2011.09.22
台灣少年權益與福利促進聯盟
社會住宅推動聯盟

記者會新聞稿

要求跨部會處理學生住宿權益
全面落實住宿安全評核機制
優先規劃弱勢生社會住宅政策

　　根據教育部統計，目前台灣134萬名大專院校學生約67萬名住宿生中，有半數校方不願提供足夠宿舍床位，而必須在校外租屋，且被迫流浪在不符合消防、建築法規且價格高昂的校外租屋環境之間。

　　而今年3月東華大學校外宿舍的一把大火，卻仍未燒醒教育部僵化的腦袋，徹底檢討因供給量不足使33萬名青春寄居蟹，依然淪落在毫無安全保障的租屋市場之中。針對33萬名學生外宿族校外住”危樓”問題，9/21日台灣少年權益與福利促進聯盟(以下簡稱台少盟) 與社會住宅推動聯盟 (以下簡稱住盟) 及崔媽媽基金會等民間團體邀集大學學生權利調查評鑑小組、立法委員陳節如等人召開記者會，共同提出以下三點訴求，要求教育部即刻重視學生居住權益，勿使33萬名學生外宿族淪為校外危建的受害者！

訴求一、要求成立跨部會學生住宿權益小組 積極推動學生住宿政策

　　2009年馬總統上任時，曾因學生校外賃居問題層出不窮，即推出「青春寄居蟹」計畫，並提出短期重在協助同學解決租屋紛爭，增進住屋環境安全；中期進行「學生外宿安全認證」，要求「安全住宿率」應達100%；長期應改變大學宿舍管理模式，將教育與生活合一，並追求「宿舍書院化」，導師加入生活管理，使人格教育與求知合而為一。但三年過去了，無論是解決租屋糾紛或是推動「學生外宿安全認證」，相關業務亟需仰賴大量查核訪視人力，推動教育宣導；同時建立租屋糾紛處理機制，並訂定相關政策以保障學生住宿權益。但目前因無專責人力及經費加以推動，使各大專院校始終不願意正視及積極做好校外賃居輔導業務，導致成效不彰，相關政策淪為樣板口號。

　　學生住宿安全業務涉及各縣市警政、消防、建管單位，而租屋糾紛涉及校務及軍訓單位，都是需要跨單位協調合作與列管追蹤相關業務方能達成。建議教育部應認真地拿出政策資源（譬如提供足夠的經費資源、人力編制支持），協助各大專院校推動住宿安全認證，要求各校掌握學生校外住宿動態；並參照「大專院校弱勢學生助學計畫」鼓勵優良房東，以及「兒童及少年安全實施方案」管考機制，建立跨部會學生住宿權益小組，以積極推動學生住宿政策，保障學生居住權益。

訴求二、安全評核亂象叢生 教育部應落實住宿安全認證 建置租屋糾紛處理中心

　　台灣到處充斥違建，但違建物不一定是危險建築，合法建築也有可能是危險建築，然依目前各大專院校的安全評核機制，仍無法處理此狀況。目前校外租屋環境參差不齊，有大型學舍、一般公寓式住家或再隔間出之套房雅房、頂樓加蓋、地下室、農舍…等等。其中不符合消防、建管法規且價格高昂的環境，在全台灣各校園角落比比皆是；而即使是非違建房舍也有緊急出口阻塞、缺乏完善管理、無裝置火警報器、擅自改裝樓梯及安全梯、擅改隔間、占用防火巷等危險建築充斥。這些校外危樓的安檢工作，在校方「沒錢沒人」的訪視工作下根本難以確切落實。

　　今年3月東華大學校外宿舍事件，逼使教育部長吳清基在立委要求下，6月底前火速完成全國174所大專院校外宿安全認證；然而在教育部急就章要求大專院校配合，各校卻無人力及物力資源配套下，多半只是做表面功夫予以應付，並產生了以下四種評核亂象：

案例一：已完成安全評核者，未見對外公告
案例二：已對外公告者，未見安全
案例三：已承諾要公告者，未見公告
案例四：地方政府實際檢測結果許多房舍不合格，與教育部公告成效良好的資訊有極大差別。

　　根據長期從事租屋服務的崔媽媽基金會統計，目前四成以上校外學生租屋皆面臨安全問題，無論是逃生通道、火警警報器或消防器材皆付之闕如。加上各大專院校普遍無法提供足夠校內宿舍床位，已嚴重危害學生生命安全。因此民間團體強力呼籲教育部應確實落實住宿安全認證制度，應從以下步驟進行學生安全租屋環境評檢：

1. 優先順序檢查：危險建物應成第一優先被處理的物件，再推至其他，而非目前二分式的做法，只檢驗合法建物。
2. 主動訪視：目前租屋評核，資料來源大多是由房東提出申請，對於不願受測房東，學校無法強制要求檢查，故應要求各縣市警政、消防、建管單位主動配合學校進行聯合稽查。
3. 公開資訊：對於危險建物，應做出公告提醒，評鑑完成結果也需公告，讓學生能有所參考與選擇的依據。

　　另因租屋市場不健全，學生校外租賃經常面臨租屋糾紛問題，又各大專院校普遍缺乏負責此項業務之專責人力。教育部應立即邀集內政部及相關單位，建制試行區域性的租屋糾紛處理中心，處理學生租屋糾紛問題。

訴求三、徹底面對宿舍供給量不足問題 請教育部與內政部提出弱勢生社會住宅政策

　　近十多年來，教育部與各大專院校多半將蓋宿舍視為「賠錢貨」，為不得已而為之的負擔，讓學生被迫進入高租金、高危險、高風險的校外租屋市場。即使過去多次發生校外租屋大火事件，也未徹底面對長期以來校內學生宿舍供給量嚴重失衡的問題。

　　依據內政部的統計 ，97年低收入戶計87,665戶，其中有40.73%的家庭有20歲以下成員，即約為七至八萬人為經濟弱勢學生。長期關注青少年權益的台少盟表示，這群家境貧寒子弟多半需要半工半讀或申請學貸，在外租屋比例甚高，縱然教育部於今年順應民意推出「大專院校弱勢學生助學計畫」，提供低收入戶學生校內宿舍免費住宿、中低收入戶學生校內宿舍優先住宿，但試問在大專宿舍數量嚴重不足的情況下，相關政策只能讓離鄉背景求學的弱勢生大嘆「看得到吃不到！」而近來政府宣示的諸多社會住宅或青年住宅政策，多半是「鼓勵買房」，或只針對就業青年或新婚夫妻，完全忽視目前尚有30多萬被迫校外租屋、負擔高額租金的青年學子們苦無安全棲身之地；這群青春寄居蟹正是符合社會住宅定義的「階段性弱勢族群」，然相關社會住宅政策卻未將其納入規劃。

　　因此民間團體主張，正本清源之道，便是徹底檢討學生宿舍供給量不足問題，請教育部與內政部提出學生社會住宅出租政策，除了優先規劃供弱勢生住宿之社會住宅，亦應於「大專院校弱勢學生助學計畫」中，仿照內政部少年自立生活適應協助方案每月約三千元租金補貼，針對弱勢生進行租金補貼。33萬被迫校外租屋的青年寄居蟹們，需要政府提供的是看得到、也吃得到的居住權益保障！