社造電子報《No.142‧56》花蓮這條，土地的界線＜6＞豐田，靠關係不是填滿東西的五味屋(上篇)。重建會通過原住民族集體遷村安置方案─中華民國社區營造學會─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · August 22,2014【社造大小事】 花蓮這條，土地的界線＜6＞豐田，靠關係不是填滿東西的五味屋(上篇)
編按／遠赴一趟花蓮豐田五味屋的所見所聞，讓人收獲滿滿， 一間小小的二手公益商店五味屋，卻能夠有紮實的社區生態協力網、不同教育體系的教育系統、更學會分享和負責，促成每個小孩不同的生命軌跡，【花蓮這條，土地的界線】系列六的五味屋文章甚長，將分為上中下三篇出刊，敬請期待。
(文、圖/陳憶潔-中華民國社區營造學會專任助理)
人口流失的鄉村、台灣逐漸匿跡的農業，東部還剩下什麼？
在花蓮站靠著朋友接駁，最先來到豐田站的五味屋，她是一間二手公益商店，老闆是在地的小學生擔任，你信嗎？小學生就當老闆了呢！協助他們的是東華大學的顧瑜君老 師，光是看著老師談論小孩的話語，老師眼睛都閃閃發亮了，在她身上看到身為教育者的熱忱，有所理念，但不妥協，有所堅持，但不固執，盡可能在其中為小學生做好的引薦，但不全然都是老師來做決定，讓小學生當老闆，也當自己人生的老闆，例如孩子們也參與面試志工或大學生的過程。
至於，什麼是五味屋？
◎五味：「頂真、勤儉、感心、親切、好用」的鄉村滋味。
◎五way：五種經營方式：掛羊頭賣狗肉、老闆不在隨便賣、黑店、銀貨不兩訖、吃人夠夠。
◎五為：為經營二手商店、為改造閒置空間、為設置青少年據點、為促進社區參與、為加強社會連結。
日據時代留下來的「風股斗」老屋子，改造成社區裡的二手公益商店，鄉村的孩子沒有補習班，更無須提到家庭是否能夠有多餘的能力負擔安親班，因此五味屋也提 供了一個陪伴的空間，週末孩子們來這邊寫功課也好，學習作生意也好，目的都是讓孩子們藉由這些真實生活參與，培養孩子們的興趣與教育學習，做二手物品的買 賣，但五味屋最重要的買賣是給社區孩子們一個真實多元的學習場域。在這個二手公益商店，把原本閒置的空間改善後，感受到的是滿滿的活力，孩子們的吵雜，遊 客的駐足，注入人氣讓這個小小的花蓮豐田站，充滿特色。
五味屋的社區生態協力網
五味屋二手公益商店以二手物流和鄉村農業活路為媒介，串聯起花蓮縣內中區的社區青少年組織，操作模式不是直接去幫助弱勢孩子，而是讓弱勢孩子參與事務去幫助自己的家鄉或社區，讓孩子成為「家鄉容顏的化妝師」。一步一步走到現在的五味屋，功用越來越齊全，也越來越多媒體報導過，這是以孩子為中心的社區生態協力網。而所謂的社區生態協力網，不只是指環境，更是指在這個鄉村農業的社區裡，五味屋的存在與改善社區的執行，並不只是個計畫而已，所以並沒有所謂的步驟一、二、三，具體化或系統化的教育在這裡並不適用，孩子眼前需要的是這裡所有的學習，所有的網絡單位都秉持著中心的一條線：照顧孩子的信念，把五味屋當作是一個平台、一個連結，採取二手物流產生「關係」，協助弱勢陪伴照顧，非營利組織的結盟與資源串連，捲動整個社區的青年參與，互助網漸漸建立，成立且 確認彼此的相互關係，那「面」就漸漸確立了，大家都期許，孩子們的生命軌道可以因而改變。
「關係」這兩個字，是顧老師最重視的兩個字，如果外在援助五味屋的對象和過程，無法產生「關係」，這就不是顧老師想要的方式，期許的是雙向的交流，無論是弱勢照顧弱勢，也想讓其他社區一起前進。這些協力團隊，就算是寫企畫都不只是被動接受而已，除了主動以外，面臨企劃的輸贏，對團隊來說都一樣重要，這是一種見證方向對錯的停損點，讓團 隊了解現況的最佳時段，也是一般民眾對於我們「在做什麼」的了解與感受。每回我們思考的都是「現在這個位置能夠做什麼」，而不是為了計劃做計畫，否則我們 只會被行政過程追著跑，行政程序變成佔70%，真正執行的推動只有30%，那這就和我們所期望的背道而馳了，每個社區想做的應是「持續性」。
