中國國慶過了近半個月，75新疆民族騷動事件可算餘波漸息而餘悸猶存。據8月17日中國時報陸以正專欄的揭發，國際背景上主要仍是美國「民主基金會」（經費來源為美國國會）幕後對於疆獨組織上百萬美元金錢支持，並且希望他們「廣泛起義」。而以政府立場公開對新疆維吾爾族處境表示關切，並且對中國惡言相向的，則是維族「同種」的土耳其。

台海兩岸對於土耳其這個國家，以及其何以與新疆維吾爾族「同種」，大部分人可能不甚了了。昨天本報言論版專欄，談到3天前土耳其與同樣有民族糾葛問題的亞美尼亞簽和平協議，可以就此機會，進一步討論土耳其的種種。

土耳其祖先是中國唐朝的突厥，唐初分為東、西兩部，東突厥融入中國，西突厥被唐朝打敗後向西遷入中亞，再進入小亞細亞今日土耳其國土，途中留下一小支在今新疆，即數百年後的維吾爾族，駐留中亞數百年也留下不少後裔。11與13世紀兩度受招募，為當時西亞強大的伊斯蘭阿拉伯帝國邊境傭兵，而以武力崛起建國。後來取代阿拉伯帝國統一西亞、北非、中亞整個伊斯蘭世界，並跨地中海入歐征服巴爾幹、再向西進兩度包圍砲轟維也納震動全歐；此即亞歐關係史上，版圖超過亞歷山大大帝、帖木兒大汗，文化超過成吉斯汗的奧圖曼土耳其帝國。

19世紀被工業化的歐洲超越而沒落，到20世紀第一次世界大戰後帝國瓦解，只保留「土耳其人居住」的小亞細亞與伊斯坦堡及周圍腹地，其他全部紛紛獨立，或淪為英、法、俄殖民地或托管地。亞美尼亞是在19世紀末，受帝俄支持反抗奧圖曼而受其屠殺鎮壓，留下至今的民族仇恨。

在亞歐關係史與世界史上，奧圖曼土耳其帝國除了上述的武功蓋世、把歐洲人逼得追隨哥倫布下海渡大西洋之外，在種族與文化上，都具有極為特殊舉世無二的演變歷史。14至16世紀土耳其跨海征歐時，版圖已太大而兵源不足，就以中亞草原養子風俗（早年他們的遠祖安祿山有8千「假子」）為本，就地長期擄掠巴爾幹地區基督教民族的大批男童，由土皇蘇丹收為養子，在後宮給予伊斯蘭堅強信仰的文武合一教育，長大後訓練成精銳「新軍」，再去征服屠戮基督教民族。

這段曾造成巴爾幹基督教民族數世紀天倫慘劇的詭異亞歐關係史，使土耳其的種族血緣上深度歐化與白種化，不再是亞洲純突厥種。陸以正專欄所說的，今日土耳其自稱與新疆維吾爾族「同文同種」，「同種」的說法要大幅修正。

「同文」的說法更要全面推翻。今天中國境內源自古代的維吾爾文，與古突厥文有相當差異。土耳其也早在13、14世紀時已放棄其固有民族語文，改用伊斯蘭高雅精緻文化的波斯文。20世紀第一次世界大戰戰敗而帝國瓦解之後，「新土耳其」的國父凱末爾為復興而全面西化，又捨棄6百年波斯文，採用歐洲的拉丁字母創製新土耳其文，至今已有80多年歷史。

實際上土耳其是與歐洲「同文」、「新種」，這也是安卡拉當局一心要加入歐盟的文化與血緣本錢。祝土耳其早日如願加入歐盟，繼續蘇利曼大帝「征歐」與凱末爾西化路線，遠離亞洲複雜的民族紛爭糾葛。

衛生署長楊志良甫上任即豪氣干雲誓言調漲健保費，除了民眾普遍「抗漲」的反應外，主要是縣市欠費、門前藥局和藥價黑洞等弊端無法解決，缺乏調漲保費的正當性，於是折衷採取「擴大投保薪資上下限級距」方案，將最高投保薪資將從13萬1,700元調高到20萬7,360元，以杜悠悠之口。

然而當初無法漲價不僅是由於政治壓力，其中不乏言之有物的抗漲理由，如今即使決定不漲，興利除弊之職仍須貫徹，不可迴避！再者，健保開源彷彿成為討論的前提，但一來積弊未除，怎能向民眾伸手？二來擴大級距仍限於薪資所得者，資本利得者只有「公司負責人」一級，怎能自詡符合公平正義？三來健保並非商業保險，卻在政府大力給財團減稅優惠之下聲稱即將破產，要求自付盈虧，與照顧「全民健康」之初衷漸行漸遠，距社會保險何止以道里計，遑論社會福利或公醫制。

睽諸歷次健保爭議，前提可謂節節敗退，從對採用社會保險制妥協；對逐漸走向使用者付費妥協；對自付盈虧妥協，現在一切討論才會以健保必須開源為前提，若不堅持健保先除弊，並擴大資本利得者的稅賦負擔，則正義只能潰堤而蕩然無存。

