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發報時間: 2013-06-07 05:00:00 / 報主:立報—教育專題深入報導
[公益聯播]信義、南港區身心障礙者資源中心-徵求行政志工!!!!
台 灣 立 報 《 教 育 專 題 深 入 報 導 》 2013-06-07
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台 灣 立 報 《 教 育 專 題 深 入 報 導》 2013-06-07
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★ ★ 本期目錄 ★ ★


NGO工作者的異想世界:失敗的定義:國王的新衣本報訊

■褚士瑩


對於必須使用這個真實例子來說明失敗的定義,我對於劉姍姍本人並不覺得有什麼愧疚,畢竟我陳述的不過是事實而已。但是對於她無辜的家人,倒真有些過意不去。話又說回來,劉姍姍需要為自己故意、而且長期的離譜行逕向家人、社會負責,這點毋庸置疑,畢竟這不是什麼不小心發生的意外。

2012年7月5日,公務員懲戒委員會,以「嚴重損害國家形象」,違反《公務員服務法》為由,決議予以劉珊珊休職2年的懲戒。

這曾經在媒體沸沸揚揚的醜聞,現在事過境遷恐怕已經沒有多少人記得了吧?畢竟每天有新的事件取代媒體的焦點,就連會叼死老鼠放到主人便當袋裡的貓,都可以成為新聞頭條、新聞網站點閱率的冠軍;但我私心不希望嚮往著出國留學、工作的台灣年輕人,太快忘記這件事。這也是為什麼,我選擇這個時候能夠較不帶情緒地重新檢視這個不但不堪而且不可思議的事件,看看我們從中到底學到了什麼。

劉姍姍事件始末

人們或許是健忘的,但只要曾經發生的事情,都會在網路上留下痕跡。如果你不記得或根本沒聽過這件事,請容許我根據維基百科的紀錄,重新簡單敘述一下當時發生的事情。2011年11月11日,擔任駐美國堪薩斯辦事處長的劉姍姍,突然遭到美國聯邦調查局以外籍勞工契約詐欺罪名逮捕,檢方隨即起訴被告劉姍姍並移送出庭,法官當庭諭令還押。


▲2011年11月14日,台灣移工聯盟等移工人權團體前往外交部抗議,指責外交部放任外館人員劉姍姍虐待外籍傭人,不顧移工人權,徹底違反兩公約規章。(圖文/本報資料室)


根據檢方指控,劉姍姍強迫菲籍家庭幫傭超時工作,僅給付工作合約上的3分之1薪資,僅付菲傭450美元且超時工作,非合約載明的1,240美元,而且禁止他們自由外出,裝置閉路電視監視菲傭。3名駐堪薩斯辦事處人員被列為合作證人,2號證人向調查人員表示,劉姍姍不但在知情的況狀下付給該名菲傭低於合約的薪資,還經常大聲斥喝。前一名幫傭也遭劉姍姍短付薪資,還曾遭劉動粗,變得情緒沮喪與甚至厭食。3號證人則表示,他工作之一是記錄付給該名菲傭的所有款項,給付金額遠低於合約規定,並向調查人員展示該名菲傭簽名的收據,也說劉姍姍對前一個幫傭也沒有依合約金額付薪。

劉姍姍在羈押聽證會上,當庭聲明放棄交保權利,因為罪證確鑿,短短不到10分鐘聽證會結束,劉姍姍承認檢方指控的「外籍勞工契約詐欺」罪,而且交出8萬44.62美元的賠償金給兩名受害菲傭,支付囚禁她所需的4千7百美元,和押解她回台灣的美國移民官的機票費用。兩名菲傭則因禍得福,獲得為人口販賣受害人所設的T簽證,可以永久居留在美國。

在美被關2個多月認罪返台後,劉姍姍竟然大翻供,公然在法院以及新聞稿中完全矢口否認虐傭及合約詐欺,供稱在美認罪協商是不得已,不代表有犯罪。公務員懲戒委員會的決議因為距離事發已經隔了一段時間,沒有引起健忘的媒體重視,但既然能以「嚴重損害國家形象,違反《公務員服務法》」為由,予以休職2年的懲戒,事實究竟如何,相信任何有常識的人應該都可以輕易判斷。

