去年3月，俄羅斯政府依據能源部的分析認定，俄羅斯核能發電量可能會在2015年前減少60％，高過先前的預估。而原本在 2008 通過的規劃，是要透過新建核電廠以提供132億瓦特的發電量，後來經過評估下修為52億。但俄羅斯政府最近新通過的投資計畫刪減，間接確定無論是前者或後者的目標都是無法達成的了。可見得一個核能復興口號，也掩蓋不了核能技術與資金的複雜糾葛，執政者往往在執行後才發現目標難以達成。

這個政府內部的矛盾決定，反而讓俄羅斯國內的環保團體鬆了一口氣，他們認為，不依照原定計畫興建這些核電廠，反而可以為國家預算省下250億美元。一份由俄國環保團體「捍衛生態」（Экозащита）與國際透明組織（Трансперенси Интернешнл - Р）合作的調查報告指出，俄羅斯核能工業集團是俄羅斯政府中貪污最嚴重的單位之一，所以俄羅斯環境NGO相信，這筆錢一旦投入到POCATOM宣稱的投資計畫中，將會是一連串貪瀆與虛妄設計以及不同採購部門間的利益競賽，到最後錢或許是花了，電廠從規劃設計到商轉將會遙遙無期。

■俄羅斯與德國兩地環保團體發起「反對德國用過核燃料出口到俄羅斯存放」行動的海報。德國環境部長後來宣布暫停這個計畫，因為俄國的用過核燃料再處理設施，可能無法符合德國法律規定的標準。（圖／康世昊提供）

俄羅斯的核能夢最近還面臨到另外一個難堪的窘境：核廢料的安全處理能力。將核廢料運到俄羅斯這個曾經是台灣電力公司的核廢處理解決方案之一的選擇，如今在俄國與其他國的執行上遭到明確的安全性質疑。

去（2010）年12月德國環境部長（Norbert Röttgen）宣布，原本已經要送往俄國存放的「用過核燃料」運輸計畫取消，原因是他無法確定俄方處理場的技術安全標準符合德國法律要求。

俄羅斯的這個用過核燃料再處理場「馬雅客」（Маяк）座落在烏拉爾地區奧澤爾斯克（Озерск），該處理場本身紀錄並不是很光彩，曾經在1957年發生大型的輻射外泄意外。當地河流特查河（Теча）持續受到放射性物質暴露的問題，也使得鄰近聚落人口因為各種癌症問題而引發重視。POCATOM甚至要進行遷村計畫，一方面安置受害者，一方面也是淨空當地，作為未來繼續核廢料生意的基地。2010年8月俄羅斯嚴重的森林火災，也一度威脅到這個再處理場的安全性，而再度引起國際關注。

這個爭議事件，在德國與俄國境內，都引起環運人士的高度譴責與抗爭。值得注意的是，德國環境部長的懸崖勒馬，不僅給俄羅斯核能工業集團與政府高層的核能生意經一個大巴掌，還點出一個值得探究的問題：德國的核廢處理技術出了什麼問題？注重國際人權聲望的德國政府，為什麼之前寧可冒出口危險廢棄物到第三地的道德風險，硬要通過執行這個運送計畫？

當然，俄羅斯政府與核電集團的高層，並沒有因為上述的種種核能發展不順遂與爭議，而放棄核能之夢。

在這個公眾參與缺乏管道、公民社會並不發達的國度裡，除了有少數非政府組織的監督，似乎就只能靠喜歡畫大餅的官僚們到最後一刻不斷發現自己原先的過度樂觀，來拖延現實裡核能復興噩夢成真的時間點。這點，從吳敦義院長對核四在建國百年商轉的一廂情願，到重重工程與設計弊端與遲未完成上，台俄兩國擁核集團還真有似曾相識的影子。

（綠色公民行動聯盟）