【人本新聞稿】特教學校集體性侵事件後續追蹤記者會

【編按】

欲了解本案案情，可參考blog：南部特教學校性侵事件紀錄簿

並邀請您加入連署：要求教育部及學校向失職人員求償連署書

 20140618人本教育基金會新聞稿

       國賠要徹底  必須究責求償

     ─特教學校集體性侵事件後續追蹤記者會

人本教育基金會在100年揭發南部某特教學校集體性侵事件，這個案件經監察院調查共彈劾16人，包括教育部官員及該校校長、主任。雖然事件中的行為與被行為人都是學生，然而監察院調查明確指出，是學校的教育出了問題。那麼多可以照顧或解救小孩的重要關係人，無論是老師，或是官員，他們面對小孩的處境竟是視而不見、充耳不聞，致使至少有92位學生捲入事件，並且長達7年。

 這是令人十分傷痛的事情。那麼悲慘的事，發生在那麼弱勢的孩子身上。 實在難以想像，當在校車上發生事情，而小孩去向隨車老師“告狀”時，隨車老師只是要他回去坐好，而無其他處理。還有學生直接向老師求救，希望不要再被侵犯了，老師竟然回說：「老師幫你，誰幫老師？」是什麼樣的思維與體制，讓教育人員竟然無法做出對的抉擇與行動。為了追究體制的責任，五個當事家庭提出國家賠償請求。

一、國賠案件現況及法院判決理由

          人本於101年初協助五位受害學生及家長提出國賠請求後，學校從頭至尾極力阻擋，先是否認責任，後來乾脆翻臉，原來關鍵在於，負責協調的林代理校長想要保護該校人員不受國賠追究，校方才會說出：「你們想的是學生，我們顧慮的是公務員。」直到七月中旬監察院通過彈劾，學校才協議三案各賠110、130、150萬；其餘兩案協議失敗（學校協議僅60萬、70萬），其一於2014年3月由地方法院判賠140萬；以上四案均由學校賠償完畢，目前剩一案尚在法院纏訟中。

   依據台南地方法院102年度國字第3號判決，確認學校疏失如下：

﹝一﹞被告值班人員未落實夜間巡舖，致原告有機會被性侵，且事發之前已有多起性侵案件，於知悉校園安全缺失仍未建立設施。

﹝二﹞原告於洗澡時被強制性交，而被告校園之宿舍浴室隔間僅有簡易浴簾遮蔽，無可上鎖之門扇，被告怠於依法建立符合身障生安全校園環境之職務，致使原告受害。

﹝三﹞被告未落實心理輔導致原告對性觀念及價值偏差，由被害轉為加害人。

﹝四﹞原告在學校廁所被強制手淫至少兩次之多，被告未依法落實校園性侵害及性騷擾防治教育及落實校園安全管理。

﹝五﹞被告得知原告被性侵及性侵同學情事後，未依法心理輔導，反而使其搬回一般宿舍，失去約束力、不知行為有錯、並有機會性侵他人。被告未依法落實教育及管理，顯係怠於執行職務。

﹝六﹞被告提出1.校園安全空間改善證明2.要求加裝浴室門扇、落實夜間巡舖應有具體法規，3.性平教育宣傳辦理情形，辯稱無怠於執行職務，然：

1. 被告係依特殊教育法設立學校，負有建立安全校園義務。

2. 被告學校性侵及性騷擾案件量高於其他特教學校，顯見未積極推動性教育或推行不足。

3. 被告裝設求救鈴係為事發後之亡羊補牢，且未宣導，仍有未足。

因此，原告在未成年即淪為性侵加害人，烙下一生難以抹滅之陰影，身心受創，影響其日後成長及人格發展，健康權亦受有損害，從而原告主張上開七起性侵案件，不論其為被害或加害人，其人格權均受有損害應可採信。

二、國賠要徹底，政府就該追究失職人員的責任！     

依據國家賠償法第2條的規定「公務員有故意或重大過失時，賠償義務機關對之有求償權。」依據監察院報告，該校的疏失包括：未依法設置緊急求救等校園安全設施、未依法召開性平會、自行組成並無專業素養人員參與之調查小組、未依法盡其應擔負之防治或督導責任、學校未依法及時提供加害人及被害人心理諮詢輔導等協助等事項，導致校園性侵害及性騷擾事件一再發生。

我們要問教育部及學校：如果連公務員被彈劾了都不算「重大過失」，那什麼叫做公務員「重大過失」？本案創下教育史上彈劾人數最多記錄， 卻無人需要負責賠償嗎？

前述三件國賠協議案之求償權，將於今年10月消滅時效，亦即過了10月，這些公務員就可以“依法”拒絕賠償。今天，我們絕對不能讓這種不公不義的事件再度發生，因此，人本已發函要求學校及教育部依法究責（詳見附表：究責一覽表）。

然而，從該校校長及教育部國教署特教組長王春城在媒體的發言，「現在三個案，依律師見解以及彈劾案文來看，責任不在老師身上，應該是不用向老師追償。」我們可以想像，他們不肯認責，也不會追究，而這些金額，將由全民買單。所以我們已在網路部落格「南部特教學校性侵事件記錄簿」上發動連署，要求學校必須求償，短短50天已超過5千人參與連署，其中學者專家已逾100位，詳見附件一。  

三、學校持續發生不當管教及性平事件，特教生安全遙不可及？

教育部在去年底新成立的輔導小組，迄今已經運轉半年，若加上100年底組成的輔諮小組，總共也輔導兩年半了，但是，學校仍然持續發生校園性平事件及不當管教事件，導致今年國小部畢業學生16人之中，僅有不到三分之一學生選擇繼續就讀該校國中部。而台南大學從101年2月1日起附屬這所學校也已經快兩年半，性平事件通報量卻一直居高不下，學生何時才能安心上學？

政府每年投入一億六千萬元「人事費用」在這所學校，共雇用了160人照顧兩百個學生，在監察院彈劾、台南大學接手後，學生人數比以前少了一半，卻仍通報53件校園性平事件！甚且，在發生這麼多起事件之後，學校還一副「好官我自為之，你能奈我何？」的態度，除了是政府無能、官官相護、包庇共犯結構、忽視特教生人權外，還能說是什麼因素？

各界人士包括：公共電視《聽聽看》節目主持人王曉書、富邦文教基金會執行董事陳藹玲、作家平路、台灣公民媒體文化協會執行長馮賢賢，以及中央研究院法律研究所副研究員黃國昌等人，在看過報導文學《沈默：台灣某特教學校集體性侵事件》這本書之後，也紛紛呼籲社會大眾一起來關心特教生、關注此事件，詳見附件二。

為此，人本教育基金會不得不再次呼籲：

一、  教育部應立即籌設國賠求償專案小組追究各級公務員責任，除向教育部本身被彈劾的官員求償外，更應積極督導學校向有重大疏失的教職員求償。

二、  教育部應立即指派專業團隊全面進駐該特教學校，而非蜻蜓點水般僅僅一周或兩周到校一次而已。

附表：某南部特教學校集體性侵事件究責一覽表。

附件一、連署要求國賠求償之學者專家名單。

附件二、各界人士為特教性侵事件發言內容。

※邀請您加入連署：

   要求教育部及學校向失職人員求償連署書