記者：在這些新技術的影響下，高等教育信息化發展將會出現怎樣的趨勢？

張鐵道：第一，面對信息技術的不斷創新和實踐應用，對於教育工作者而言，技術創新意味著更為廣泛的開放。內容開放、數據開放、資源開放等概念，以及數據和信息的透明性與易獲取性的理念，正在成為一種新的價值觀。而且，開放意味著可以免費、無障礙地獲取，可複製，可重組，還可以相互交流分享。

第二，大規模開放網絡課程由於世界一流教育機構（例如麻省理工學院、史丹佛大學等）的成功試驗，已經成為越來越多高等學校學生拓展自身課程內容，開展個性化學習的資源平台，並被看作基於學分教學的一個非常吸引人的替代形式。

第三，隨之而來的是非正式學習的流行。雇主和用人單位希望新入職員工具備有效的人際交流和批判性思維能力，而實踐表明學生在這些方面的能力，往往是通過非正式學習獲得或提升的。網絡或其他教學環境除了給學生提供傳統作業要求（例如閱讀教科書和撰寫論文等）之外，還引導學生投入更多靈活的時間，根據自己的興趣開展一定主題的實驗、遊戲，這樣就能夠促使學生將學校統一提供的正式學習和學習者個人從事的非正式學習有機整合。

▲中國大陸交通大學在上海郊區的張江高科技園區設立的校區，圖攝於2013年3月16日。（圖文／路透）

第四，信息技術有助於促進個性化學習。教學管理者採用用戶面板來記錄學生的學習進程信息，並及時進行監控。隨著學習分析這個領域的成熟，有希望利用過程信息來持續提高學生學習的成效。

第五，面臨學生學習方式的變化，教師的角色轉變勢在必行。學生越來越多地參與課堂外的非正式學習活動，越來越多地使用互聯網設備瀏覽網頁、下載應用程序、閱讀文章，教育機構也將面臨至關重要的轉變。教育者角色和作用日益轉變為，為學生的自主學習提供相應的支持和輔導。

第六，混合式教學必將成為新時期的教學形式。未來的學校教學勢必兼容面對面教學、網絡學習與協作學習。未來的混合式學習模式應能讓學生到校園參加課程學習的同時，還能夠有機會利用網絡拓展和實踐學校所學，從而充分發揮不同學習方式的互補優勢。

記者：根據《2013地平線報告（高等教育版）》，高等教育在應對新技術更新教學方面面臨哪些挑戰？

張鐵道：教育信息化發展趨勢，對於各國高等教育機構提出了6個方面的挑戰。一是數字媒介素養必將成為未來高校教師和行業人員必須掌握的一項關鍵技能。然而，目前教師教育中很少關注信息技術相關技能培訓，在職前師範教育課程中很不充分，而且將信息素養作為未來教師的業務標準尚需時日。

二是寫作、出版和研究等方面已出現了新的基於信息化手段的活動與呈現形式，但目前仍然缺乏有效的、可量化的評價方式。傳統的學術評價方法（例如基於引文數量的學術評價）很難被用來開展對於社交媒體開展研究的成效評價。同行評價的新形式，例如讀者評價，被有影響力的博客、標籤、外部鏈接和微博所引用，正在被世界範圍教育工作者逐漸認可，形成了越來越豐富、越來越有趣的相關成果。這些形式的學術討論成果至今還沒有得到主流教師群體與學術決策者的充分認同，從而造成了「能夠實現的」與「能夠接受的」之間的顯著差距。

三是現行教育與教學的固有理念與實踐模式，成為新技術得到廣泛採用的阻礙。很多人對變化採取抗拒態度，只是想安於現狀，而且在晉升和終身教職的評審中，對技術進行試驗或創新應用，並沒有受到鼓勵。

四是當前的信息技術及其實踐，還沒有為滿足學習者個性化學習的需求提供應有的支持。技術應能有助於學生個人自主選擇學習材料和專業知識、內容數量和學習類型以及學習的方法，但其當前面臨的最大障礙在於仍然處於起步階段。例如，學習分析技術在高等教育領域中的實施和採納仍然缺乏實踐。

五是新的基於信息化技術的教育模式正對傳統高等教育模式帶來前所未有的挑戰。隨著大規模開放網絡課程平台的湧現，有必要客觀地評估這種模式，以研究如何更為有效地支持基於網絡的規模化課程學習的協作、交互以及評價。

六是很多研究者本身還沒有接受過借助信息技術開展教學的基本技能培訓。造成這種現狀的主要因素包括缺乏時間、缺少對自己學習技術的信心等。很多人認為，在未來普及新技術之前，首先需要轉變觀念、消除誤解。一些教育工作者對於使用新技術感到十分憂慮，他們擔心技術工具和設備如果把握不當，或許會引導人們忽視學習本身。

記者：新技術及其應用正在日益走進我們的校園和學生的學習生活，因此高等教育應當未雨綢繆，做好迎接和擁抱的準備。為此，您認為中國高等院校需要做什麼？

張鐵道：國內外的教育教學改革都日益昭示，一切教育變革的根本都在於喚起學習者自主而有成效的學習動機和學習成就體驗。方興未艾的信息化發展已經與人類學習、交往、工作和生活融為一體，並且為人類的生存和發展帶來革命性的影響。

