眾多在地觀點的世界拼圖─全球之聲 /石安伶

當台灣的電子新聞已無法滿足我們對國際大事的資訊飢渴，除了消極地望著電視螢幕搖頭興嘆、批評台灣新聞媒體綜藝化、期待著電視台高層有朝一日能拉高國際新聞的能見度之外，作為閱聽人的我們，是不是還有其他的方法來了解這個世界？

    答案當然是肯定的。這時耳邊紛紛響起「可以看CNN頻道」、「可以上CNN、BBC的中文網」、「可以看文茜世界週報/台灣看天下/消失的國界…」等聲音。當然，這是一種方式，但也是一種主流媒體看世界的方式。要跳脫從西方看世界的框框，我們也需要更多不同觀點的國際新聞，因此今日我們要介紹一個很不一樣的媒體─「全球之聲」。

    全球之聲(Global Voices) 是註冊在荷蘭的非營利基金會，註冊名稱為Stitching Global Voices。它並沒有實體的辦公室，而是由志願作者以及兼任編輯組成的國際團隊，藉由網路橫跨所有時區共同協力合作。全球之聲目前有超過三百名遍佈世界各地的部落客與翻譯者，協力將各部落格及公民媒體的最新報導匯集、統整及翻譯。

最特別的是，全球之聲格外著重國際主流媒體上鮮少被聽見的聲音。因為長期以來英語媒體忽略許多對於多數世界公民極為重要的議題，因此全球之聲希望利用公民媒體的力量來矯正媒體關注度的不平等。在全球之聲的網站上，我們可以藉由連結文章、照片、podcast、影片以及各類草根公民媒體內容，可以看到眾多的議題，舉凡從嚴肅的政治、抗爭議題到較軟性的藝術、文化、娛樂等，從這些新聞中，我們可以看到來自世界各地的不同觀察與觀點。

此外，全球之聲不僅限於報導，它也力行「賦權」的計畫。它有一個倡議網站(Advocacy)以及倡議者網絡，幫助人們突破居住地區對網路發聲的審查限制，在網路上暢所欲言。除了倡議全球言論自由，保護公民記者報導各類事件的權利，全球之聲更進一步向外拓展執行發聲計畫(Rising Voices)。他們研發了一系列的參與式媒體教程來幫助邊緣社群，尤其是開發中國家的邊緣社群，培育他們成為公民媒體網絡，並提供小額贊助，讓他們利用公民媒體在網路上發聲。

全球之聲目前提供十五種語言的翻譯，讓我們可以不費吹灰之力的看到各國公民記者的一手報導。不管是近日的俄國森林大火，或是巴基斯坦的洪水，當地的部落客都以自身的觀察出發，提供了我們最貼近當地的觀點。

想當然爾，在這全球化的世界，我們無法遺世而獨立，因此大家也都希望能藉由國際新聞助長國際觀，開拓自己的眼界。但是「國際觀」到底是什麼呢？是西方主流的國際觀點？亦或是多元文化的尊重體現？然而在主流媒體鋪天蓋地的同時，全球之聲無異提供了我們另一個知曉世界事的平台，讓我們更能從不同國家、不同公民記者的眼睛，拼起我們對世界的想像。

想看看這片拼圖嗎？歡迎到全球之聲 http://zh.globalvoicesonline.org/hant/  一探究竟。

編輯室報告

下週就要開學了，想必各位學子一定又要開始煩惱了! 媒觀在社大也開學了，但不會給各位帶來煩惱的，有興趣的朋友歡迎來聽聽，會很有收獲的! 這期主題仍是由暑假實習生操刀，介紹國際新聞專題以及全球之聲，希望大家多多指教與批評!

【國際視窗】BBC 腹背受敵－天空衛視競爭漸烈 政府警告大刪預算

【國際視窗】BBC 腹背受敵－天空衛視競爭漸烈 政府警告大刪預算
【2010. 08. 29／ 衛報 ／NccWatch陳雅琪摘譯 】

http://nccwatch.org.tw/news/20100831/71391

英國廣電產業的年度盛事愛丁堡電視節（ Edinburgh Television Festival）日前展開，今年請來BBC 執行長馬克湯普森（Mark Thompson）發表演說，湯普森呼籲目前最大的商營媒體天空衛視（Sky) 應善盡責任、加強對英國媒體和內容的服務，以提升英國媒體內容服務在國際上競爭的能力。另一方面，文化大臣杭特（Jeremy Hunt）則預告BBC的預算將遭到大幅刪減。

