媒觀電子報第252期--公視董監事審查 豈可如此兒戲─媒體觀察電子報─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · January 08,2014我們呼籲新聞局應停止第五屆公視董監事會黑箱審查作業
台灣媒體觀教育基金會、澄社聲明
明日（22日）將召開第五屆公視董監事審查會，新聞局不但未對外界公告審查會議乙事，甚至，截至今日（21日）審查委員亦未拿到董監事的審查名單。 台灣媒體觀察教育基金會及澄社認為，新聞局此種作法不但黑箱作業，不尊重公視董監事被提名人，也讓審查委員無法事先得知董監事被提人相關資料，進行實質審 查，亦是將審查委員視為橡皮圖章，陷審查員於不義，此舉也為公視未來發展蒙上政治操控陰影。
過去國、民兩黨，不論對於公視董監事審查及補選過程從未公開透明，亦未事先對公佈名單，審查委員於審查當日才看到提名人資料，此種草率、敷衍的作法，不僅顯露兩黨對台灣公共媒體的輕蔑，也是造成日後公視董事會爭議不斷的重要因素。
這段時間，媒體改革團體多次呼籲應修改公視法讓公視董監事審查公開透明，但怠惰與傲慢的行政單位卻置之不理。10月中旬，台灣媒體觀察教育基金會及澄社發起「公視董事會提名審查應透明化與公共化--我們對『災後重建公視』的呼籲」連署，主張公視基金會董事會審查過程需秉持公開、透明、公共參與之原則，全程轉播，開放公民提問、接受公共監督，獲得社會正面回應。期間，並拜會新聞局長、兩黨立院黨團，他們皆認同我們所提主張。而在11月19日，新聞局舉辦的「公視基金會董、監事選任程序及未來修法方向【公聽會】」中，與會者亦多數同意此一作法，然而，令人遺憾與憤怒的是，新聞局虛應故事，漠視民間要求，一如以往，偷偷摸摸地召開第五屆公視董監事審查會。
日前台灣媒體觀察教育基金會、澄社及十多個公民團體代表拜會新聞局時，江啟臣局長表示，在公視董監事審查過程中新聞局扮演行政機關與幕僚單為的角 色，只能審查辦法交給審查委員會決定，因此無法要求審查過程直播，我們認為這是不負責任的推拖之辭。然而，即使如此，新聞局及行政院作為公視董監事提名審 查的行政單位與幕僚機關， 不但沒有在審查前向大眾公告審查會議時間，甚至未將公視董監事被提名名單交與審查委員，此舉已經怠忽職守，嚴重瀆職。
第五屆公視董監事審查攸關台灣公共媒體未來發展， 我們再次強調， 審查過程需秉持公開、透明、公共參與之原則，全程轉播、開放公民提問並接受公共監督。不論是提名或審查過程，要審慎進行，不可倉促了事。對於第五屆公視董 監事黑箱式的審查作法，我們表達強烈不滿，我們呼籲新聞局應停止黑箱式的審查作業，將審查過程公開透明，並實況轉播，以召社會公信，以免陷第五屆公視董監 事及審查委員於不義，為台灣公視發展蒙上政治控制的陰影。
最後，我們嚴正強調新聞局若不改善此作法，我們將赴監察院要求調查。
公視董監事審查 豈可如此兒戲
文/管中祥、黃國昌
因政黨介入干預所衍生的公視董事會內部爭議，雖或將隨著本屆董監事之任期屆滿而逐漸為人所淡忘；然而，新一屆董監事的提名與審查，竟在外界無從知悉 的黑箱作業程序中悄悄上演，極有可能在今日（22日）上午，草率地在新聞局三樓的會議室，徒具形式地走完《公共電視法》所要求之專業公正審查，為我國公共 電視的發展史，再次寫下難堪的一頁。為了確立「公視董事會提名審查應透明化與公共化」之原則，十數個公民團體在10月中旬即發出公開聲明，提出「行政院應 及早公開提名人選」、「審查過程應公開透明並開放公眾參與」等要求，並在拜會國、民兩黨立院黨團及新聞局時，獲得兩黨黨團代表及新聞局局長江啟臣對公視董 監事審查應該公開透明訴求的認同。此外，江啟臣局長在立法院面對立法委員的質詢時，更承諾了將舉行公聽會，徵詢社會各界意見。