壽豐鄉豐田社區五味屋、鳯林鎮北林社區、光復鄉啄木鳥全人發展協會的合作，主要是從三地閒置空間的活化與再利用開始。透過在地青年、社區兒童青少年的參 與，以「二手物流」與「鄉村農業」活路為媒介，串連起花蓮縣內中區的社區青少年組織，發展出以青少年為主體的在地弱勢關懷模式，在行動中教育培力在地青少 年，強化對家鄉的認同與責任。
我想，五味屋在社區生態協力網之間能夠網絡的這麼強健，這是因為顧老師本身擁有著先天條件與後天的努力，顧老師本身與花蓮牛犁社區已經有很久的交流與合 作，再加上搬到花蓮已經15年的時間，投入10年多以上的心力在社區營造上，與社區的關係打下相當好的基礎，又本身是教育者的背景，擁有豐富人脈，甚至與 年輕學子也接觸頻繁，讓大學生接觸這樣的事務，更和學校有第一線的接觸，雖然這些都是無形累積下來的條件，但卻都是重要的基礎紮根，這讓顧老師在統籌網絡 上，比其他社區還要容易捲動的原因。
文章待續、更多照片
本期期數：社造電子報第142期，重建快訊第56期
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社造學會趁今年會員大會之便，同時規劃社造國民大會，誠摯邀請我們的會員以及社造領域的老幹新枝齊聚一堂，向社造領域的夥伴們介紹自己過去一兩年努力的方向與方案，分享、交流最新的社造經驗與心得。
主要議程由社造學會的會員大會展開序幕，再來接續的是眾多踴躍投稿者，所投稿的文章來分享對於社造界的所見所聞，方向有社造發展論述與政策檢討、八八重建、文化資產守護、都會型社造、農村營造等五類去分別書寫，又依六種不同的社造類別去分類，如產業發展、社福醫療、社區治安、人文教育、環境景觀、環保生態。
其後，分別依照社造之方向規劃五組的論壇，如「社造發展論述與政策檢討」、「八八重建」、「社區文化資產守護」、「農村營造」、「都市會型社造」五項主題，會議中由目前尚在規劃中的社造界人士來分享，也針對這些主題規劃論壇深入討論目前及未來的發展課題。但也不限以上主題的限制，歡迎各界朋友依本身經驗投稿，發表者學會提供出席費補助交通費。
後續會有詳細之議程之傳遞，敬請密切注意社造電子報。
舉辦日期：99年10月3日(日) 下午12:30～18:00
舉辦地點：百齡高中（士林社區大學）/台北市士林區承德路四段177號／捷運：劍潭站
聯絡人：陳憶潔／02-23930629*210
投稿位置：cej19860930@gmail.com
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01社造國民大會簡章、附件1 出席回函表、附件2 投稿摘要
附件3 會費繳納單、附件4 入會申請書
附件5 信用卡捐款授權書、附件6 郵局儲金捐款授權書
【重建觀點】部落被土石流淹沒的好茶族人：土地不是自己的，算「遷村」嗎？
(文、圖／柯亞璇－本文轉自莫拉克獨立新聞網)
前言：
淹沒的好茶村已無法回原址重建，重建條例的限制更導致部落的「遷村」沒有一個確切的方向，瑪家農場「永久屋」的基地是「遷村」，還是只是「安置」？政府沒有明確的告知部落，卻已經在9月1日告知部落「集體遷村方案」的相關計畫。
8月31日剛在中央政府討論通過的集體遷村會議，重建會以及屏東縣政府立即派相關人員在9月1日就到好茶部落與部落居民討論。
會議當天陳振川表示未來遷村的決定還是由部落會議決定，好茶族人鐘思錦表示，土地不是自己的算是「遷村」嗎？ 「這樣的方案只是在處裡「房子的問題」不是遷村，基本的生活機能根本就沒有考量。」
