【河川議題】四分溪流域管理委員會側寫

編按／四分溪為社造學會去年受都發局委託承辦的案件，結案後我們持續關心四分溪，並與在中華民國社區營造學會實習的世新大學行政管理系學生，進入四分溪一同關心河川流域的社區討論平台。在這次的四分溪流域管理委員會中，討論了流域管理委員會的委員名單、社區名單、流域管理委員會的行事曆、以及學會實習生所做的四分溪民主審議式論壇的介紹。社區與公部門的對話在這次流域管理委員會中我們看到互相協助的契機，因此請台大實習生一年級學生由側面觀察呈現給大家。

四分溪流域管理委員會側寫

文／中華民國社區營造學會實習生台大社會一　杜瀛
 

  這次「四分溪封溪護魚計畫」會議目的主要是要在封溪計畫執行後，與各方討論執委會成員名單、其下四組任務分組，以及執行計劃的行事曆，參與人員有官方代表：南港區區長，學術代表：中研院關心議題的學者專家，地方代表：四分溪鄰近區域發展委員會、四分溪巡守隊隊長和在地民眾、南港社大，以及推動此計畫的社區營造學會及世新大學行政政策系碩士班學生。

  首先，在會議開始前可以注意到的，與會人士間交換名片行為，尤其是各個社區代表積極認識彼此，並交換推動社區活動的心得與困境，此可視為是一種人際網絡連繫的形成，致力於擴展人際網絡，使下次自身所代表的協會有活動時獲得更多幫助成為可能，誠如行動者所言：「一回生、兩回熟」，對於四分溪封溪護魚活動而言，這種連繫若能持續擴展，將可能喚起更多人對於公共議題的關注，而使活動的成效得以在互惠基礎上極大化。

  在會議開始後，究竟四分溪封溪護魚活動主要召集人該由誰擔任，是個具有爭議性的問題。區長本是公部門代表，也是表訂的召集人人選，然而其提出自身職務之不確定性，相較於四分溪之守護卻是永續性的活動之矛盾；對於此疑議，與會人士的結論仍是傾向由公部門代表做為召集人為佳，不論是何人在公部門位置上，身在其位者就是負責四分溪封溪護魚計畫的召集人，所看重的並非是何人，而是代表性，公部門除具有代表正當性較強外，因行政因素在各方面相較於民間人士有其行事上的便利性，更重要的是行政機關有其行政資源上的優勢。

  在會議進行時有臨時動議，由現任四分溪巡守隊隊長所提出，他希望在執委會增加在地熱心關注此議題民眾的名額，但在會議中，委員認為人數已高達三十一人不宜再增為由而否決。然而，在此四分溪封溪護魚計畫中，在地人的參與始終是最重要的根本，藉由活動去凝聚在地人對於這塊土地的認同感，再輔以持之以恆的參與，對於四分溪的守護才有可能永續推動。在計畫執行過程中，時時刻刻需有警惕，留意在地人的需求與希望為何，守護運動的主體是四分溪的環境，而此環境最直接的使用者便是在地的居民，或許現階段委員人數不能再增，但他們的任何建言卻是執委會不可忽略的重要意見。

  會議最後，世新大學行政管理系碩士班學生提出審議式民主討論的計劃，關於此計畫有兩方意見，一方是提出我國民眾對於此高度要求行前知識(民眾對親水空間與防洪概念)的了解尚有不足的討論方式，存有可行性的疑慮，立基於審議式民主所需抽樣成本極高，代表性易有受質疑的問題，可能較適合其他開放式的討論方式。但另一方則是以全民健保為實例，認為審議式民主有其成功的可能，值得一試。 

【文資保存】中興新村大變身：一塊高等科學園區口味的餅

編按／行政院環境保護署在2011年6月10號，召開中科五期 第4次專案小組環評會議，決議有條件通過。中科五期的開發案屬於2008年政府提出「愛台12建設」之一，除了重建中興新村往日風華外，更宣示將中興新村發展為文化創意及高等研究園區的方向，估計將吸引就業人數約1萬3000人，居住人口約1萬1000人。

看似立意良好的政策，實際上卻包含著諸多問題。政府在近年來不斷開發科學園區，引起環境汙染、土地閒置、水資源匱乏等爭議，而中科五期解決了嗎?雖然通過環評審議，然而，本案發開之合理性、必要性及緊迫性歷次環評都未回應，讓人不禁懷疑此開發案的正當性。而且，中興新村有著台灣重要的文化景觀，省政府累積很多重要的歷史資料，這些文化遺產都需要我們努力保存，但開發單位對於這些文化資產要如何保存並沒有適當的方案。

面對眾多質疑的開發案，最後還是「有條件」通過了。包山包海的畫大餅政策，掩蓋不了其中的矛盾。文創產業應植基於文化，唯有發展自身的文化資產才能表現出自己文化的特殊性;而一味追求高科技產業、經濟發展的開發政策，是否真能為人民帶來福祉呢?

