屏東88水災論壇暨行動工坊 參與側記

文 / 陳芬瑜 (中華民國社區營造學會)

編按：
南部88水災的社區重建工作已開始啟動。屏東縣政府也委託屏東縣社造中心執行單位：藍色東港溪保育協會輔導災區的社區重建工作，預計在年底前協助33個社區建立重建工作站。為了能有效推展社區重建的協力工作，屏東的「藍色東港溪保育協會」於10月21日（三）舉辦「88論壇暨暨行動工坊」，邀請60餘名社區代表以及屏東縣相關的NPO團體與會，並以世界咖啡館的形式探討未來的重建方針與策略。本會理監事與工作人員受邀參與此次活動，本文即為當日之參與側記。


        88水災造成屏東縣22個鄉鎮的災情，災區包括從東港到佳冬的沿海地層下陷區、荖濃溪潰堤口附近的高樹鄉，以及霧臺、來義、三地門、牡丹高士村等原住民村落，不同地區有有又各自不同的問題，沿海地區除了聚落生命財產損失外，重要產業石斑魚魚苗繁殖與成魚養殖場，也遭受嚴重傷害；荖濃溪上游的來義、高樹鄉則是溪水挾帶大量土石，造成房屋倒塌、家園跟田地被沖毀；原住民鄉鎮則是面臨地層滑動、道路中斷，以及聚落遷建的問題。

        為了面對複雜多樣的重建課題，且更有效的瞭解及媒合資源與災區需求，屏東縣政府與社造中心將啟動社區重建工作站機制，輔導地方組織成立社區型的重建工作站，推動以社區居民為主體的重建工作，希望透過在地組織的運作，得以更清楚地掌握在地重建議題，從而能更準確且即時的導入社會資源。

        本次「88論壇暨行動工坊」目的即在凝聚各界對社區重建工作站的角色與功能的意見，同時交流重建的意見與經驗，甚而能促進行動方案的產生。

 
圖說：林邊永樂村長報告當地的災損，重建資源與困境

        林邊鄉永樂村蔡村長報告當地的災損情形，重建資源與困境。他提到當地因為河床堆積大量淤泥，加上林邊鄉屬於地層下陷區，排水系統較弱，再遇大雨，88的惡夢會再重現。面對極端氣候帶來的災難，他也提出了未來的因應策略應該改變傳統與自然爭地的思維，思考如何與自然和平相處，此外，政府與民間的災防措施的落實才能迅速的解決問題及降低可能的災難。

        針對鄉長的報告，走過921的新故鄉文教基金會廖嘉展董事長回應，他認為平常有社造經驗的社區能比較快應變災害時的救助工作；同時，社區透過平時運作的組織網絡，自主的形成自救機制，及必要物資的儲備，將更有能力面對災難社會的挑戰。他同時提醒大家面對災難的思考，社區的重建應該順應自然的情勢發展，才能面對未來可能的挑戰。他舉日本的經驗為例，日本新瀉縣冬季的積雪常高達2-3公尺，因此新建的住家或設施，就保留一樓的空間作為應變用途：平時是停車空間，冬季大雪的季節就留給動輒兩三公尺的積雪。這是人類順應自然的新發展模式。

        另外針對大家都極為關心的社區產業重建，廖董事長則提醒大家社區產業的發展應該評估社區的能量與基礎，及當地發展的可能性，深切的思考社區發展的內涵為何，社區產業應該因地制宜，從社區的基礎跟特色中長出來。

 
圖說：參加的NPO與社區伙伴透過「世界咖啡館」彙整對話的方式，集結彼此對於社區重建中心的想像與期待。

        為了讓社區重建工作站真正發揮陪伴社區功能，在會議的最後階段，與會的NPO與社區伙伴透過「世界咖啡館」的方式，進行集體智慧交流。最後並彙整出大家對於社區重建工作站的角色功能與網絡行動方案。當天彙整的重建工作站角色的初步想像包括：

● 在地社區的教育與培力
● 媒和社區資源及社造資源進入社區
● 整合外部資源，以真正符合社區重建的需求
● 原住民遷村及生計議題的協助
● 協助社區防災教育與基礎調查，以釐清社區需求
● 社區產業輔導與災民就業資訊中心

相關的行動方案則包括：

● 災民的心靈重建與關懷行動（例如社區劇場）
● 借重在地長輩、老匠師的技藝與智慧，作為社區產業創新的元素
● 發掘地方產業的特色，成為災民就業轉型的契機

        在綜合座談時段，與談人則針對如何讓重建工作站能有效運作提出建議。廖嘉展董事長建議重建工作站的運作機制應該趕快建立，同時培力在地的蹲點人力，使其有能量支持重建歷程。前921重建基金會執行長謝志誠則建議各項重建方案的申請表單應該盡量簡化，便利民眾申請。前921震災災後重建委員會執行長也是社造學會理事的陳錦煌醫師則提到，因為災情的類型不同，921的重建經驗並無法完全複製到88災後重建工作，然而重建需要面對的組織問題卻是比較相近，因此在88重建階段，學會可以將過去參與921重建的經驗，如社區產業、生活照顧、在地農特產行銷等經驗，更密集地與災區重建組組織互動。此外，即時地將國土保育政策等重建相關議題彙整，也是學會籌備中的88社區重建網可以著力之處。文建會洪慶峰副主委回應陳錦煌醫師的想法，建議學會網站可以作為重建平台跟文建會的資源整合，他並具體報告文建會未來的重建資源包括文化保全、社區培力、原住民文創、心靈陪伴等四個面像的補助資源，用以支持重建工作。

