2011.12.15
文／社會住宅推動聯盟
聲明團體：社會住宅推動聯盟、無殼蝸牛聯盟

蝸行了22個年頭，台灣住宅的根本大法「住宅法」，及攸關不動產市場透明化的「實價登錄三法」，終於三讀通過，是台灣居住正義向前跨越的一小步。然而，讓民間團體感到十分遺憾及無奈的，在修法過程中，不斷看到既得利益者的強勢阻擋、行政部門的推諉卸責，導致法條內容趨於保守，對於弱勢保障、社會住宅推行、房市交易透明的實質效果有限。

距離法案正式實施仍有一年時間，相關子法將陸續研訂，因此民間團體針對法案內容提出以下幾點質疑及主張，嚴正呼籲行政部門亡羊補牢，於子法中將具體規範納入。

一、住宅法對弱勢家戶之保障保守且退步

「扶助弱勢」是社會住宅的核心價值，但行政部門卻「致力刪減弱勢者的保障比例」，導致最後入法的保障底線僅僅10%，無疑是獨步全球之荒謬創舉。此外，第六章的「居住權利平等」中，一些經常發生的居住歧視行為，如遭受暴力脅迫、房東拒絕出租、銀行拒絕貸款等，都在營建署「害怕爭議」的鴕鳥心態下，將禁止歧視條文大量刪除。

我們主張：子法中依「弱勢優先」之原則訂立評點制度；擴大列舉歧視行為及相關罰則。

二、住宅法所規範社會住宅興辦模式難以落實

住宅法的社會住宅專章，應建立制度基礎，讓社會住宅在未來可以常態化、永續地興辦及營運。然而，在本次住宅法，我們看到的是：

• 中央政府推諉卸責，拒絕納入「中央主管機關」在興辦社會住宅所應主動肩負之相關權責規範。
• 為出售公有土地開偏門，規範社會住宅可依「合建分屋」來賣地興辦。
• 親建商而不願支持第三部門，執意刪除支持第三部門參與之關鍵條文。

我們主張：子法中明訂中央主管機關應協助事項；建立第三部門參與機制。

三、被「去勢化」的不動產交易資訊公開條文，住宅改革效果完全喪失

實價登錄三法所取得的交易資訊，均以「區段化、去識別化方式提供查詢」；並且「在相關配套措施未完全建立並完成立法前，不得作為課稅依據」。這兩個但書完全是依據建商邏輯，根本是做半套、敷衍了事的法案，對房市健全沒有實質幫助。

我們主張：充分揭露每筆交易資訊、落實稅制改革才是健全住宅市場的正道。要求政府立即研擬實價課稅之相關配套措施。

民間團體將會再接再厲，持續嚴格監督相關子法的研擬內容、及政府推出的各式方案是否符合公平正義。

最後，我們遺憾自我感覺良好的居住正義，哀悼被黑箱作掉的民間版土地徵收條例。