最初「漫畫節」便吸引了高中漫畫社團的參與，愛漫畫的高中生們進一步想要更積極的活動，縣廳順應民意，從1992年開始辦理「全國高等學校漫畫選手權大會～漫畫甲子園」，簡稱為「漫畫甲子園」，開辦20年來從不間斷，因推廣漫畫有成，高知縣還以地方自治體的身分榮獲第40回日本漫畫家協會賞，名符其實地成為各地方中的漫畫王國。

▲高知縣自1992年開始辦理「漫畫甲子園」高中生漫畫比賽，讓漫畫成為文化的一部份，圖為2013年東京國際動畫博覽會一景，攝於2013年3月22日。（攝／Danny Choo　來源／Flickr創用CC）

率先推廣漫畫文化的高知縣，以地方政府身分組成專責單位，不但影響其他地方跟進，並推出「高知縣產業振興計劃」，利用該縣在漫畫上的優勢，帶動媒體內容產業，舉辦社群遊戲比賽，活化經濟、增加就業，「漫畫甲子園」本身也有這樣的企圖，比賽之餘，也為有志於此的學子謀求工作機會。

作為協辦、擔任評審等工作的漫畫雜誌團隊，陣容堅強，包括小學館旗下的《SUNDAY GX》、《GET THE SUN》、《Big Comic Spirits》（20世紀少年）、《Sho-Comi》（曾改編為台灣偶像劇的絕對達令）、《Cheese!》、《Big Comic Original》（深夜食堂、黃昏流星群、小孤島大醫生）；講談社旗下的《Evening》（銃夢LastOrder）、《Afternoon》（深邃美麗的亞細亞、岸和田博士科學的愛情）；秋田書店旗下的《週刊少年Champion》（怪醫黑傑克、聖鬥士星矢 NEXT DIMENSION 冥王神話）、《Princess》（尼羅河女兒）；曾在台發行的集英社《瑪格麗特》（凡爾賽玫瑰）；角川書店《月刊少年Ace》（Keroro軍曹、新世紀福音戰士、小涼宮春日的憂鬱）等20餘家。

「漫畫甲子園」的比賽進程為，每個學校提報一組由3到5名學生組成的隊伍，照預賽題目投稿參加，通過預賽的30組學校隊伍，便可前往在高知縣的比賽會場進行複賽；當天30組獲選隊伍繞場之後，一樣照著主辦單位所給的題目，在限制的5小時半裡作畫，再挑出其中15隊進入隔天的決賽；其他未能進入決賽的15隊也不用灰心，還有機會參加敗部復活賽，在凌晨之前完成畫作，隔天早上在商店街由評審和民眾投票決定勝出的5組，和昨天的入選隊伍，共20組，一起參加決賽。

在等待結果出來的評審時間，各出版社的選秀人員會另外發表他們所看中的、具有才華的學生，在現場接受職業漫畫家與插畫家的指導；今年的冠軍是高知縣立伊東高城矢崎分校（獎金日幣30萬），亞軍是岐阜縣多治見市多治見西高中（獎金日幣20萬），季軍是沖繩縣浦添市昭和醫藥科技大學附屬高中（獎金日幣10萬），審查委員長賞由靜岡縣三島高中獲得（獎金日幣10萬）等。

對於今年參賽隊伍的表現，擔任評審的幾位漫畫界名人，寫下散文般細膩的評論。文藝春秋漫畫賞得主、前京都精華大學漫畫學部部長、現任京都造型藝術大學教授、知名漫畫研究者牧野圭一寫道：「看到了那種，可以從一般人都能想到的程度開始，一步、兩步前進，畫到獨一無二水準的隊伍；也有儘管表現力優秀，卻把太多點子放進去而失敗的隊伍。要在一張畫裡表現困難的題目，必須要有高超的技術。頂點不會只有一種，如果各位能到會場看到全部的展示作品的話，我保證一定會有愉快的發現。」

