左看:管窺資本政治

監察院於8月底公布了2010年的政治獻金結算情形，媒體的報導點出藍綠兩黨捐款來源的對比，指出國民黨多企業大額捐款，而民進黨多民眾小額捐款。簡單計算後可知，民進黨收到的個人捐款約1億元，佔其政治獻金收入53％，但國民黨的個人捐款7千萬元也不算少，占其政治獻金收入的42％。民進黨固然將此一差距解釋為其親民、乾淨選舉策略的表現，但實際情況可能更加複雜。

首先，民進黨的小額捐款並不自蔡英文才開始，目前只是因應選戰策略而更加強調，並不就意味著政商關係的變化。而且，從2004年以來的數據來看，政治獻金向來有明顯的「西瓜效應」，對於勝選希望較小的一方，民眾與企業的捐款皆會較低，捐款情形並不全然是政黨策略選擇的結果。更重要的是，政治為資本服務本不以實際的捐輸為必要條件，歷史上多的是乘普羅民意之助而為資本效力的政治案例。

而這次結算結果另一值得注意之處，是一些企業對藍綠雙方都押寶的現象。這也是行之有年的作法。已有研究指出，台灣企業的政治獻金與其股票報酬呈現正相關，且藍綠皆捐的企業具有更高的股票報酬。

李亮／文字工作者

美國總統歐巴馬8日承諾美國人，將協助他們找回工作，他說：美國政府將對失業者和教師提供更多協助，將重建美國殘破的基礎建設，對員工和企業主減稅，對超級富豪課稅。這是一場激勵人心的演說。英國衛報的一篇評論懷疑，提供希望是政治人物的工作，人人都想相信歐巴馬的每句話，但他還能變出魔法嗎嗎？

在歐巴馬上任的前3年，他忽視美國就業問題，這並非因為他眼光狹隘，而是因為幕僚沒有給他好建議。歐巴馬的經濟團隊係由財長蓋納（Timothy Geithner）和桑默斯（Lawrence Summers）等人領軍，他們專注在解決金融業和財政問題，認為恢復華爾街的財富是創造就業的關鍵。美國勞工部長索立絲（Hilda Solis）是個優秀的公僕，卻沒有半點影響力。最近歐巴馬找來更嫻熟就業問題的專家，他們得處理美國就業市場根深蒂固的問題。

歐巴馬的多數聽眾都很清楚，美國的工作機會少之又少，尤其是高品質的工作。經濟衰退是導致此一現象的原因。過去一個多世代以來，歐洲和美國的榮景並非依賴國內強勁的就業市場，跨國企業可以在其他地方找到更廉價、甚至品質更好的勞力。

而數位革命最終實現了一個古老的夢魘──機器能降低人力的需求，2006年這種取代效應（replacement effect）已吃掉服務部門每年7％的人力。老式工作的生存能力在衰退之前就展現無遺，企業的終身職已成過往雲煙。這種改變的結果便是，西方國家的勞工更感到不安全和自己沒有半點用處。

歐巴馬在演說中並未觸及結構問題，他哪敢？當代資本主義有一些殘酷的事實，歐巴馬的對手過去一直指控他是社會主義者。相反的，歐巴馬總自稱是中間派。因此，他面臨到與同樣自稱中間派的英國首相卡麥隆同樣的兩難：兩人在努力振興經濟之際，試圖削減政府支出。歐巴馬端出4,470億美元就業方案，金額看起來很大，但真正流出來的現金不太多。歐巴馬提出減稅，目的也是為了創造就業。

這種「符合成本效益」的措施，很難解決美國就業市場的根本問題。在歐巴馬提出的方案中，投資基礎建設佔了很大的比重，這對有技術的營建業勞工是項利多。但在英國和美國，無技術的失業青年人一直維持在22％左右，需要龐大的經費和為他們充實更多專業技能，才能讓他們在就業市場中保持競爭力。英國和美國的非自願低度就業（involuntary under-employment，即過去做全職工作，如今只能做兼職工作）人數，佔兩國勞動人口約14％。隨著工作減少，勞工的財富狀況急遽惡化，他們需要收入上的支持，但政府因此得花很多預算。兩國政府都沒有仔細思考過這些困境，更沒有想過如何因應自動化問題。