湯普森的演說頗有隔空回應去年此時天空衛視執行長梅鐸（James Murdoch) 在同一個活動中批評BBC獨大不利其他媒體進入競爭的意味。湯普森列舉民調指出，英國的媒體服務是最讓民眾感覺英國勝過其他國家的部分；而BBC最著稱的 世界新聞頻道（World Service) 每周更有超過2億四千萬使用者，這些都在在顯示出公共廣電系統的優質內容受到世界肯定。

湯普森話鋒一轉評論目前已為全英最大的商營媒體天空衛視，他認為以天空衛視年收48億英鎊 （約新台幣2,400億）的規模，用在投資製作非新聞或體育方面內容的額度只有約一億英鎊，顯然仍有很大的改善空間。他要求天空衛視應加強對文化內容上的 投資，讓英國的優質媒體文化能夠在國際市場中站穩腳步並取得領先。

湯普森的發言引發兩極的評論，尤其是梅鐸旗下的報紙更是不留情面。文化大臣杭特受訪時表示，這場演說像是家庭糾紛，衝突的兩大廣電服務單位對英國的 廣電和社會而言都有莫大的重要性。從閱聽眾的觀點來看，重點是BBC 和天空衛視（Sky) 都舉足輕重：天空衛視改變了數百萬人收看電視的方式和習慣；而BBC則是讓英國擁有世界最佳品質的廣電媒體內容的大功臣。站在民眾的立場，我們需要這兩者 的貢獻，缺一不可。

不過杭特也表明，在明年公共預算大幅刪減的情形下，BBC 的整體預算將遭到刪減，「大家都在同一條船下，BBC也不能例外」， 他預告幅度可能高達四分之一。至於BBC的主要財源電視執照費（licence fee) 是否持續或有所變化，杭特則不願正面回應，只表示在未來協調程序啟動時，政府將針對三個方面要求BBC做出回應：首先是要有「更具投資效益的系統」，杭特 強調這個系統不只是效率，政府將進一步把「透明」列入長遠的標準中。第二個則是競爭者的存在，杭特認為，市場中有競爭者，對於BBC提供高品質媒體內容具 有正面效益。第三點則是關於BBC對於協助政府推展寬頻所做出的努力。

杭特表示他同意湯普森演講中的幾個核心概念，不過認為他挑戰天空衛視對英國媒體內容投資不夠的用語過於偏激。

談談國際新聞專題節目 /石安伶

在台灣有個很弔詭的現象，在每日電視新聞播出時段，國際新聞往往被忽略，或者短暫的帶過，更詳細的資訊唯有待周末假日的國際新聞專題節目才會呈現。近來受歡迎的國際新聞專題報導有「文茜世界週報」、「台灣看天下」及「消失的國界」等，這些節目在國際新聞枯竭的台灣似乎成了唯一的活水。這不禁令我們好奇，在台灣媒體眼中，國際新聞究竟扮演了什麼角色？是新聞？或是用來包裝成文化節目的素材？

國際新聞專題節目和平日的國際新聞之間最大的差異在於─「包裝」。這類專題節目集結一個星期的國際新聞，製作團隊將重點整理出來、編輯成一集的節目，由主持人和新聞資料影片交互敘事，主持人間或提出自己的觀點，對事件來龍去脈做詳細的說明。

這般經過消化整理的新聞專題節目，的確省去閱聽人費心思找資料釐清前因後果的功夫，但到底國際新聞專題節目能否取代平日的國際新聞呢？

首先，是時效性的問題。平日的國際新聞以當日發生事件為要，若只能在周末獲知國際大事，何以稱之為「新」聞？並且，在這全球連動的時代，無論政治、民生、經濟、旅遊等，往往都是牽一髮而動全身。如近日的俄羅斯大火為俄國近五十年來最嚴重的災情，連帶的影響到糧食價格提高；美國墨西哥灣漏油事件，產生的環境汙染導致周邊漁場、航道、旅遊景點關閉；以及過去的「京都議定書」所可能帶來產業經濟結構的改變、川震所造成的傷害等…這些新聞皆需要即時的報導，可讓我們於第一時間做反應，避免因後知後覺造成更大的損失。

其次，是國際新聞報導角度的問題。專業的國際新聞的報導應是來自駐地記者的一手觀察，以自身國家的觀點來看新聞。台灣礙於媒體資源有限，為求成本最小化，往往向國外媒體買母帶做為新聞播出材料，而影像本身做為一種敘事，便帶有觀點，因此報導時也難以避免受他人觀點影響而做二手詮釋。如一直以來以巴衝突的報導，西方主流媒體一面的倒向以色列，塑造出以色列的作為是為了打擊、消滅恐怖份子正義行為，而巴勒斯坦則是恐怖分子、反派、不合群。在我們使用外電、買母帶卻不加以消化思考的同時，順勢複製了西方主流媒體觀點，也複製了他們對伊斯蘭世界的認知。

