台 灣 立 報 《 教 育 專 題 深 入 報 導 》 2010-10-12─立報—教育專題深入報導─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · April 04,2014台 灣 立 報 《 教 育 專 題 深 入 報 導 》 2010-10-12
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| 台 灣 立 報 《 教 育 專 題 深 入 報 導》 2010-10-12 |
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| 環境前線：當綠化變成廉價的遮羞布 | 洪申翰 |
■洪申翰 身為台北市民，最近如果稍作留意，一定可以發現一些轉變：人車喧囂的都市精華地段，似乎有些地方悄悄地變身為一整片的草皮綠地了。這些綠地大致都有幾個特徵：整齊的短草皮，幾棵修剪至光禿的樹，偶有一些裝飾的小風車點綴。路過的人應該都有共同的懷疑：這是公園嗎？但為何沒有路可以走進去？這是什麼時候變這樣的？是為了什麼變這樣？■為形塑城市新風貌，台北市政府「台北好好看」系列計畫，在2009年開始，拆除市有窳陋建物，希望帶動老舊建築拆除，改以簡易綠化改變街頭景觀。（圖文／中央社）答案揭曉：這是台北市政府所推出「台北好好看系列二」的計畫。在該計畫的官方網站上，清楚寫明了這項政策的目的：「為提升本市都市景觀、美化市容環境，推動環境窳陋建物基地綠美化，啟動都市改造。透過建物存記機制，都市計畫變更給予容積獎勵，鼓勵閒置建築物之土地所有權人主動拆除窳陋建物，將基地騰空、綠美化並開放至基地新建建物前。」簡單說，這個計畫就是要在特定的時間內，用容積獎勵的方式鼓勵土地所有權人將閒置的土地空間綠美化。乍看之下，這確實是個改善市容，利民進步的好計畫啊！但，事情真的有這麼簡單嗎？踐踏永續的台北好好看首先，這個計畫明定，所有權人必須維護美化後的基地18個月，才能夠拿到容積獎勵。但為何是18個月？很簡單，因為這個計畫正是為了配合花博而進行的短期政策。郝市府團隊為了在花博展期時，打造一個「綠色都市」，苦心孤詣想出了這麼一個鼓勵政策，希望可以把醜陋、老舊的都市空間綠美化，站在環保團體的角度，原應給予掌聲。不過我們必須要追問下去：為什麼看似美意的都市綠化政策，竟然如此的短暫？而當我們細看這些「綠地」的模樣，千篇一律就是「整齊的」草皮，和點綴似的光禿樹木，連個走入的步道都沒有。我們想問，這種「綠地」的樣貌，要如何達到北市都更處在駁斥媒體質疑的新聞稿中所陳述的「環境生活品質改善」？更遑論在同一份新聞稿中大讚的「在都市叢林中，享受彼此友情和生活，都讚嘆台北的進步與創意」。再者，計畫中容積獎勵的多寡，正是以「綠覆率」作為計算的基準，也就是覆蓋越多綠色的面積，容積獎勵就越高。這也難怪這些「綠地」都沒有行走進入的空間，因為在這個政策制度上，就是要你把基地用綠色蓋得滿滿的，蓋越滿就賞越多糖吃。如此，有哪個土地所有權人會想設計步道，或是其他便於親近、互動的設施呢？從這種種的規定來看，郝市府無非就是要一個曇花一現的「樣板綠地」，來衝花博展期時的市容大面子，至於進步都市在制訂綠色政策時，後面所代表的永續意涵，早就在這樣速食邏輯下，被踐踏得一乾二淨了。暴利蠱動出來的廉價綠化如果我們再把目光放到這個計畫的容積獎勵上，在維護「樣板綠地」18個月後，北市府都更處的新聞稿上寫明，地主可獲得3％到10％不等的容積獎勵；如果我們以兩百坪的基地以及獎勵8％來估算，土地所有權人可在18個月後，多獲得16坪的額外容積。在這些精華地段每坪售價以80萬計算並不為過，扣除每坪建築成本約20萬，等於一塊兩百坪的基地在經過這項計畫後，輕輕鬆鬆拿到近千萬的獲利。我們並不反對普羅市民在政府的鼓勵政策下獲得獎勵，但我們必須清楚指出來譴責的是，這是一個以巨額利潤來蠱動都市空間進行粗劣改變的廉價政策，計畫中完全看不見長遠、永續的規劃，它以制度的方式鼓勵出一個表面又樣板的綠化，並對18個月後這些新植栽的鏟滅視而不見，完全違背了環境保護及永續的精神。在此，我們必須指出，這個綠化計畫，和花博施工期間大肆砍樹、再妝點展場花卉的政策邏輯，完全如出一轍，皆是為了短期的好大喜功，揚棄原本可能的永續都市空間規劃。我們更要再問：為何郝市府要如此匆促推行一場虛假的綠美化？這是不是為郝市長執政4年來不及格的都市規劃政策遮醜呢？（綠色公民行動聯盟） |
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