台海兩岸經貿與社會文化加速全面交流，以及中美經貿金融合作爭吵交互進入高潮之際，大陸的高速鐵路全國全面性的超速建造、高鐵尖端科技竟然將要超越德法輸往美俄；並且其鐵路建設與國際鐵路接軌，將可通東北亞、東南亞、中亞及高加索（延伸到歐洲）、南亞與伊斯蘭世界，實際上符合聯合國的「泛亞鐵路」計劃，以及將實現20年前即開始的「鋼鐵絲路」構想。

青藏鐵路通車營運3年以來，在「鐵路建國」與突破永凍土難題震驚全球科技界之後，前者的繼續發展就是「四縱四橫」高鐵計劃的全國區域大整合，後者就是寒帶鐵路解凍技術將輸往美、俄。這些全球有目共睹的尖端新聞之外，今天本文要談的中國「鐵路文明」，並不是指科技與工程建設物質文明，而是人類社會政治文明之中的國際關係方面，以及中國在這方面待開發的無限潛力。

鐵路問世兩個世紀以來，主要在三個受地形限制的國家得到高度發展，而以「鐵路建國」整合其國家：英國、美國、印度。英國是海島，美國與西歐非大陸體有兩大洋遠隔，印度被喜馬拉雅山與印度洋隔成孤立大陸，三個鐵路先進（印度主要是英國殖民統治留下的鐵路建設規模）國家，均受自然地形限制，雖然達到鐵路建國的巔峰，但也到此為止，無法跨越國境而國際化。

鐵路建國之後的國際化發展，主要有兩國的特例，但都因特殊時空條件而未受國際重視。一是自沙俄亞伯利亞鐵路以來，以至於蘇聯的鐵路網，前者東侵中國、後者強控中亞與前華沙集團國家；因為地處遍遠寒帶與亞洲內陸，並蒙上冷戰陰影，而未受到因海洋文明限制其鐵路國際化的英、美兩強的讚譽肯定。

二是兩次大戰均戰敗的德國，在20世紀初期一戰之前，對英、俄爭霸的「3B鐵路」：自柏林經拜占庭（伊斯坦堡古名）到巴格達。其中的中歐段，實際上經過冷戰時期華沙集團中的幾國，而被蘇聯鐵路網接軌並接收。後冷戰、後蘇聯時代德國統一領導歐盟以來，以第二B所經的土耳其亟求加入歐盟而言，3B鐵路架構有復活的可能。2003年美國布希家族第二次侵伊拉克前後，聯合報系《歷史月刊》（今年元月停刊）曾有數期數篇專論指出，美國力圖強控「第三B」巴格達，以阻止德國的世紀大戰略──經由陸路進入中東。

19、20世紀之交，德、英各自發展以侵略目的為內涵的地緣政治學，其中有一理論影響後來西方列強戰略思想至今不息：控制（亞歐非）「世界島」即可控制世界、欲控制「世界島」必須掌握其心臟地帶──由高加索至波斯灣。自19世紀末到20世紀末，整個地球的命運，其實是英、德、俄、美的海權陸權大競逐，而終極目標都在高加索至波斯灣地區。20世紀末後冷戰以來至今，先是蘇聯北極式陸權崩潰、後是今天美國金融霸權式海權式微，而德、中溫和式陸權逐步復興。

本文開頭所提的聯合國「泛亞鐵路」與「鋼鐵絲路」兩大構想，都以中國為出發點，終極目的地其實是跨越高加索入歐洲抵達德國。當美國的伊拉克、阿富汗戰略都耗盡極疲，而波斯灣、中亞將得真正解放時，以國際和平和諧為主調的「泛亞鐵路」，將喚醒哥倫布以來沈睡了5個世紀的亞歐大陸體文明。

左看：自由貿易協定之惡

2009年12月26日，一位薩爾瓦多的工運人士、同時也是懷有8個月身孕的媽媽多拉（Dora Sorto Recinos）遭到暗殺，被懷疑與其生前參與的反對加拿大一家礦業公司在薩爾瓦多開採金礦的運動有關，而她已是自2009年4月以來，當地參與這項運動第三位遭到暗殺的工運人士。

這裡涉及的是加拿大的環太平洋礦業公司（Pacific Rim Mining Co.），該公司原欲在薩國開採金礦，但由於其可能造成的環境衝擊過大而被薩國政府拒絕，遂轉而援引包含美國、尼加拉瓜、宏都拉斯、薩爾瓦多、瓜地馬拉、哥斯大黎加等國的《中美洲自由貿易協定》，於2009年4月以其美國子公司的身分控告薩國政府，並要求1億美元的天價賠償，相當於美國一年對薩國援助金額的兩倍。

此案一方面凸顯出《中美洲自由貿易協定》允許跨國公司跳過本國與當地國的司法體系，以一私人公司的身分直接訴諸國際機構，控告當地國政府的不對等與不合理；另一方面更凸顯出類似的自由貿易協定漠視環境、勞工權利的面向，在弱肉強食的現實脈絡中，往往淪為強勢的跨國資本經濟剝削、甚至暴力侵犯落後國家人民的藉口。