▲網友naorixayane創作的同人誌，圖攝於2012年9月9日。（來源／deviantart創用CC）

漫畫家坂下清敏寫道：「全國311所高中的作品齊聚一堂，手握畫筆的青少年們展開了夏日的熱戰。大會至今也辦了22回了，參賽作品有了一定水準，畫技不凡，點子也蠻洗練的，看得到大家辛苦努力的痕跡。我的評選標準有以下幾點：一、與其畫技好卻不知所云，不如畫技差但是表演清楚。二、比起靠很多對白說明的作品，更偏好以簡單的表情或動作來表現，讓人馬上就懂作者要講什麼的作品。三、光靠畫本身就讓人發笑的作品不錯，讓人苦笑也可以。」

國際設計與美學大學教務課長岩神義宏的感想則是：「今年一踏入審查會場，就看到羅列的作品一次盡入眼簾，畫技、配色等技術層面都出色地讓人吃驚，評選時頗費時間。大家各式各樣的發想，讓我深思了一下，看得出來高中生切入的角度為何，同時覺得又好笑又感動。本來以為今年的題目『海底資源』會有點難畫，結果是我想太多了。儘管每年都說過，但還是要再說一次，獲選跟落選的作品差距很小，請再好好練習，明年再會！」

如同評審的用心，參賽者跟觀眾也有想分享的感動。網友Dynastess說：「大會第一回的優勝作品，是看著電視新聞落淚的老婆婆，新聞播報著：『今天，世界上最後的核武被處理掉了。』」網友中島說：「第一回的優勝作品應該會名留青史。」網友KAMO說：「第一回的優勝作品太好了，對於後面的作品就抱歉了。」（歷屆優勝作品在網路上一併展示）網友RYO說：「全國的高中生注意，漫畫甲子園之後，就是全日本聲優（配音員）大賽、以國中生高中生為參賽者的『聲優魂』比賽啦。」參賽者不二奈說：「沒想過有可能會在喜歡的漫畫家面前作畫，之後會一直為了比賽努力的。」

參加的學校隊伍，還可以抽選一百台由廠商提供的數位繪圖板，充實社團創作資源；複賽入選的30隊伍的所有作品會持續展出，延長民眾參觀與業界選秀的機會；其他還有入選隊伍與高知縣在地學生交流活動等相關活動，歡迎各界報名參加。

▲美國康乃狄克州西哈特福德市一位亞裔男孩正在看漫畫，圖攝於2007年12月7日。（圖／Ragesoss攝　來源／維基共享資源）

如同高知縣廳計劃讓漫畫文化跟就業結合，除有出版社在場選秀之外，「漫畫甲子園」也和漫畫求才平台網站「DreamTribe」合作，這個由小學館、集英社製作的網路平台，供創作者自由登錄、發表作品給同儕、粉絲與企業三方觀看，它提供創作者跟粉絲之間的幾種交流方式，可以填寫自己擅長的作品類型等資訊給求才的業者參考，可以允許其他創作者二次創作自己的作品，或者反過來使用，網站附上相關規定。

對讀者來說，可以免費看到各式各樣的作品（有些創作者的作品只允許會員粉絲觀看），可以加入創作者的粉絲團，為喜歡他們加油；對企業來說，可以免費從網站整理好的創作者名簿中選擇，直接進行接洽。不管是漫畫、插畫、小說、攝影照片，這裡都有大量的創作者供求才者選擇，滿足彼此的需求。

從「漫畫甲子園」可以看出，漫畫不但是娛樂、產業，還是文化的一環；反觀台灣，儘管漫畫人口眾多，但污名卻未曾盡除，若能效法高知縣的用心，要做到漫畫上的「地靈人傑」指日可待。