徒然駐外多年

雖然我不認識劉姍姍,整個事件從頭到尾也跟我沒有關係(除非以納稅人的立場,看待由全民稅金買單的上千萬台幣律師訴訟費用,那麼你我也都算是無辜的連帶受害者),但是顯然出國對於一個台灣出身的外交官來說,不但沒有學習到世界級的道德標準,留學、駐外工作多年,就連在台灣生活最基本應該要有的人權尊重概念都沒有,更別說事發之後,欠缺孩子從小就被教育的「不說謊」、「知錯能改」、「勇於面對錯誤」的道德勇氣,不只責浪費了自己的大好人生夢想,也讓身為國人的我們無故蒙羞。

因為整件事情從頭到尾都是「故意」的,沒有任何一點「意外」的成分在內,所以我即使再如何厚道,也難產生任何同情,只覺得遺憾,為什麼在接受休職懲戒的這兩年間,劉竟然還能夠繼續領半薪。

撇開正義與法律不談,這個事件我個人覺得很奇妙的還有一點,那就是劉姍姍明明畢業於美國東北密蘇里大學歷史系碩士,曾派駐芝加哥及波士頓,還擔任過外交部國際組織司科長及北美事務協調委員會副祕書長;也曾為台灣駐菲律賓代表處副代表,任誰都覺得應該有著外交使節該有的英語程度,然而她在美國法庭上說的英文,書記官與法官卻都表示聽不懂。法官問她是否了解協議內容,劉卻回答謝謝,法官再問一次,她才說「NO」。

看清自己 勝過走遍世界

這個新聞事件,讓我心都碎了,畢竟想要當外交官,也是我在大學念政治系時,一度有如天上遙遠星光般的夢想,還曾經因此在進入研究所前,為究竟應該選擇哈佛大學的甘迺迪政府學院,或是Tufts大學的Fletcher外交學院時舉旗不定,甚至因此延遲入學一年讓自己慎重考慮。但劉姍姍事件的發生,像有人將我珍視的夢想,故意摔在地下以後,還繼續用那些狡辯和拙劣的謊言,重重的再三踩踏。在生氣過後,我開始試著去尋找這事件正面的意義。

靜下來以後,我意識到:「如果觀念沒有改,就算走遍世界那又如何?」如果沒有看清楚自己是誰,那麼花大把鈔票去留學、在國外做著讓人羨慕的工作、有機會得到珍貴的海外生活經驗,有可能都只是童話當中國王的新衣,自欺欺人罷了,甚至還會因此傷害了身邊的家人和陌生人。

所以如果你還年輕,不知道未來的自己想成為一個什麼樣的人,其實沒有關係,因為這正是我要討論的事情。但是請你答應自己,千萬不要變成另一個劉姍姍,讓家人和社會因為我們的所作所為而蒙羞、傷心。出國不會自然而然讓我們變得聰明、勇敢、風趣、強大,原本面對的各種現實問題,也不會因此自動消失,那麼無論是工作、旅行、唸書、談戀愛,出國的真正意義是什麼?出國的價值在哪裡?才是真正值得在決定出國前問自己的問題,至於人到了機場行李沒到怎麼辦?班機誤點轉機趕不上怎麼辦?護照證件找不到怎麼辦?語言有沒有學好?說真的,不過都是雞毛蒜皮而已。

(回目錄)
面對青年貧窮化:待用熱潮下的愛心正義本報訊

■劉侑學


前陣子網路吹起一股「愛心」熱潮,一張源自於國外關於「待用咖啡」的照片與文字說明不斷地在網路上轉載流傳,經過媒體大幅報導並大加讚賞「待用善舉」之後,台灣不少店家也加入慈善的行列,紛紛提供待用服務,一夕之間「待用碗麵」、「待用麵包」、「待用便當」……陸續出籠,連寵物都有「待用飼料」可以取用。國人愛心不落人後、甚至爭先恐後地向店家預購「待用餐食」,更有許多積極的善心人士,主動建構待用店家的資訊平台,讓窮人可以「上網」按圖索驥得到溫飽。

