媒觀電子報255期-政府不應自打嘴巴─媒體觀察電子報─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · January 08,2014政府不應自打嘴巴 (管中祥、李子瑋)
節能減碳與環境保育是馬英九總統上台以來不斷宣示的政策，馬總統還曾經在去年5月主持《因應氣候變遷對策作為會議》的談話中告訴國人要力行節能減碳外，也宣示政府要發展綠能科技產業。然而令人不解的是，政府不但要發展國光石化，同時在昨日宣佈該案延後再審的今日（28日）在聯合晚報中還看到工業局宣導國光石化的新聞。
然而，令人不解的地方還在於：政府一方面宣導人民要節能減碳，另一方面還要發展高排碳量的石化產業，這一點從去年由台灣媒體觀察教育基金會所蒐集的環保署主要採構案看出，政府在環保教育推廣案中，主要以綠色教育、節能減碳為主，其宣傳方式不但舉辦各式活動，同時還進行新聞購買及製作雜誌專刊進行推廣。
保守估計2010年環保署進行環保教育、推廣節能減碳與綠色概念的總經費粗估約8397萬9157元，其中進行政令宣導（新聞購買、座談會舉辦等）經費粗估約923萬（詳如附表），仔細分析，我們發現環保署去年16個推廣案中，節能減碳專案雖然只佔3件，然而在環保署的宣導案件中卻花費5690萬進行專案執行與宣傳，佔了總案件金額的一半。
佔環保教育最大宗的綠色家園類宣傳案則佔了5件，同時環保署共花了170萬進行綠色家園的專案宣傳（其中包含新聞購買），另外，環保署疑似購買新聞，進行置入性行銷則有2件直接請國內出版社舉辦論壇以及進行雜誌宣傳，若再加上600萬直接以專案進行電視新聞專題報導及新聞快訊宣導製播來看，環保署去年則花了將近1千萬的金額進行廣告與宣傳（包含：活動舉辦、印贈DVD與購買新聞進行置入性行銷）。
●購買新聞 兩面手法
當然不只環保署，經濟部工業局在標案名為：「環保產業推動計畫」中，對於堆動環保的宣傳（含新聞置入）其總金額大約90萬左右，在此，我們可以得知環保教育作為一個跨部會的政策，若將環保署與經濟部工業局的金額加總，我們租估計算出政府去年總共花了大約多達1023萬進行環保教育的廣宣費用，而此廣宣費用亦包含了新聞置入性行銷，顯然可以看到，政府在推動全民的環保教育，告訴我們節能減碳、綠色生活的概念不遺餘力，不但花了近億元進行推動政策外，環保署與經濟部工業局總共花了將近1023萬舉辦活動、廣告宣傳與新聞購買。
然而，根據統計，國光石化興建之後，每年的碳排放量會增加1千至4千頓的碳排放量，然而，我們的政府並不正視此開發案對環境生態嚴重破壞的問題，更弔詭的是，還花大把的銀子購買新聞宣傳節能減碳，甚至經濟部工業局仍協助國光石化的宣傳，此種作法，不僅欺瞞社會，更是自相矛盾，讓我們很難相信政府對節能減碳與環境永續發展政策的決心。
我們認為，政府應貫徹節能減碳與環保理念，雖然，第四次專案小組補件再審，但是我們認為，政府應全面停止國光石化案的開發，如此，才能將已花費近億元之推廣費用與理念完全貫徹。
除此之外，我們認為政府應主動揭露過去政令宣導及置入性行銷的金額與標案，落實政府資訊公開之精神。同時，環保署及工業局應貫徹預算法，停止進行新聞置入性行銷，我們期望在下一年度尹始之際，環保署不應違法，進行購買新聞作置入性行銷之情事。
表：環保署推動環保政策推廣與政令宣傳費用粗估( 管中祥 台灣媒體觀察教育基金會董事長/李子瑋台灣媒體觀察教育基金會執行秘書)
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專案名稱 |
總計畫經費
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政令宣傳費（包含：活動舉辦、廣告製作、購買新聞等公關廣告宣傳）(註)
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4290萬
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0
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綠色台灣的未來想像廣告合作案
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90萬
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90萬
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2010年土壤及地下水污染場址整治與管理國際研討會暨國際合作發展計畫
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520萬
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0
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99年推動全民參與結能減碳行動專案工作
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735萬
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0
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「資源回收 環保綠活」宣導專案工作計畫
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486萬
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80萬。
活動整體行銷(主題設計、徵件與評選方式、媒體宣傳規劃、活動網站建置及成果專輯等)
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綠色消費宣導及綠色採購推動計畫
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620萬
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0
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印製「綠色消費‧快樂新生活宣導摺頁」、「購物看標章‧地球更健康宣導海報」等
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18萬7257
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0
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推動清淨家園美好台灣宣導計畫
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無法查明
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有置入行銷，但無法查明金額
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「清淨家園5S運動」動畫宣導短片攝製
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48萬
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0
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營造永續優質環保示範區攝影競賽及宣導
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94萬2000
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20萬
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消失的生命之河－環境教育推廣專案計畫（天下文化）
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45萬
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45萬
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世界又熬又平又擠觀點論壇（天下文化）
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88萬
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88萬
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推動清淨家園美好台灣宣導計畫
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98萬
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0
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節能減碳全民行動網推動計畫（第二年）工作計畫
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665萬
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0
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行政院環境保護署:電視新聞專題報導及新聞快訊宣導製播
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600萬
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600萬
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綠色消費宣導及綠色採購推動計畫
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610萬
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有置入行銷，但無法查明金額
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總計
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8397萬9157元
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923萬
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資料來源：環保署採購案
（註）由於我們蒐集到的標案書中些許標案明確進行廣告宣傳或新聞置入性行銷，然而在預算書中未明確標載購廣宣費用之金額，故此標案則不列入金額計算。
