

改變 製造進步動能

史奈德過去擔任維吉尼亞大學達登商學院和芝加哥大學布斯商學院院長時，遇到與耶魯大學管理學院類似的情況，但他均發揮改造專長，讓兩所商學院脫胎換骨，吸引股東和捐贈者的支持，並贏得教職員的欽佩，激發學生和校友的熱情。

在擔任維吉尼亞大學達登商學院院長時，史奈德以增進學生來源的多樣化、擴大MBA課程、改善教師研究品質、和從單一捐贈者募得6千萬美元捐款而聲名大噪。

在擔任芝加哥大學布斯商學院院長時，史奈德改變學院根深蒂固的好爭論風氣，改善商學院和校方的關係，並利用芝加哥大學在經濟學領域的人脈，為商學院創造各種機會。

在擔任布斯商學院院長期間，史奈德將捐贈基金所設立的講座教授職位擴增近一倍，並將提供給MBA學生的獎助學金增為3倍，在他的監督下，布斯商學院順利遷往新的海德公園校區，並先後在倫敦和新加坡設立分院，在中國的影響力日益上升。

2008年史奈德向知名金融家大衛．布斯（David Booth，譯按：布斯商學院也以他來命名）家族募得3億美元捐款，為芝加哥大學和美國各大商學院有史以來最大筆捐款。

史奈德做了一個不尋常的決定，他要等到明年7月1日才赴耶魯大學就任，中間要休息一年從事研究和寫作。耶魯大學校長雷文（Rick Levin）表示：「當史奈德要求休息一年時，我們起初不同意，但後來認為這一年肯定值得一等。」

進修 迎接重大挑戰

史奈德現年56歲，先前曾考慮在擔任商學院長10年後，重返芝加哥大學任教，但他想在頂尖大學打造一所商學院，讓他還是選擇了耶魯大學。

史奈德表示：「我喜歡創造性工作，這是一種抱負，也是一種競爭，擔任一所缺乏挑戰的商學院院長，不適合我的個性，因為沒有多少空間可以進行改變。」

耶魯大學管理學院的MBA課程不論在規模和範圍上都比其他頂尖商學院遜色，該學院成立不滿40年，目前仍健在的校友約6千人，每屆MBA學生約2百人。

相較之下，哈佛大學商學院和哥倫比亞大學商學院都有近百年的歷史，校友滿天下，每屆MBA學生人數約6百至9百人。

史奈德表示，學生人數確實是個問題，他尚未找到解決之道。史奈德和耶魯大學主管表示，學生人數擴大所帶來的好處──名氣因此變大，吸引更多大型企業到校徵才，因而更有能力招募好教師、校友也將愈來愈多，與學生人數較少所帶來更緊密的師生互動，兩者之間顯然必須進行權衡。

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