事實上，這座核電廠工程延宕的人為因素絕對可洋洋灑灑大書特書，更重要的，一再無法運轉的核四，凸顯「缺電」的謊言，也不是前3座核電廠可延役的理由。是否還要興建一座既不牢靠、安全有慮，對整體能源計畫無實質幫助的核電廠？

經濟部再度為核四廠追加一百億，造價達到2,737億元，不過在他們為核四廠造價辯解的新聞稿中，再次說明即便不論兩國物價水準的差異，一組機組與日本「幾乎」同型機組相比，換算美元並非最高，但核四另外一機組目前估價2,661億元，核四廠的依然榮登全球「最貴」寶座。

■綠色公民行動聯盟等團體1月11日在立法院前，抗議台電核四廠施工意外頻頻、錯誤百出，發起「我要綠色能源，不要錢坑核四，拒絕為爛機器買單」的連署活動。（圖文／中央社）

首先還是談談核四的多次「停建」，顯示再蓋一座核能四廠的理由根本不充分。其實從民國69年選定鹽寮作為預定地、提出的核四興建案，就有多次政策要求停建的紀錄；當年也曾因與美國關係的國際政治因素、第二次石油危機用電成長趨緩，國民黨執政及多數的行政、立法院凍結核四已編列預算，甚至可提出「民眾疑慮未澄清前，核四廠不急於動工」的政府裁示，時空環境的變化後在81年通過恢復興建計畫，當時無論是社會疑慮毫無消減，貢寮鄉9成6以上的反對公投，反核團體大規模的抗議，都撼動不了所謂的「政治決定」。

民國89年政黨輪替之後，執政的民進黨草率地終止興建核四計畫，引發嚴重的朝野對抗，立法行政決定權爭議，還得通過釋憲認定等紛擾而再次恢復續建。即便新舊問題不斷浮現，也沒有再論核四是否應興建的理性討論。

再來談談延宕的技術理由，綠盟及反核團體多年前論及的問題，也幾乎在近期頻頻的意外事故被證明。

事實上台電雖負責建造電廠，卻無設計研發的相關能力，採用當時新型的日本進步型沸水式反應器（ABWR），不少專家提出，所謂的新型，實在不能代表安全進步，何況一向跟著國際電廠、興建前3座核電廠的台電，這次不複製日本，也不採用法國改良版，要「創新」的設計，大幅增加設計的時間與金錢成本，同型機組的日本將電廠全場儀控分為13個獨立系統，而採白老鼠式的「創新」，核四要求全廠儀控要連結成單一系統，造成目前整合和運轉的困難。讓民間團體感到毛骨悚然的是，位居核電廠中樞神經位置的「數位儀控系統」，在台電內部的歷史文件中明確指出，他們早已知道核四一開始的錯誤發包、設計方式將導致後來數位儀控系統和其他相關工程無法整合的後果，而台電卻始終不願正面拿出對策處理面對。

此外，迴異於全世界核電廠的統包做法，台電採獨步全球的分包發包，在84年把原先的統包規劃改成分包，將最重要的核島區分包給數十個包商，如此將導致工程介面的複雜不同調，使得儀控系統整合成為台電工程師口中「不可能的任務」。隨著核四工程問題逐漸無法隱瞞，台電董事長日前終於在媒體坦承：「這是不合適的工程發包模式。」

毫無品質的施工、監工能力也令人憂心，核四包商胡亂購料、施工，而台電卻毫無監工能力，造成目前工程品質極度低落，大小事故不斷。連原能會高層都坦言「核四施工文化低劣」、「台電建廠技術能力不足」。

台電內部也心知肚明，找經驗能力不足的工程顧問公司負責採購工作，前述複雜的分包模式，加上負責核島區的核能蒸汽供應系統，也就是最大包商的公司並不主動，種種因素早埋下核四工期延宕的危機，當然加強或注定將發生的安全風險。

從現在核四低劣的施工品質、進度以及去年一整年的事故紀錄中，可看出過去民間團體提出的警語幾乎都一一成讖，幾乎所有的現象都指向一個事實：台電根本不具備設計、建造出一個安全的核電廠的工程能力；而經濟部和原能會對於核四工程的管制早已全面失控。令人遺憾的是，台電和公部門至今仍將工程的延宕和意外推給停建和環保團體的倡議，意欲轉移、模糊台灣社會對於核四問題的了解和監督，並大言不慚的要求全民再為他們的無能，投注百億稅金。

「錢都花下去了」，變成說服民眾繼續興建核四廠的理由，但現實來看，無論是政治算計，或無能的人為缺失仍在，怎能斷定能擁有一座不再追加預算的核四廠，甚至被迫迎接核四不幸運轉的未來，恐要面對的安全危機？這個「錢坑」勢必是無底洞，更多金錢也換不來安全保障。更實際來看，一路走來的錯誤政策，不盡早改弦易轍，將徹底擠壓更多安全、乾淨甚至便宜能源的選擇，是福是禍難道還不明白？

（作者依序為綠色公民行動聯盟理事、副秘書長）