衛生署長楊志良上任的第一項挑戰就是為健保開源，使其得以繼續運作，然而健保財務狀況日漸惡化，調漲保費又會面臨極大的政治壓力，所以為了能永續經營，楊署長提出了「擴大投保薪資上下限級距」方案，將最高投保薪資將從13萬1,700元調高到20萬7,360元，預計有8萬名高所得民眾受到影響，每年將可增加13億元的健保收入，算是顧及開源救健保的使命，又迴避了調漲保費的政治壓力。

此外，以擴大投保薪資級距替代保費調漲，又兼及社會正義，劫富濟貧，可謂一舉數得的明智之舉。由於之前有高收入的明星被查出健保投保級距卻是最低，引起社會輿論撻伐；又有健保虧損累累而健保局員工福利優渥的負面消息，健保經費來源能否顧及社會正義，遂成為眾目睽睽關注的焦點，這股社會力量讓楊署長如今能夠展現魄力，增加薪資所得高者的健保費用，不失為一種向上提升的改變。

縱然楊署長上任不久，未能改革健保所有弊端，但是能堅持調漲保費級距，為健保增加收入，就已經值得鼓掌。畢竟健保改革並非易事，即使全球人氣最高的政治人物歐巴馬都力有未逮，怎忍苛求。

當加彭在位42年的總統彭戈（Omar Bongo Ondimba）6月去世時，很多人鬆了一口氣，希望他去世之後，加彭能開創一個民主和負責認領導的新世紀。彭戈是全球在位最久的領袖之一，在位的泰半期間都嚴禁政治反對運動，以鞏固他的總統寶座，侵吞這個中非國家大多數的石油財富。

儘管80％的加彭人生活在貧困之中，彭戈仍用260萬美元的援助款來裝飾他的私人座機，將1億3千萬美元公款存在國外帳戶，在法國添購了39處豪宅，價值高達1億9千萬美元。加彭人照理應該把怒火和指控轉移到彭戈的兒子翁丁巴（Ali Bongo）身上，但他在上個月經過民主選舉，繼父親之後擔任加彭總統。

可恥的貪污循環繼續在非洲上演，而且愈來愈令人厭煩，因為這是非洲低度發展的部分原因：殖民主義、新殖民主義，以及無法從兩者的後果徹底復原。這些老藉口不過是廉價的措詞，目的是為了轉移今日多數非洲國家低度發展的根本原因──貪婪和腐敗，根據非洲聯盟的統計，非洲每年被貪污的金額高達1千4百億美元，嚴重傷害這些國家的經濟發展。現在是非洲國家結束貪污的時候，應該承認，被慾望沖昏頭的領導人，是導致非洲國家發展速度過慢的原因。

歐洲也是造成非洲低度發展的重要原因。歐洲長期對非洲殖民和交易奴隸，剝削這個大陸的人力、天然資源和支出，複雜的土著社會政治體系遭到拆解，地理邊界遭武斷地劃定，不同的土著被集中在一塊，語言和風俗鮮少受到尊重。當歐洲退出非洲後，留下的政府體系是侍從政治（patronage），易於孳生貪污，數十年來非洲國家更歷經了政變、內戰和軍事獨裁。今日，西方國家透過賄賂，與非洲國家的貪污者互通一氣，法國就曾大力支持獨裁貪瀆的非洲領袖，促使1994年盧安達種族屠殺事件的發生，後者為當代最恐怖的種族屠殺。

但這種受害者情結該何時結束、個人責任該何時開始呢？在獨立近半世紀和高達一兆美元的國際援助後，今日很多非洲國家仍陷於貧窮，任何來自外界試圖協助的良善行動，倘若受援的非洲國家缺乏透明度和政治意志，確保援助用於所當用，這些良善行動最後還是沒有用。

艾金亞美酋長（OIA Akinyemi）1970年代擔任奈及利亞管理研究中心首任主任和奈及利亞央行經理，當時奈及利亞因石油收入而經濟繁榮。基於道德感或理想主義，艾金亞美希望將財富重新分配，改善很多奈及利亞老百姓的生活，於是決定從政，常常有人想賄賂他，但都遭到他拒絕，不用說，他的從政時間並不久。在非洲，政治和道德上的貪污似乎成為取得官職的心照不宣前提，暗中為害非洲的文化結構。

1958年，艾金亞美曾在倫敦聯合國協會（United Nations Association）的伊林分會發表演說，呼籲仍實施種族隔離的南非和所有非洲國家結束不負責任的領導，50年後的今天，貪婪的後果幾乎重創奈及利亞銀行體系，也讓非洲一蹶不起。

很多人的遭遇類似艾金亞美。前奈及利亞經濟和金融犯罪委員會主席努胡‧瑞巴杜（Nuhu Ribadu）曾被國際社會譽為非洲對抗貪污的一盞希望之燈，當時他回收了數十億美元被竊的政府資金，成功起訴了橫行國際的詐欺犯和政府高級官員。當他積極的調查行動讓某些人感到不舒服時，他拒絕被收買，奈及利亞政府最後開除他，迫使他出亡至英國，目前他擔任牛津大學的研究人員。

非洲仍有不少正派的官員，只是不被允許暢所欲言，同樣的，波札那和迦納的成功故事，經常被幾內亞、獅子山和尚比亞的挫折所掩蓋。

非洲必須坦白承認和質疑他們道德破產的領導菁英，是導致非洲低度發展和民眾苦難的原因，但已開發國家也必須思考他們與非洲貪污者互通一氣的後果。

長期徵稿啟事

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