《轉載》社會住宅政策是政府首長良心的照妖鏡

2010-09-02
花敬群 玄奘大學 財務金融系 副教授
陳美鈴　社會住宅推動聯盟 發言人

　　為經濟與社會條件弱勢人民提供符合基本尊嚴的居住環境，是許多國家施政的基本原則。近百年或半個世紀以來，多數成熟的西方國家與亞洲國家(例如日本、新加坡)，也都對此原則奉行不渝。透過直接興建、鼓勵民間興建或與市場合作等制度的建立，讓無數弱勢家庭在這些國度裡，能夠有個無須終日惶恐或極度不方便的居住環境。在這樣的社會裡，即使遭遇再怎麼不幸的事情，人民都可以有個還算舒適的房子來保障居住的安全與安定。

　　這些國家在住宅政策上的共同標準都揭櫫：「讓社會上所有家庭都能夠居住在合宜的住宅與環境」。這是一個進步社會的基本要件，也是社會集體安全福祉的基本保障，更是一個社會可以做到也應該做的的事。原因無他，因為「居住」是人的基本需求，也是基本尊嚴，更是社會安全與安定的一大基礎。

　　社會住宅或過去稱為國民住宅的政策，在台灣，長久以來卻一直做不好。中央與地方政府也因為過去沒做好，反而認為那是一個不好的政策方向，更拿來當作不願意做的理由。首長們會說，台灣的人民都有地方住，住宅自有率88%，我們有社會福利制度、租金補貼與購屋補貼來幫助他們。

　　首長們不問這些人民在尋找住所時，在負擔租金上，在居住品質上，是否得到現代化社會人民該有的基本尊嚴，還是弱勢人民早就對政府的幫助死了心。

　　在這數十年的政策延宕中，國內百萬計辛苦的低收入、身心障礙、受家暴迫害、獨居老人或原住民同胞，日復一日忍受著生活壓力、社會歧視、居住環境惡劣，卻得不到政府善意且積極的協助。對這些最禁不起社會經濟或家庭狀況動盪的弱勢家庭，在十餘年來政治經濟持續動盪的社會裡，在貧富懸殊不斷擴大的趨勢下，我們的政府與社會，是否好意思繼續昧著良心漠視下去。

　　在成熟的國家裡，政府或行政首長有沒有良心，對弱勢家庭基本需求協助政策的執行，就是最清楚的照妖鏡。因為這不是能力的問題，不是財源的問題，是良心的問題。有良心的政治人物，對人民迫切受苦的事，就是捲起袖子，排除萬難。沒良心的政客，把人民的苦當作找麻煩，當作不可外揚的家醜，就是不當回事，還可惡的要人民莊敬自強，處變不驚。

　　台灣有超過100萬身心障礙人民，超過20萬戶的低收入戶、獨居老人、家暴受害戶、AIDS患者等，大概每八個台灣家庭，就有一戶屬於社會經濟弱勢。即使扣除六成經濟能力相對較佳者，全國可能還有約50萬的家庭，迫切需要協助。這些弱勢家庭為了找個還算合宜且負擔的起租金的棲身之所，太多太多血淚辛酸的故事，正發生在在你我身邊，也在你我的成長歷程。

　　數十年來政府蓋過的國宅，早就成為市場上的一般房屋。政府為弱勢家庭提供的各類平價住宅或社會福利家園，卻又屈指可數。歐、美、日、星等國動輒15%至40%社會住宅供給量，相較台灣少於0.1%的數量，很顯然是社會上非常嚴重的一種失衡，更代表著我們社會的不仁。

　　「苦民所苦」若只是口號，其實比不說更殘酷。一個有良心的政府與政治人物，是要真的做到「撥亂反正」，讓提供弱勢者居住的社會住宅，成為住宅政策的首要工作。首長們應當忘了「有土斯有財」，多想想「鰥寡孤獨廢疾者皆有所養」，我們的社會裡還有百萬苦命人，等待著政府的良心。