美國政府計算失業的方式很特別，美國官方失業率並未包括低度就業人口，也未包括逾6個月以上未就業人口，後者被分類為「退出就業市場者」（discouraged workers），非政府經濟學家預估，這種不想找工作的人高達3至5百萬人，他們的人生極度失意，面臨到家庭危機，因為長期失業而有酗酒和沮喪問題。

美國解決這些失意人的方法與英國的「大社會」（big society）概念類似：將他們交給教會、志工協會等民間機構。實際上，這意味了這些失意人得自謀生路，因經濟衰退的效應之一就是，很多民間機構由於捐款減少，本身都變窮了。

美國和英國充斥了缺乏保障和脆弱的就業人口，兩國自稱中間派的政府卻無法解決他們的問題。其實，他們的問題並非無解，解答可在北歐國家、德國和荷蘭找到。

這些國家已避免採取美英兩國的金融導向資本主義（finance-driven capitalism），他們保護已設立的企業，尤其是小型企業，當銀行業不願貸款時，他們就提供資金給小型企業。在這個穩定的基礎上，挪威和瑞典推出就業起步計畫，協助年輕人就業，兩國的青年失業率約8％。德國政府對青年訓練提供龐大資源，荷蘭政府則對兼職就業者提供薪資補助。北歐國家過去一直在因應自動化問題，嘗試各種方式來反制工作外包。美國和英國為何不向這些國家取經？

近日台灣對於「維基解密」有高度興趣。據說，從美國官方的機密檔案中，透露了許多政壇的秘辛，於是政治人物、媒體像是擰毛巾般的一天一爆料。爆料者見獵心喜，力圖延續話題的打擊力、壽命，被爆料者陣營為了壓抑話題的衝擊力，則使出圍魏救趙的策略，也從維基解密找出相關訊息，讓話題模糊化。

各方雖然把政治話題，當成藝人、富豪的八卦來賞玩，尤其是，本地的政治高層把美方公務員、第一線情報員，待若「上國欽差」，儼然是另一種官場現形記。但是，對於來自於美國官方的訊息，島民的態度卻頗為「恭敬」，幾乎不曾懷疑其正確性。

這種態度頗堪玩味。任何人都知道，訊息不等於事實，就算是號稱蒐集情報能力第一把交椅的美國中情局，在911事件中也栽了跟頭。政治人物誤判形勢的例子比比皆是，只要稍微翻看一下傳記就可以看到，他們對於第一手訊息的吸收能力，其實沒有比常人高明太多。情報單位、政治人物，靠的不是第一手、內線的訊息，而是對於訊息的解讀能力。

「維基解密」並不是台灣對於七零八落、觀點混雜文件的首次接觸。美國政府的文件在資訊公開法案的規定下，達到一定年份的官方文件就需要公開，目前就可以看到美國對於蔣介石、台獨、毛澤東的各種怪異資訊，其驚悚、怪異程度不輸給維基解密。許多本地的歷史研究者，就是專門在歷史文件解密的第一時間，將各種情報判斷抄錄出來以饗學界同儕。這種片面來源所提供的資訊，往往只在發表時引發關注，之後，經過對等資料的交叉比對，往往都都證明內容真實性頗讓人懷疑。

大部分的歷史文件爆料者，都以為一兩份文件就足以扭轉歷史研究的發現，甚至是某歷史人物的定位。不過，很不幸的是，目前為止，這種大翻盤的例子並不多見。最明顯的例子，就是每隔一段時間就會有學者宣稱，從解密文件中看到中共對於韓戰、越戰、金門砲戰決策的特異歷史紀錄。

嚴格說來，機密文件的爆料，並不始於維基解密。比較美國定時解密的文件與維基解密，除了維基解密搶時效、將近年的機密文件公布出來，在內容性質上，則沒有太大差異。

但是，本地卻幾乎對於歷史經驗得了健忘症，完全把目前從維基解密找到的斷簡殘篇照單全收，而忽略了官員，尤其是第一線官員所記錄的訊息，也可能是片面之見；甚至，對這類機密文件寄予厚望，以為其中蘊含什麼爆炸性的內容，足以瞬間在政壇引發地震。

結果是，連最基本的查證工作都沒有做到，就掉入「以美國資訊馬首是瞻」的陷阱。我們以為自己在看一場政治八卦大爆料，其實是不自覺的陷入「資訊等於資料」的錯誤認知。

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