李亮／文字工作者

右看：期待歐巴馬版自由貿易協定

由於WTO經常被詬病傷害環境、本國產業與勞工權益，以致近年來談判進程頻頻受挫，渴望獲取自由貿易之利的國家，遂興起簽訂雙邊或多邊的綜合性自由貿易協定（FTA）的風潮。然而，這些自由貿易協定多半也無法完全避免上述問題，因此各國政治人物反對FTA或對其有所保留者不在少數。現任美國總統歐巴馬就是一例。當歐巴馬還是國會議員時，他對美國與中美洲五國簽訂的《中美洲自由貿易協定》（CTFTA）是持反對意見的，原因就是這項協定無法推動中美洲國家的環保標準。

歐巴馬可能是對的。2009年4月，加拿大一礦業公司以其美國子公司向CTFTA控告薩爾瓦多政府阻礙該公司在薩國開採金礦，並求償1億美元，而薩國政府則重申此計畫將損害環境與公共健康，不予批准，凸顯出《中美洲自由貿易協定》漠視環保的弊病。一旦該公司在此案中勝訴，必將鼓勵其他跨國公司依樣畫葫蘆。

昔日的歐巴馬議員如今已成為總統，能否堅持過去的立場，甚至採取行動修改此一不合理的協定，將是其貿易政策方向的重要指標，對亟欲與他國洽簽FTA的台灣而言，也深具意義。

王放／政治評論員

節譯■葉興台

在2008年秋天全球金融危機最慘烈之際，世界各國的經濟命運顯然是交織在一起的，如今全球經濟集體利益的意識正在消退。4月15日美國財政部將片面決定，中國是否不公平地操縱人民幣兌美元匯率來提振出口；英國衛報指出，如果美國認定中國操縱貨幣，這無異是宣布貿易大戰，將對每個國家造成衝擊。

美國不僅是宣布中國為匯率操縱國，還會對中國進口產品課徵關稅，而中國不可能讓步，將會以牙還牙。其他國家擔心美國和中國將會傾銷產品，更會覺得自我保護有理。已經開放了20幾年的英國出口市場，將會倒退到1930年代的封閉狀態，經濟復甦的希望將會破滅。

不僅是美國和中國採取經濟民族主義，歐元區上週終於通過一項協議，協助希臘解決龐大的貿易赤字，但這項協議根本看不到歐洲團結的一面。德國擺了希臘一道，要國際貨幣基金（IMF）主導紓困案，並負擔3分之1的紓困金，才願意簽署協議，且德國並未表示，將增加公共支出，促使通貨再膨脹來刺激經濟（inflate its economic），協助其他財政困難的歐元區會員國。這是德國首次沒那麼做。

缺乏國際主義導致各國短視近利。個人負債高的國家，信用緊縮的後果就是，銀行放款增幅為金融風暴前的4分之1或更低，這對經濟將產生壓抑效果，但這是一種全球信用同時放緩的同步信用緊縮，對經濟的壓抑效果將是全球性的。任何國家用貿易和貨幣政策來創造更多就業機會的意圖，比其他時間更為明顯，這是中國過去幾年一直在做的事情，但當各國經濟繁榮之際，其衝擊多半遭到忽視，如今可不是這樣。

華府對於中國壓低人民幣匯率，導致美國失業率破10％，已經感到不耐。中國總理溫家寶日前在人民代表大會上公開表示，美國等國家要求中國調高人民幣匯率，卻貶值自己的貨幣，這是一種保護主義。中國的外匯存底每個月增加4百億美元，目前已高達2.4兆美元，中國外匯存底成長速度快於經常帳盈餘，主要因為該國必須拚命印人民幣，才能壓低匯率。換言之，中國操縱人民匯率的程度，實為當代罕見。

中國壓低人民幣匯率，讓美國兩黨難得地同聲一氣。2008年諾貝爾經濟學獎得主克魯曼最近在紐約時報撰文，呼籲美國財政部在4月15日公布的半年度匯率報告中，將中國列為匯率操縱國，並對中國進口產品課徵關稅，像尼克森總統1971年對歐洲進口產品課徵關稅一樣。克魯曼宣稱，中國以購買美國公債來支應美國的赤字、導致美國被中國任意擺布的說法並不正確，中國需要美國保持市場開放。

克魯曼說的沒錯，中國需要改變貨幣政策，但其風險在於，片面對中國進口產品課徵關稅可能適得其反，導致全球退回至保護主義，競相貶值本國貨幣，造成經濟衰退拖得更久。最明智的策略應是進行一項全球交易，正如北京大學金融系教授麥克‧佩提斯（Michael Pettis）所呼籲的。中國需要時間降低對出口的依賴，擴大低得可憐的國內消費，這意味了中國得提供工人薪資，允許工人成立工會，建立產權制度以做為貸款的擔保品，同時讓人民幣升值。

麥克‧佩提表示，如果中國做出承諾，美國應回覆說，該國將維持高政府支出，以維持美國的需求暢旺，即便民間信用成長緩慢，美國也將保持市場開放。歐盟也應參與這項交易，尤其是德國政府，更應增加支出和借貸，以維持需求，英國應採取漸進的方式降低赤字，而非英國財相達林上週三公布年度預算表時所揭露的。這項全球交易的目標在於，維持高額全球公共赤字，以彌補民間信用成長放緩，同一時間，中國得調整匯率。藉此，全球將能避開貿易大戰。

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