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立報—教育專題深入報導
發報時間: 2011-02-09 05:00:00 / 報主:立報—教育專題深入報導
[公益聯播]第四季早上講堂
台 灣 立 報 《 教 育 專 題 深 入 報 導 》 2011-02-09
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台 灣 立 報 《 教 育 專 題 深 入 報 導》 2011-02-09
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教育論壇:馬屁之害尤甚僚氣羅德水

■羅德水

新北市長朱立倫上任以來,媒體曝光度堪稱五都首長之最,繼寒假前率先宣布100學年度下學期延後開學,並於2月19日星期六補課一天後,朱市長又在農曆年前的市政會議中公開宣布嚴禁公務員稱某某人為「公」或「座」,還當著媒體公開訓示一時難以改口的幕僚,朱立倫強調,他很痛恨「官僚主義」,認為公務員必須從稱呼開始改掉,不准大家說誰是什麼「長官」,誰是「某某公」、「某某副座」之類的話,是為了杜絕官僚氣息。

台 灣 立 報 《 教 育 專 題 深 入 報 導 》 2011-02-09

▲新北市長朱立倫上任以來,力求調整機關文化、改變公務員心態,在農曆年前的市政會議中公開宣布嚴禁公務員稱某某人為「公」或「座」,期盼藉此杜絕官僚氣息。圖為朱立倫1月24日參加板橋區農會年貨大街時上台致詞。(圖文/中央社)

杜絕馬屁才是治本

「官僚主義」向來是公務體系最為人詬病之處,首長要求官員禁絕僚氣,肯定可以贏得好評,確實是親近選民、樹立官威的一個好的切入點。問題是,官場之所以稱「公」稱「座」而習以為常者,除了積弊已久的官僚主義外,深究之,首長自以為「官大學問大」以及下屬揣摩上意的陋習,其實亦是關鍵,公務員之僚氣,正是「官僚主義」、主官「官大學問大」、僚屬「馬屁文化」交互影響的必然結果。

進一步言,官員僚氣之所以惹人厭惡,恰恰是部分公務員對人民所表現出之輕慢,以及對長官那種急切的奉承討好之情所產生的落差。以此觀之,民選首長想要杜絕僚氣,一新人民耳目,除了在形式上禁止官員稱「公」稱「座」,本身更應屏除「官大學問大」的心態,以減少下屬的「馬屁文化」。事實上,檢視過往實例,要民選首長揚棄民粹、收起自我感覺良好胡亂下達決策的惡習,就像要求其下屬不得逢迎拍馬一樣困難。

活化課程迎合首長

就以爭議多時的新北市「英語活化課程」一案為例,正是典型的民選首長官大學問大、教育局長刻意迎合的產物,為滿足首長個人想法,貫徹其意志,相關官員視法制與教育專業如無物,視不同意見者如同寇讎,不僅程序上未能尊重家長與教師意見,實質上,到底新北市學童是否因此增加了學習英語的樂趣與成效,迄今為止仍然爭議不休、莫衷一是,要說全案是極為糟糕的教育決策,當不為過。

總結新北市「英語活化課程」之經驗,教育官員不惜犧牲教育專業以迎合首長意志,固然難辭其咎,首長執意下達自我感覺良好的錯誤決策,難道不是全案的始作俑者?如果沒有自以為官大學問大的民選首長,又哪來迎合其意志的局處長?準此,官員僚氣固然令人生厭,有自我感覺良好的首長,加上逢迎拍馬的官員,其危害尤有過之。

我們支持朱市長要求公務員不得有僚氣的指示,卻也必須提醒,朱市長本身尤應尊重各行政部門的專業,要知道新北市政府光一級單位就近30個,天下至廣,豈首長一人可以獨治?朱市長唯有揚棄民粹、尊重專業,方有要求公務人員禁絕僚氣的正當性,這時代敢於堅持專業挑戰首長決策的官員畢竟不多。

(教師)

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