當然，全球範圍的信息化發展為我們變革教育教學，增強教育能力提供了難得的契機。為此，我們不僅需要密切關注國際教育信息化發展的趨勢，更重要的，還要順勢而為結合國家和社會提高教育質量的緊迫需要，開展應用新技術，提高教學質量的創新性實踐探索。由衷期待能夠在不久的將來，我們可以用自己的實踐業績和研究成果，面向國內外發布中國的教育信息化地平線報告。這不僅是我國教育信息化發展的必然，也是國際社會教育同行的期待。

借此機會，我希望感謝北京開放大學對於我們開展此項工作的全力支持。感謝萊瑞博士及其代表的新媒體聯盟對北京開放大學的信任，也感謝我的同事殷丙山、白曉晶、殷蕾為中文版做出的專業貢獻。

（中國教育報記者）

中國教育報5月9日8版

在葡萄牙和其他歐洲國家，由於經濟持續萎縮，社會失衡加劇，各界開始爭議：歐洲各國民眾到底還能承受多少社會福利的削減？葡萄牙高等法院在本月的一個關鍵裁決中，駁回葡萄牙政府2013年預算中的若干撙節措施，認為它們只對公務員和退休人員削減薪水和退休金，有歧視公務員和退休人員的問題。

高等法院的裁決和預算困難的問題，已導致曾被視為執行撙節措施有成、足堪典範的葡萄牙政府，若要平衡預算的話，面臨越來越少的選項。若葡萄牙政府不能削減公務員的福利，就得找其他部門開刀。

這使得已居歐洲最弱勢的葡萄牙教育體系直接成為俎上肉，雷斯等教育人員因而大聲疾呼，必須劃下防火線。最近幾個月，有數十萬葡萄牙人上街示威，希望捍衛他們的社會福利。

▲葡萄牙民眾在里斯本舉行抗議，反對政府的撙節政策，標語上寫著：「我想在自己的國家裡繼續成長及念書。」圖攝於2013年3月2日。（圖文／路透）

但葡萄牙總理佩卓．庫艾留（Pedro P. Coelho）可能已經走投無路。葡萄牙政府日前宣布，將調整2013年預算，再削減約10億美元（台幣300億元）支出，占GDP的0.5％。儘管葡萄牙政府未說明要砍哪些部門的支出，預算部長路易士．薩曼托（Luis Sarmento）警告，這將使公部門面臨極大的壓力。

在教育支出部分，葡萄牙政府去年已將教育支出砍至約87億美元（台幣2,610億元），退回到2001年的水準，遠不如2010年的高峰約112億美元（台幣3,360億元）。

雷斯等教育人員指出，新一輪的削減支出不僅危及教育，也將危及下個世代的就業能力和競爭力。葡萄牙教育部的資料顯示，約63％的葡萄牙成年人沒有高中文憑。

根據歐盟統計局最近公布的報告，葡萄牙透過增加教育支出，將歐盟最高的輟學率由2005年的近39％降至2011年的約21％。雷斯指出：「撙節措施將危及好不容易才走向正途的葡萄牙教育體系。」

但IMF今年 1月公布報告指出，就國際標準而言，葡萄牙教育體系依舊人員過多，且相對缺乏效率。報告建議葡萄牙政府讓教育體系更具彈性，透過裁員5至6萬人，限制國家作為教育服務供應者的角色。

IMF稱之為具有企圖心的上述教改措施，引發葡萄牙教師的憤怒。葡萄牙全國教育委員會主席安娜．貝登寇特（Ana M. Bettencourt）表示：「我們的教育體系缺乏效率，這是因為我們經歷了恐怖的獨裁階段，最近我們明顯有了改善。IMF的報告充滿錯誤，最根本的問題在錯誤在於，認為我們能刪減更多教育預算，但教育和專業訓練是對抗失業的不二法門。」

但IMF點名葡萄牙公立學校教師是社會和公務部門的特權一族，上班時間不長，但從2010年以來年年加薪，當時全球正陷入金融危機。教師薪酬占葡萄牙整體教育支出的70％。

貝登寇特等教育專家認為，葡萄牙政府最近裁減教師的動作，已規避法律對公部門的保障，包括對簽定固定契約的公務員的終身保障，這是高等法院裁決中所強調的。

因此，多數遭裁減的教師都有資格重新獲聘，就像2009年起開始任教的雷斯，並簽訂一年一次的新約。校友包括歐盟執委會主席巴洛索的里斯本明星學校卡莫斯中學（Camoes High School）校長約奧．皮雷斯（Joao J. Pires）表示：「很難在葡萄牙雇到不滿30歲的教師，我們花了很多經費來訓練新一代的教師，結果卻讓他們失業。」

葡萄牙政府決定放棄社會黨前政府翻修全國320所學校的計畫，卡莫斯中學成為受害者。該校的校舍建了約莫1世紀之久，為里斯本最古老的建築，已申請2,300萬美元（台幣6.9億元）翻修，包括加強抗震。

庫艾留政府也取消發給每個小學新生1台筆記型電腦的計畫，並降低學校數量、縮減課程和縮短上課時數，家長和志工已協助學校運作，抵銷削減支出帶來的衝擊。

在里斯本郊區的阿曼多拉中學（Amadora High School），學生們重新粉刷主要的樓梯和其他掉漆的建築。該校教師伊內茲．馬奎斯（Inez Marques）表示：「政府實施撙節措施，將使教育體系沒有靈魂，只剩下金融數字。」

由於擔心未來的情況惡化，馬奎斯說，她計畫明年提早退休。