一、「集體遷村方案」報告
當天會議由重建委員會副執行長巷與會的好茶村魯凱族人報告有關「集體遷村方案」計畫的說明，相關說明如下。
(1) 整個機制就是要讓後面的申請能夠透過遷村的計畫，也能夠讓部落在一起。
陳振川表示，整個方案，我們(重建會)會公告出來，讓大家知道。他並表示，為避免部落切割或分離。那因為依據以前的申請辦法，好茶總共有177戶申請，目前只有通過99戶，還有87沒有申請通過是有問題的。
他說，「我們(重建會)的整個機制就是要讓後面的申請能夠透過遷村的計畫，也能夠讓部落在一起。那當然，我們也是有一些條件，這個當然很重要就是部落自己的意願。」
(2) 部落會議要達到百分之80以上來提出申請。
陳振川表示，這個程序為了要表達這是一個由你們(部落)自己的意願，所以這個要由部落會議或是村民大會，可能要到百分之80以上提出來一個這樣的申請。然後報給直轄縣市政府，報給他們(直轄縣市政府)初審，然後轉給原住民委員會，他(原住民委員會)認可了以後，那這就是一個遷村的條件。
(3) 辦法會由屏東縣政政府來辦理優先順序
陳振川對申請順序做了補充說明，他說，「辦法會由屏東縣政政府來辦理優先順序。他們(世界展望會)有可能會蓋到177戶，房子如何去分配，一定會有優先順序。這個優先順序會由部落會議你們來去做決定。」
他也表示，「基本上這些住進來的人基本上應該是過去是住在一起的，就是有這個關係。這些關係是部落最清楚的，所以這個部分會依照這個方式來進行。」
陳振川同時也表示，一直很關心好茶部落的文化發展，也希望透過討論來解決部落的問題。他說，過去這段時間，大家在隘寮營區非常的辛苦，也希望從整個安置遷居的角度，先作處理。
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【重建消息】重建會委員會通過原住民族集體遷村安置方案
行政院重建會今(8/31)日由吳院長兼召集人召開第17次委員會，通過內政部所提「莫拉克颱風災後原住民族部落集體遷村安置民間興建永久屋方案」，補強內政部原已訂定之「民間團體興建永久屋之申請資格與分配」原則，對無自有房屋但在部落有居住事實者，將以維持原住民族社會（部落）組織之完整性及文化、生活方式之傳承，提供合宜的安置方式。
重建會經多次邀集相關部會及縣市政府開會研商並獲有共識，對於颱風災後經核定為特定區域或安全堪虞地區，並經部落會議或村里民大會集體決議等機制表達遷村意願，且申請民間團體興建永久屋之戶數占總設籍戶數百分之八十以上，並報經直轄市、縣(市)政府初審後，轉請原住民族委員會核定為集體遷村者。
重建會表示，以屏東縣為例，已達申請永久屋者達80%以上之部落有15個共1,119戶，已獲核定614戶，尚有505戶未獲核定，本方案通過，將有助該等部落族人集體遷村，維持部落組織之完整性及文化、生活方式之傳承。
集體遷村部落(或聚落、村)居民，除原已符合永久屋申請資格者外，對經部落會議認定其有實際居住事實者，部落集體遷村之安置方式如下：
一、直轄市、縣（市）政府先行就部落遷村所需安置戶數進行估算所需永久屋戶數，再洽請遷村部落安置基地認養興建之民間團體，請其協助予以援建所需永久屋。
二、部落安置基地之永久屋經核配完竣後剩餘之永久屋，由直轄市、縣（市）政府優先提供本方案安置對象之用。安置方式由直轄市、縣（市）政府採永久屋租用、先租後售或訂價出售等方式辦理。
三、供安置之永久屋戶數不足者，其安置之優先順序，由部落會議決定後，送交直轄市、縣（市）政府核定。
未來提供部落遷村戶租用安置之永久屋，其後續維護、管理事項由直轄市、縣（市）政府訂之。永久屋分配後應由進住之災民自行管理維護。已申請颱風受災戶重建（購）住宅貸款利息補貼另行購宅或獲配國民住宅者，不得再依本方案分配永久屋。詳細網站
