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作者：馮喬蘭（人本教育基金會執行長）

從議會將性侵國賠預算撤回；不與受害家屬見面，不顧幕僚意見，不理民間團體；寧可刊登廣告聲明也不肯給付國賠；…傅縣長，你怎麼會做出這種事情呢？唯一的，就是權力的傲慢，你以為你要幹啥就可以幹啥！只是今日，在面臨各種壓力下，你以『重啟國賠程序』，保全面子，給付國賠。傅縣長，既有今日，何必當初。

2009年11月13日就已經協調會成立的性侵國賠協議，你卻硬生生將預算從議會撤回，一開始說是『出自好意，要更釐清事情，要相關人等連帶賠償』，後來又辯稱『程序未走完』！沒有成立的國賠協議，怎會送預算進議會，還是追加預算。你明目張膽撤回，讓受害家屬痛到今日。現在，按照原議定金額賠償給付，我們不禁有種感嘆，既有今日，何必當初。

你在各大報刊登嚴正聲明，花上百萬無非就是在否認『花蓮縣性侵國賠案成立』。其中還聲稱『未經主管機關核定』。傅縣長，是你沒蓋章，不是制度未完成。你大概不習慣，在民主法治社會裡，你有時必須是個圖章。這些金額早已經過制度核定，前任謝縣長，國賠審議委員會，賠償義務機關與家屬的協調會，都依法完成了。傅縣長，你沒有權力將預算抽回，更沒有權力否認經法定制度完成的協議。你是民選縣長，不是天皇。今日再度證明，權力的傲慢不可行，還是該回歸事理法制。只是，我們仍不免遺憾，既有今日，何必當初。

早就可止息的傷痛，因為傅縣長延宕了近半年。這期間，人本數度聯繫縣政府，表達家屬心聲，要求縣府撤回『預算撤回』，未果，而在5/7召開記者會，邀集民間團體民意代表共同發聲，希望讓受害家屬能在母親節得佳音。傅縣長卻以嚴正聲明回應，並在議會傲慢回答『他們可以到親民時間找我阿』。終於，在種種壓力下，國賠確認，家屬負擔稍可放下。我們也欣慰縣長『知錯能改』，只擔心縣長會有『知錯的傲慢』，忘記了這些告誡，而只急著在頭版告訴全社會『我們可是要給錢囉』。這些歷史都不會被遺忘。『既有今日，何必當初』，今天的提醒，是要讓你永遠記住這些教訓，好好把權力的傲慢收起來。

附註：花蓮縣某國小性侵國賠案大事記

花蓮縣某國小教師八年內性侵四名學童，歷任校長、主任長期知情卻不通報、不調查、不解聘，成為校園性侵害之共犯結構。

人本基金會自2009年7月起協助四家受害家屬，除向監察院提出陳情外，亦聘請律師協助刑事訴訟，陪同召開請求國家賠償記者會，譴責校長等共犯結構，並要求撤職。

2009年11月13日，賠償義務關在法扶基金會花蓮分會召開第一次國家賠償協調會議，縣政府法制科亦派員參加。人本陪同四個受害家庭與會，當天有三家各以140萬、180萬、260萬協議成立，並約定最遲應於2010年4月30日前付款。另外，未達成協議部份，則請花蓮縣政府應針對校長和主任違法失職遭彈劾部份，交由國家賠償委員會再次審議。〈附件一：開會通知及議程〉縣政府法制科代表亦表示快的話年底即可撥款，最慢隔年(2010)4月30日前撥款。

未料新縣長傅崐萁就任後，立即撤回已送往縣議會臨時會之國賠追加預算，人本立即發新聞稿請傅縣長遵守國家法律，立即將性侵害國賠追加預算案送議會審查；縣議會亦於2010年1月4日縣議會發函請縣政府盡速支付國賠，以維政府形象，但均未獲置理。花蓮縣政府鐘秘書長稱：傅縣長是出自好意且對於這項國賠案件高度重視，要求盡速釐清整起事件中除了加害老師很可惡外，清楚調查校長、主任等人有無故意或重大過失，如果有的話，相關人等都必須依法負起連帶賠償責任。（2009年12月30日更生日報）

2月12日人本基金會發函花蓮縣長，說明三戶已於去年11月13日達成協議但尚未給付，第四戶應考量監察院彈劾事實，請國賠審議小組重行審議，並懇請安排接見當事家長。並自2010年3月2日起，以電話連絡縣長室問家屬拜會縣長事，蔡秘書稱沒看到公文，人本再度傳真公文到縣長室；事後去電追蹤，蔡秘書要人本基金會找教育處長談；去電教育處長，教育處賴處長稱不清楚此事。事後數次電話追蹤，亦無下文。

4月12日人本基金會協助第四家受害人提出補充理由書，以新事證呼籲花蓮縣國賠審議委員會提高第四家之賠償金額。4月23日人本基金會上午十點出席花蓮縣國賠審議委員會陳述意見，爭取提高第四戶賠償金額，但花蓮縣國賠審議委員會就未成立的部份仍決議維持原議，不願意提高一毛錢。下午四點在法扶基金會花蓮分會召開之第二次國賠審議委員會〈附件二：議程〉，第四個受害家庭的國賠協調仍未達成共識。

4月30日三戶達成協議之支付期限已到，花蓮縣政府仍未依法給付國家賠償。人本基金會不得不於5月7日於立法院召開「當時隱匿不通報！現在拖延不賠償」記者會，呼籲傅縣長立即賠償，勿讓受害家庭母親垂淚過節。縣府回應稱：程序尚未完備，如果有一人不同意，應該不算達成協議。（中央社）

5月12日人本基金會及受害家屬代表於議會休息時間，面質傅縣長：「唯一未完成的程序就是你的簽名，對不對？」「政府出爾反爾，教人民如何相信政府？」傅縣長聞言掉頭就走。事後，縣府發新聞稿表示：本案自98年9月17日提出請求書，同年10月8日經國賠委員會初步協議，但未經主管機關核定，12月8日法定的60天內雙方並未達成協議並作成國家賠償協議書，國家請求協議未成立，建議家屬循民事途徑解決，縣長並表示願意替被害人負擔訴訟費用。

5月13日起連續兩天，花蓮縣政府出鉅資於地方報及自由、聯合及中時等三大報之顯著版面刊登半版聲明啟事，表示：花蓮縣政府從前任縣長至今從未完成國賠法的任何協議，（全國25縣市均未有該國賠完成案例）。當天下午，人本基金會於立法院召開記者會表示：我們與傅崑萁之爭，是公天下與私天下之爭，民主法治不容被破壞殆盡。

５月２７日上午傅縣長召開記者會，表示願意國賠，雖然早在去年協議就已成立，然今有此結果，也是傷害止息的開始！


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