人本2013五都校園問卷調查報告

人本教育基金會新聞稿20131121

除三害 讓教育進步

別讓孩子被『專制暴力、升學主義、威權管理』教壞了

上表，是歷年來人本的體罰率調查數據。（2008-2010無國小數據）如所見，立法禁止體罰後，體罰率確實驟降，但始終無法再降。而眼看著山寨版十二年國教的各項討論，已經成功地再將教育窄化為升學，並且保障了各種鞏固升學主義的作法，這些加深了我們的危機感。

升學主義一向是專制暴力與威權管理的好藉口，三者互為依存，彼此依賴。一旦政策走向加強升學主義，那麼，體罰、考試、生活管理等等，便盤踞校園，阻礙了教育。

思量再三，我們決定更針對性地進行校園現況問卷調查，不讓縣市躲在全國數據之中。但我們沒有足夠資源進行全國23縣市，所以選擇預算佔了全國六成的五都。

改革教育，要從看見小孩的處境開始。

問卷調查數字摘要如下，詳請參『調查報告』，問卷題目請參附件。

一、專制暴力

(一)體罰率--101學年度，五都國小學童之體罰率，以臺北市（37.7%）比率最高，除了台中市（17.4％）之外，其他三都也都高於去年全國二成四的比率；五都國中學童體罰率，以台南市（33.8%）最高，普遍來看，仍高於兩成。（見調查報告p.2）

(二)目睹暴力情狀--五都轄內幾乎均有接近九成以上的學校「存在」體罰問題。以人數計，國小部分，以高雄市比率最高，有六成一；國中部分，則以台南市有五成七的國中生曾見過或受過體罰，比率最高。（見調查報告p.5）

(三)語言暴力—101學年度，五都國中小學生聽過老師以語言羞辱的學生的比率，以新北市最高，國小、國中各有二成與三成五的學生比率曾聽過老師罵人。（見調查報告p.8）

(四)不准下課-- 101學年度，五都國小學童表示老師會罰「不准下課」的比率，以台南市（78.7%）最高，但其它四都也均接近或超過六成；五都國中部分，以新北市（45.5%）最高。（見調查報告p.10）

二、升學主義

(一)公佈排名—101學年度，每都都有六成以上的國中生被公布排名。（見調查報告p.13）

(二)早自習考試—每一都幾乎都有九成以上的國中生有在早自習考試過。其中每周考3次以上，頻率最高是台中市，有62.7%，新北市和台北市也不遑多讓，各有62%和61.2%的比率。（見調查報告.14）

(三)第八節課－五都國中生有參加第八節課課後輔導的比率，以台南市（89.7%）最高，它其中有七成六以上的學生是全班統一參加，六成二的學生回答老師沒有宣告可以自由參加，有九成的學生表示會直接排課，均為五都排名之首。（見調查報告p16）

三、威權管理

(一)髮禁－新北市、台北市、台中市三都的國中生有超過七成的國中學生表示學校會檢查頭髮，其他兩都也超過五成。（見調查報告p.17）

(二)安全檢查－台中市有33.6%的學生表示，學校會用搜書包、抽屜與櫃子的方式進行安全檢查，其比率為五都最高。（見調查報告p.18）

我們沒有辦法幫五都排名，他們不僅各有『擅長』，而事實上數據沒有明顯差距。台北身為首善之都，並且曾經召集全市校長宣示零體罰，然而在國小，台北的體罰率竟是數一高。新北市在語言暴力的比率居五都之冠，尤其是國中部分，高出最低的台中將近19％。台中在體罰率及語言暴力比率，都屬比較低的（相對於其他都），但在安全檢查的比率卻又遠高於各都，竟不了全功。台南的體罰、不准下課跟輔導課，都屬高比率，看來像是典型的升學主義+專制暴力。高雄的數據幾乎都居中，但這樣也就卡住了教育的進展，而國小目賭體罰的比率，高雄最高。

躲在升學主義下的教育體制是怠惰的，將成績責任推給孩子，用競爭窄化小孩視野，教育者無需提昇專業，只要多發考卷；習於專制暴力的教育體制是有害的，讓人害怕威權、服從威權、製造威權，放棄獨立思考，教育者無需反省自身，只要加強威嚇；依賴威權管理的教育體制是無能的，只管形式不管道理，逃避教育，自曝無能，教育者無需思考，只要聽令行事。

教育要進步，必須除此三害。

我們要求：

五都

一、五都首長對於法規已明文禁止或違反當前教育政策的校內「體罰」「語言暴力」等專制暴力、「公佈排名」「早自習考試」「第八節課」等升學主義、「髮禁」、「安全檢查」等威權管理校園問題，應明確要求轄下學校遵守；對違法之教職員或學校應依法迅速調查、懲處。對於限制、剝奪學生基本身心需求之「不准下課」或「特別座」，五都首長應提出具體的做法，禁止老師再使用！

二、對於上述問題，各都相關部門應立即提出具體落實法令政策之方法，倘單行法規不備，應積極制定單行法規因應。並應建立教師支援系統，協助教師面對教育環境。

三、應制訂明確的不適任教師退場流程；對於轄下學校發生教職員「體罰」或「語言暴力」之事件，應具體指示學校善盡調查責任並妥善處理。

四、對於發生體罰事件的學校校長，除督促其依法確實調查處理外，並應據實檢討校長處理上之缺失，依公立高級中等以下學校校長成績考核辦法第7條之規定「怠為處理教師違法處罰學生之懲處或對教職員工督導考核不實，致造成不良後果，情節較重」「其他違反有關教育法令規定之事項」等規定予以懲處。

教育部

一、   為具體執行並落實已明文之法規命令或教育政策，應檢討修訂現行教師法不適任教師淘汰相關規定之滯礙難行，使法令政策得具體落實於校園。

二、   對於校園內存在「公布排名」「早自習考試」「第八節課或其他課後輔導」等各項違反教育基本法精神，向升學主義投降之措施，應修訂法規明文禁止，訂立罰則或對於違背法令之校長或公務人員予以懲戒。

（註：完整報告請至人本網站下載，網址：www.hef.org.tw)

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其實，另編教材，自創道具，帶動遊戲等等， 
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【報名方式】電話：02-23670151 #131
                  網路：http://www.hef.org.tw/forest/teacher

 【主辦單位】人本教育基金會 【合辦單位】東吳大學師資培育中心

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