待用咖啡的起源

今年3月,英國《獨立報》出現一則關於待用咖啡的報導,內容提到時下許多咖啡店允許客人「寄杯」,但不是為方便自己往後可以取用,而是提供給任何想喝咖啡卻無力負擔的窮人,而且不需要附上任何證明文件。

這個想法起源於義大利南部的那不勒斯,不久後傳到保加利亞,超過150家咖啡店開始響應這項活動。很快的,這股風潮吹到美國、英國、俄羅斯、加拿大、澳洲、亞洲國家等,都可以在當地的咖啡店點購待用咖啡。

事實上,待用活動對店家而言是個穩賺不賠的生意,一方面可以藉由參與活動獲得慈善愛心的名聲,另一方面又可以帶來人潮與宣傳效果。因此不到一個月後,咖啡連鎖店的龍頭——星巴克也隨即決定在英國分店提供待用咖啡的服務,當地行銷副總裁進一步指出:「消費者每購買一杯待用咖啡,我們就供應咖啡給長期合作的社區慈善伙伴——綠洲(Oasis),透過英國各地社區中心將咖啡配送到各個角落,……並將每杯待用咖啡的收入捐贈給綠洲……。」


▲倫敦的行人路過一家星巴克分店,圖攝於2008年11月25日。(圖文/路透)


不過諷刺的是,去年底星巴克才遭到英國社會團體「UK Uncut」佔領40家分店,點名13年來營業收入與付出的公司稅之間不成比例,根本不到營業額的1%,過去3年營收高達4億英鎊卻毫分未繳,國會議員也針對跨國企業的避稅行徑提出質詢,一時間引發公共輿論的關注壓力,重創長久以來建立的企業形象,迫使星巴克承諾在未來的兩年將分別繳納1千萬英鎊的營所稅,試圖平息眾怒。

愛心慈善的廉價正義

在待用咖啡受到社會大眾高度評價與肯定同時,也出現少數反思質疑的聲音,例如認為在缺乏監督機制之下,無論是店家或者是使用者都可能存有篩選對象的困難,以及不可避免的潛在道德風險,造成最需要的人反而得不到幫助,失去這個活動原本的美意。另外,有學者則指出,待用餐食提醒我們,必須回歸思索現行救濟機制所隱含的運作失靈或結構限制。

然而,對於待用餐食的負向批評似流於技術層次的討論,反倒忽略大眾集體愛心狂熱的背後,有著更值得深思的議題。實際上,行善義舉恰好反映出現實社會嚴重的貧窮危機,窮人數量的增加或貧窮程度的深化,才撐大了愛心可以施展的空間。更重要的是,慈善的暖風巧妙地吹熄窮困的怒火,忘記挑戰巨大的不公義結構,愛心終將成為複製貧窮與不公的幫凶。

如果稅制與社會移轉是弭平貧窮風險與兩極差距的有效政策工具,台灣現階段的表現顯然不及格。《天下雜誌》在去年9月與今年5月都分別以封面故事分析因為當前的不公稅制,台灣已經淪為富人的低稅天堂。

根據雜誌的報導,台灣的租稅負擔佔GDP的比重,比美國、日本、香港、新加坡、中國大陸,就連長期視為競爭對手的韓國都來得低,一路從1990年代的20%下調至2011年的12.8%,為世界第7低的國家;此外,課稅制度漏洞百出、減稅條例連年不斷推陳出新,譬如眾所皆知的《促進產業升級條例》,導致企業租稅負擔率在亞洲四小龍之中最低;另有少數稅制的進步立法,也在藍綠聯手否決下闖關失敗。獨厚資本家、偏袒富人的稅制結構,本來帶有重分配任務的制度全然失靈,貧富差距逐年擴大。

當社會氛圍充斥著歌頌慈善之際,就容易衍生相伴而來危險,一則是忽視多數的愛心活動本質上是窮人間互助取暖,二來錯認少許願意投身公益的財團是大善人(卻一面忙著避稅、呼籲減稅)。我們認為整體社會不應追求隨喜隨心的殘補正義,而該是致力於撼動既得利益者所身處的不公平權力結構,更富平等正義、少貧窮的美好社會才可能來臨。

(前青年勞動九五聯盟執委)

(回目錄)



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