        工坊的結束是行動的開始，期待屏東的社區重建中心能運轉出更在地的協助內容與支持模式。
 


圖說：「世界咖啡館」討論成果匯報，讓所有的參與者可以分享彼此的智慧

 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝


旗美社大《災後重建特刊 》第44期


編按：
旗美社大長期以來深耕於高雄縣旗山區（旗美九鄉鎮）的農村學習及交流，八八風災後更致力於鄰近災區的重建工作。本期快訊特別刊登旗美社大的《災後重建特刊》，期望藉此擴大社會對重建工作的瞭解。



詳細內容請至 旗美社大「線上讀校刊」

2009台灣社區影像研討會


編按：
「2009台灣社區影像研討會：影像的在地紀錄、生產與社會實踐」將於11月5日（週四）至11月7日（週六）假「台北之家－光點台北」舉辦，除了研討會專題座談之外，三天晚上均安排有「社區影片映演」，歡迎有興趣的民眾到場觀賞。


台灣社區影像研討會議程

【社區影片映演】場次表

社區力量：從西雅圖看台灣

文／黃光廷（華盛頓大學建成環境學博士候選人）

編按：
本文作者在Jim Diers（《社區力量》一書作者）來台訪問期間擔任翻譯的工作，因此特別邀請作者就這段期間的參與做分享，期望藉由值得參考的社區經驗與觀點，讓我們的社會更加進步～

        由於參與《社區力量（Neighbor Power）》一書的翻譯工作，前周有一個十分難得的機會與該書作者Jim Diers一同在西台灣的各個縣市繞轉了一圈，行程當中不僅探訪了各種不同類型的社區，更與來自不同縣市、不同層級的地方政府官員，面對面地交換了彼此在社區工作方面的心得與經驗。事實上，此一行程的安排對於Jim或對於台灣方面的社區工作者來說都是很有意思的一次交流活動，尤其因為Jim曾任西雅圖市社區發展局（Department of Neighborhood）局長，並服務長達了十四年的時間，他豐富的行政經驗，對於同樣身處公部門的政府官員們，的確是提供了一個最好的借鏡。

More....

「社區故事影像紀錄」學員作品粗剪討論會 活動花絮

文 / 洪琳茹（中華民國社區營造學會）

編按：
「98年度社區影像紀錄課程」於10月18日舉行「學員作品粗剪討論會」，本期電子報特別刊載當日的活動記錄與花絮。

●  播放影片片單：

1、「沒了耳朵的大龍峒金獅」：臺北市黃聚益薪傳會

2、「阿綠在萬華」：臺北市糖廍文化協會

3、「陸陸與阿貴的齊東街週記簿」：臺北市華山社區發展協會

4、「萌蛻」：臺北市南港社區大學

5、「三姐」：臺北市文山社區大學

6、「青菜底呷啦」：財團法人臺北市北投文化基金會

7、「寶貝我們的寶貝」：靖娟兒童安全文教基金會

8、「走尋水圳」：中華民國溫馨啟能協會

9、「鐵道迷的幸福天空－華山車站鐵道樂園」：臺北市梅花社區發展協會

10、「再見台鐵舊宿舍」：臺北市朱崙社區發展協會

●  活動花絮：

從炎熱的酷暑，走到微涼的秋初，四個月漫長的社區故事影像培訓課程終於進入尾聲，正當大夥準備捲起衣袖，品嚐成果結實的美味滋味前夕，「粗剪討論會」的可怕魔爪突然來襲，學員們不但沒有為此退縮畏懼，反而勇敢地鼓起勇氣，面對、接受各式各樣的意見與指教，轉而化為滋養豐厚土壤的養分…繼續往實踐夢想邁進。

圖1：計畫主持人陳板老師展現妙語如珠的口才，化解學員們緊張的氣氛並為討論會揭開序幕。會中影片放映以指導老師組別為單位，分四個階段播放，並在每個階段結束後，由4位指導老師（史威、洪淳修、曾吉賢、李建成）與計畫主持人提供意見回饋給學員做為參考。

  
圖2：在每部影片播映完後，也請拍攝的導演上台分享拍片心得。

   
圖3：學員們十分積極，利用休息時間與會後時間與指導老師及助教們討論影片內容。

 
圖12：學員大集合
 
經過一整天的觀影與討論，大夥不但沒有因為影片的後置工作感到辛苦與疲倦，反而在與老師、同學的意見交流後，熱情高漲，急著回家打開電腦繼續開工，相信，有這股力量的支持下，在不久的將來這十部影片的驗收都會是每個人心中最珍貴的寶藏……。

 

【八八水災●重建快訊】【電子報】

發行期數：第11期 ∣ 第119期
發行單位：中華民國社區營造學會
發刊日期：民國九十八年十月二十六日
發行人：曾旭正理事長
工作人員：楊志彬 ,李敬孝 ,吳碧霜 ,許鼎鈞 ,洪琳茹 ,劉亮佑 ,陳芬瑜
主編：楊志彬
執行編輯：劉亮佑
聯絡地址：台北市忠孝東路一段138號11樓
聯絡電話：02-23930629
傳真：02-23216487
E-mail:cesroc@seed.net.tw
網址：www.peopo.org/cesroc
捐款帳號：(郵局劃撥) 帳號：19002492  
戶名：中華民國社區營造學會