雖然民選政治首長為投民粹所好胡亂制定教育政策時有所聞，但在定期普選、政黨輪替成為常態、公共監督力量日益強化下，近年來政治人物意圖影響教育的行徑多少已有所收斂，檢視過往經驗，民選首長再怎樣不尊重教育專業，至少懂得以「提升競爭力」、「確保教育品質」等藉口做為包裝，比較起來，此次被各界批評為「造神」的「傅崐萁聯絡簿」事件，其毫不掩飾的作法簡直讓人大開眼界。

媒體報導，花蓮縣政府印製的新學期國中小作文簿、家庭聯絡簿及作業簿，共計十餘種簿本，竟然全都以縣長傅崐萁和學生的合照當封面，引起許多家長與教師的抗議，為了諷刺花蓮縣政府明目張膽在校園進行造神，網路上已出現許多將傅崐萁變身成金正恩或「麥當勞叔叔」的KUSO版本，本案主事者不惜犧牲教育主體性以討主子歡心，最後不僅以失敗告終，甚至使傅崐萁成為眾矢之的，實在是最糟糕的置入性行銷。

自來官員逢迎拍馬並不稀奇，稀奇的是，稍有民主素養的國民當知以此技巧拙劣的造神手法，勢必引起輿論強烈反感，花蓮縣政府的承辦官員卻甘冒不諱，究其動機，若非太過渴望縣長關愛的眼神，大概就是積怨甚久想藉此報復。

尤其令人不敢恭維的，對於外界的撻伐，花蓮縣政府教育處竟然這樣回應：「花蓮國中、小推動免費營養午餐、免學費政策全是縣長的美意，這次也是考量到偏遠地區的學生買作業簿不易，才會統一印製，完全不花學生半毛錢，希望外界不要有過多聯想。」

▲新學期開學，花蓮縣政府統一印製的國中小作文簿、家庭聯絡簿等，因以縣長傅崐萁和學生的合照作為封面而引起爭議。2012年1月14日第13任總統副總統與第8屆立法委員選舉，傅崑萁到住處附近投票所投下選票。（圖文／中央社）

依前揭說法，花蓮縣教育處顯然視相關政策為傅崐萁德政，也不認為學生作業簿以縣長當封面主角有何不妥。其實，各界反對的並非「統一印製」，而是質疑傅崐萁為何出現在國中小的作業簿封面上？須知，民選首長不是封建堡主，縣市長施政所需經費俱為國家公帑，絕非首長個人施捨；遑論，以花蓮縣教育處所舉前揭政策為例，尚有是否排擠其他教育施政之虞的討論，理應接受各界公評。

我們以為，本案已明確違反《教育基本法》揭櫫的「教育中立原則」，可說是近年來最為嚴重的政治干預教育事件，做為主管教育機關的花蓮縣政府教育處，無力捍衛教育主體性在前，推諉卸責在後，處長陳玉明出身當地國民中小學校長，卻帶頭踐踏國教精神，必須為其嚴重失職負起政治責任。

教師之所以必須強烈反對此次花蓮縣政府「造神事件」，不是因為傅崐萁的政黨背景，也不是因為其人過往的爭議，而是姑息本案不啻等於棄守教育專業，眼前除了要求花蓮縣政府相關人員道歉並負起責任外，花蓮縣的國中小教師更應以實際行動反制政治干擾。

或問：中小學老師真有能力反制縣長與教育處長？事實上，反擊此等侵犯教育主體的惡行，最強而有力的行動正是教師的教學，本案就是絕佳的機會教育，各科任課老師可依專業進行主題教學，例如：「社會與公民課」可介紹民主制度的基本概念，讓學生理解民主與專制的差別，學生並應基本認識公民的選舉權與罷免權；「藝術與人文課」則可重新設計聯絡簿與各科作業簿封面，以最有教育意義的方式扭轉「造神事件」的衝擊。

教育與政治的關係向來曖昧難解，「傅崐萁聯絡簿」正是造神與除魅的典型角力，教師只有拿出具體行動才能破解政治對教育的干擾，真正實踐已然搖搖欲墜的專業自主。 （全國教師工會文宣部主任）