台 灣 立 報 《 教 育 專 題 深 入 報 導 》 2010-10-05─立報—教育專題深入報導─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · April 04,2014台 灣 立 報 《 教 育 專 題 深 入 報 導 》 2010-10-05
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| 台 灣 立 報 《 教 育 專 題 深 入 報 導》 2010-10-05 |
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| 環境前線：台26線與阿塱壹古道 | 林學淵 |
■林學淵 台26線道路安朔旭海路段工程環境差異分析評估審查，歷經2次環評大會退件後，又再歷時1年多的專案小組審查，10月1日第6次專案小組會議以「有條件通過」過關。這事件代表台灣全島將被公路與消波塊團團困住，是台灣生態環境保護的一項挫折，其中又以阿塱壹古道沿路原始的自然海岸地貌及寶貴的自然生態，以及古道為先民重要的交通要道等重要文化遺址，深具歷史文化價值而備受矚目。阿塱壹古道歷史舊稱「阿塱壹古道」的琅嶠卑南道（恆春卑南道），位於恆春半島東北隅、台東縣最南端，依山臨海，沿太平洋海岸而行，路線是由恆春經滿州至太平洋海岸，沿海岸經八瑤灣、牡丹灣北上至達仁鄉後直達台東知本、卑南，全程約203公里。台26線省道在此安朔－旭海段中斷未修築，因離最近都會區屏東市及台東市的交通均在80公里以上，且目前規劃開闢的道路台26線安朔、南田至旭海段，是「阿塱壹古道」僅存未被開闢成公路車道的路線，沿途人煙罕見，景觀自然原始，有「海角天涯」之稱。21世紀初，公路局推動「台26線安朔至港口段公路整體改善計畫」，著手開闢此段公路，使得沉寂一世紀以上的「阿塱壹古道」成為注目的焦點。（註：阿塱壹為台東縣達仁鄉安朔村舊稱，阿塱壹古道為琅嶠卑南古道恆春半島至安朔段泛稱）遠在16世紀外來民族尚未進入台灣之前，台灣南部中央山脈的東西兩側，即有魯凱族、排灣族、卑南族及阿美族活動其間，這條古步道自古即為來往台灣西南平原、恆春半島與東部地區重要陸路交通要道（荷蘭人來台時期即有通行記錄的文獻記載）。初為原住民族部落間交通之濱海路徑，千百年來，各族群先民就是沿著海邊偕浪而行，來到最險峻的觀音鼻路段，暗流潛沉，端急難以捉摸；人們與自然的妥協之道，選擇敬重自然，等待每月大退潮（約是農曆的初八與二十三），才能踏石而過。1874年日軍牡丹社事件後，清廷始積極治理恆春，阿塱壹古道一度成為駐台官吏、軍隊及多數漢族墾民前往後山唯一且最重要官道。排灣、阿美、卑南、平埔族道卡斯、馬卡道，乃至漢人、荷蘭人、日本人等各族群勢力在歷史舞台上與台灣的連帶，都少不了這條古道足跡和扮演的角色。二次大戰末期，日本駐軍為防止美軍跳島戰術從牡丹灣（旭海村）登陸，炸毀附近部分古道路基，目前從旭海漁港經牡丹鼻、觀音鼻至台東縣界塔瓦溪約4公里海岸，因過去長期軍管而仍保留古道殘基及原始風貌。■南田海岸旁少見的瓊崖海棠老樹。（圖文／胡慕情）搶救自然與文化遺產阿塱壹古道是全台極為罕見，兼具自然與文化價值的一段自然與文化遺產，政府有義務為下一代留下這珍貴的寶藏，可依照文資法將這段古道申請成為文化歷史遺產，而內政部與農委會可將海岸線特殊的地質（山海緊鄰、岩岸、沙灘、礫灘、珊瑚礁、亂石海岸、砂岩、岩體褶皺）、地景（南田石、海崖、乾溪、砂丘）申請為台灣的自然遺產，藉以保護這段全台絕無僅有的最後自然海岸線。每一個保護自然海岸的理由都無可取代、無比重要：一、阿塱壹文化遺產阿塱壹古道聯接台東卑南到恆春琅嶠十八社，見證台灣族群千年的遷移史，是台灣最早且尚存完整的古道，原住民往返前後山、清人圍剿朱一貴之亂的餘黨、英人泰勒記遊、牡丹社事件潘文杰斡旋、二戰末期日軍炸毀等歷史歷歷在目。二、保育類椰子蟹和綠蠵龜最後棲地在台26線道路安朔旭海路段工程環境影響評估報告書中「缺席」的我國唯一保育類甲殼動物椰子蟹，中央研究院陳章波的研究證實，椰子蟹除綠島約只剩80隻外，此地為台灣島唯一可能的棲息地，可見本地海岸林的珍貴性對椰子蟹有多重要。此外，屏東段尚有一段約5尺公尺的沙灘，當地耆老曾在此看過綠蠵龜上岸產卵，綠蠵龜已經是全世界瀕臨絕種的物種，目前在台灣島僅存綠蠵龜上岸產卵的地點就在阿塱壹古道。■1996年，農委會公佈椰子蟹為保育類野生動物，使它成為除了脊椎動物和昆蟲以外為人所注意的無脊椎動物。圖為中興大學生命科學系副教授施習德所攝。（圖片擷自國立中興大學網頁）三、特殊自然資源的保存南田是國家級地質美景自然資產，台灣東南、恆春半島海岸野溪天然地景，與各種洄游性魚蝦蟹無可取代的重要棲息區域。四、不應成為核廢公路這段路要建造的背後除了自然生態與人文資產的問題，還有一樣可能引來債留子孫的禮物──核廢料，這路是為了旅運嗎？還是為了讓垃圾更為快速到達美麗的此地？台電選擇的核廢料最終處置場恰巧有兩處在這條路段上，屏東牡丹鄉與台東達仁鄉各獲3千萬探勘補償費，是一種遮羞費，或者出賣未來的封口費？這條最美麗的海岸線，將有可能成為核廢公路！五、留下一扇自然海岸的窗口，代表台灣人對土地的謙卑和懺悔政治人物習慣以民意要求為各種開發的藉口，本案的文化與生態環境專業從沒有被認真考慮，只不斷強調當地人需要道路的便利帶來機會。一旦貫通，生態與文化資產流失，無異殺雞取卵，旭海、安朔兩地將只得到川流不息的噪音、廢氣與垃圾。留住生態與文化資產才是地方最大的發展資源。台26線公路與環島公路網的完成是台灣的沉淪，因為代表著台灣島將與海洋決裂、生態隔離。留給台灣海岸一扇自然窗口，讓蓽路藍縷的生物們在台灣有永世棲息的居所，連結台灣人的海洋開拓精神與生物艱辛遷徙的傳承，彰顯政府的海洋永續政策的宏觀視野。雖然台26線的環評已過，但正也是考驗當代政治人物的智慧，能否對土地謙卑對海岸懺悔，讓這段缺口，具有無比的可能性，基於世代的正義與社會的良知，在台灣自然海岸即將淪亡的關鍵，執政者是否有此睿智做出讓後人讚頌的決定？（綠色公民行動聯盟） |
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