除了專題節目素材的問題，在這樣的新聞專題節目背後，也必然牽涉到「守門」的問題。因為一星期的國際新聞繁多，要壓縮於短短一兩個小時內播出，一定需要節目製作團隊將所蒐集到的訊息加以整理、過濾，然後再將整理過後的國際重點新聞傳遞給閱聽人。其中值得我們思考的是，節目製作團隊選擇「重點新聞」的條件為何？若因為守門人的訊息篩選，造成國際新聞報導在質、量上的偏差，如以西方主流媒體觀點闡述新聞、節目中某些國家占了高比例的報導等。如此一來，我們在長期收視的同時，這些專題節目也建構了我們對世界的片面印象或偏頗的觀點。

    此外，國際新聞向來被視為沒有收視率的新聞，因此不受電子媒體的青睞。但事實上，國際新聞專題節目有一定的收視群眾，在分眾效果之下，國際新聞僅止於在關注者的圈子中傳播。若要突破這樣的限制，為國際新聞創造更大的市場，則必須先讓民眾對國際新聞「感興趣」。

首先，平日國際新聞的播報需要更「普羅化」，提供淺白的說明，如「澳洲可能出現聯合政府」的新聞，我們則需對「聯合政府」這樣的專有名詞提供解釋。並且，從本國自身的觀點出發，更進一步地點出國際事件與台灣民眾的關聯性，例如俄羅斯大火會造成糧食價格上漲的影響；凱達組織領袖扎卡威在巴格達被美軍所擊殺，可能引起國際油價下跌；墨西哥灣漏油事件發生，美國政府欲減少對石化產業的依賴，大力提升綠能產業等，這些新聞或多或少都能找出讓台灣民眾參考、借鏡的地方。

現狀而言，要電視新聞記者在現今工作量的爆增的情況下，做出深入淺出的國際報導的確有執行上的困難。但若能做到「普羅化」及「關聯性」的國際新聞報導，並且配合國際新聞能見度的提升，喚回民眾對國際事務的關心依然可期，另一方面對製作端而言，也是將「國際新聞報導市場的餅做大」，達成雙贏的局面。

的確，從現今觀眾們對新聞專題節目的好評，也間接證明了台灣觀眾對國際資訊需求和興趣。但當我們在欣慰台灣仍有國際新聞可看之餘，是不是還能有對每天的電子新聞有更多的期待？

媒觀在社大開課啦!!

媒觀聲明 - 公共討論比單向廣告更重要

公共討論比單向廣告更重要

媒觀對經濟部工業局刊登「全白」廣告之聲明

台灣媒體觀察教育基金會聲明

經濟部工業局於9月6日在四大報刊登了「全白」的廣告，希望藉由廣告澄清與扭轉民眾對於近日石化業接連發生的事件(六輕五期的抗議事件、國光石化與白海豚事件)等負面印象，同時，工業局更預計之後將砸下約400至500萬元進行網站與宣傳手冊，告訴民眾石化業對台灣的重要性。

固然，政府對於政令宣導本有其正當性，然而當社會對某一公共議題涉及爭議，政府不該單向進行政治宣傳，而應該積極促進公共討論，尋求解決之道。並且政府必須將資訊更為公開且透明，唯有資訊公開、透明且多元的呈現時，公共的參與及討論才有可能，真正的民主才能落實。

然而，很遺憾的在最近這一年來，有關政府處理爭議性的環境與開發議題時，所抱持的態度仍處於威權時代的「政令宣導」思維模式，許多開發案在尚未通過環評之前便已「定調」，政府官員甚至幫開發案掛上保證進行單向宣傳，如此不但妨礙大眾知的權利外，同時在訊息無法透明的情況下，反而讓大眾得法得知該議題的全貌。

媒觀認為，公共政策的資訊必須對全民公開，不但能讓公民對公共議題的認識與參與，並且可避免公共政策在不透明的情況之下，倉卒決定，因此，政府更應致力於政府資訊公開透明化的工作，除了將環評或公聽會交由電視台轉播外(如：2000年公共電視全程轉播核四興建的公聽會)，更可利用其他的傳播平台，進行線上的直播，讓多方意見皆可呈現，更能讓政府的資訊透明化。

媒觀呼籲經濟部及環保署等相關單位，應秉持資訊公開及公共參與原則，盡速對於近日所發生的六輕五期、國光石化等議題舉辦公共討論，將討論過程進行直播，使資訊公開化，而非單向的政令宣傳。