公聽會實為閉門會
然而，令人錯愕的是，新聞局於上周五（19日）下午所舉辦之「公視基金會董、監事選任程序及未來修法方向公聽會」，不僅未開放民眾參與，更未公開其所擬提 名的公視董監事人選，使公民社會有表達意見的機會，充其量不過是一個「實質上閉門的專家諮詢會議」。新聞局局長以如此草率的態度及敷衍的作為，公然背棄其 在國會殿堂作出的莊嚴承諾，不僅是對國會的蔑視，更是對於公共參與審議精神的最大侮辱。
更令人無法接受的是，在新聞局尚未就其人選提名決定，踐行任何有意義的公開程序之前，遽聞即將在今日（22日）上午開始進行公視第五屆董監事審查會 議，企圖利用二個小時將所有被提名人審查完畢；然而，十分荒謬的是，截至開會前一日，新聞局均未正式公開其提名名單，甚至連審查委員均仍未被通知提名人選 究為何人。新聞局如此的作為，根本係視審查委員為橡皮圖章，視《公共電視法》所定之審查程序為無物，更是對於公共電視的「公共性」，最赤裸裸的公然蔑視！ 行政部門如此操縱公視董監事的提名與審查，已非草率、兒戲所能形容，更是坐實了外界對政黨黑手伸入公共電視的指控，企圖在晦暗的角落，濫用不受控制的權 力。
為了回應公民社會對公共電視公共性的期待與要求，在目前情勢下，只有仰望審查委員發揮道德良心與勇氣，拒絕充當這個黑箱作業的幫兇，堅持以公開的程 序，進行專業實質的董監事提名人選審查。為此，我們籲請審查委員應主動將審查過程公開化，除了公開提名人選及其專業資格外，亦應進行公開的詢答審查，並仿 NCC委員的審查模式，將審查過程公開轉播。同時，我們也期待審查委員們應堅守自身的專業判斷，拒絕政商勢力干擾新任董監事的產生，對第五屆公視董監事進 行實質審查，真正代表人民把關，並為未來公視董監事的審查，立下公開透明的典範。
管中祥為台灣媒體觀察教育基金會董事長；黃國昌為澄社社長
媒觀在社大- 北投社大│洲美腳本激盪
程序瑕疵 過程草率—我們對公視第五屆董監事第一次審查會議的看法與呼籲
程序瑕疵 過程草率—
我們對公視第五屆董監事第一次審查會議的看法與呼籲
台灣媒體觀察教育基金會、澄社聲明
在昨日（22日）所召開之公視第五屆董監事審查會議，雖有審查委員支持媒觀及澄社先前所提出之訴求，主張審查會議應回應公民團體的正當要求，落實程 序正義、公開透明及專業審查等原則，惟多數委員仍以循既往慣例、時間緊迫、今天不能空跑一趟等理由，決定審查不採詢答方式及聽取公民意見，對於此種違反民 主政治透明公開原則的反民主決議，我們深表遺憾。
雖然審查會議決議將會議過程全程錄音公開，某程度回應社會的期待，值得肯定，但在另一方面，我們仍認為此次的審查程序充滿瑕疵，必須深刻檢討反省。 特別是行政院新聞局，以「循往例辦理」為脫詞，面對過去不符民主精神與程序的錯誤作法，新聞局不僅不願意幡然改正，立下榜樣，並公然毀棄局長在立法院所作 出將召開公聽會的承諾，更迄會議當日方使審查委員知悉提名人選，此等怠忽職守的作為，已構成嚴重的瀆職。我們在此呼籲立法委員應追究新聞局長等人的相關政 治責任，並建議監察委員調查糾正。
為彌補迄今所出現的嚴重程序瑕疵，我們再次呼籲，新聞局應儘速將昨日審查會議過程上網公佈，並儘快正式公布公視第五屆董監事被提名人名單、背景及提 名理由，以召社會公信。此外，我們亦再次建請審查委員，就日後接續的審查採取公開透明的原則，除了貫徹將會議全程錄音公開之決議外，亦進一步提供社會公眾 對人選有正式表達意見之機會，透過公開、透明程序，選出適任的公視董監事成員。
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