 

【中科五期】馬英九愛台　中興新村確定變身高等研究園區

環境資訊中心2011年6月13日台北訊，文／廖靜蕙

 中興新村高等科學園區開發計畫環評繼4月25日有條件通過初審，10日環評大會雖有委員明確表示反對，仍有條件通過。

附加條件，除了維持專案小組審議的機四保留原狀、兩側土地退縮30公尺以及園區搬遷應與居民討論並採「先建後遷」、「先進後出」方式；並新增「南核心地區優先開發，該地區以外之開發行為，應依文化資產保存法完成聚落保存審議作業後始得動工」。

中興新村高等科學園區開發計畫為總統馬英九「愛台12建設」政見，將中興新村發展為文化創意、高等研究園區以及引進行政辦公區，由中科管理局負責開發計畫。進駐單位以高科技研發及文化創意等行政辦公部門，強調園區規劃具前瞻性且無污染之虞。工研院及資策會為預定進駐單位，其他尚有原子能委員會核能研究所、農委會「農業技術研究院」及文建會、國史館等。

本案開發面積為261.50公頃，狹長的地形分為民眾熟知、現存省政府大樓等建築及宿舍的北核心，以及南內轆，其中南內轆約24公頃為私人土地，50年來限制開發，南投縣代表立委林明溱即表示，居民期待透過本案完成土地徵收。

※延伸閱讀： 

小地方新聞網 光復新村惜別音樂會暨座談會紀實報導

【活動訊息平台】

【環境議題】經濟VS未來：東部開發案─三仙台

編按／「東部發展條例」可能最近在立法院闖關通過，其中部分條文若通過將為花東大開土地開發之門。在還未有東發條例的最近幾年，我們便常常可以看到花東政府以創造就業機會、繁榮地方為名進行土地開發，用賣地、BOT…等等方式將公有土地交付給財團投資建設。的確，許許多多的花東人們都希望能有更多工作機會，然而在過去眾多案例中卻讓我們看到這樣的發展方式需要有更多的反省。著名的美麗灣開發案便是一個例子，這一案例從2004年開始開發，不但台東縣政府與財團帶頭違法、造成環境問題、過程中更是侵犯原來居住在附近的阿美族族人權益、甚至遭到質疑沒能真正帶來就業機會，讓人反思這樣的開發是否真正照福在地居民。此案在民間提起訴訟後台東縣政府與財團經歷一審敗訴、環評無效、更一審敗訴卻仍繼續進行開發。而除了美麗灣的案子之外，最近在台東三仙台又出現了大型開發案，附近居民在開發前七天才得知自己的家鄉附近要進行大型遊樂區之開發，但眾多權益問題卻無法被解答。這些類似的事情都提醒著我們要再深入的思考我們要的「東部發展」到底是什麼？

「下星期一就動工！」 東部海岸開發再一例

三仙台寶盛遊樂區「動工」說明會 在地居民錯愕

環境資訊中心2011年5月30日，文／林翠

寶盛水族生態遊樂區開發案昨（30）日下午，在台東縣成功鎮三仙里活動中心舉辦施工前說明會，超過40位民眾與會，到場才知道此開發案七天後即將動工，「說明會僅是告知」。

民眾在毫無開發資料的情況下與會，要求開發單位提供相關資料後重新召開說明會，並將說明會內容翻譯成阿美族語讓在地居民更瞭解情況。但開發單位避重就輕不願承諾：「這是動工說明會，僅告知在地居民，下星期一一定動工。」

與會居民不滿，紛紛撤銷會議的出席簽到，不願背書這場草率、只在形式上應付環評法的說明會。

※詳細內容請點此連結

連署：出賣基翬 在搞什麼ㄏㄨㄟ機？要求寶盛水族生態遊樂區說明白!

關於三仙台寶盛遊樂區開發案，台東成功鎮居民已開始發起連署。

居民要求開發單位：

（1）召開第二次詳細且提供書面資料的說明會；

（2）該說明會需有當地阿美族語口譯人員同步翻譯；

（3）會議當天做成結論，解答居民疑問，並具體切結；

（4）請鎮公所、東管處派可作決策之層級人員列席

（5）廣邀本鎮所有居民參加，不侷限三仙里當地居民。


【發起單位的訴求】

我們也希望小鎮能好好發展，但是，一個不清不楚的開發遊樂區案子，真的是我們要的嗎？連署平台網址： http://campaign.tw-npo.org/sign.php?id=201106220171200

※詳細內容請點此連結

延伸閱讀：

破報  老人與海：三仙台觀光開發前，你該知道的故事

中華民國社區營造學會 東發條例懶人包

關於本報

協助編輯：台大實習生邱彥瑜、邱屏瑜、楊舒安、陳含葦、王慕寧、許月苓、李為煬、阮靖權、吳佳臻、陳慈慧、黃任瑋、廖宜安。

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