擴大開放美國牛肉的幕後黑手──國安會秘書長蘇起終於浮上檯面，召開記者會坦承決策是由國安會與總統府主導，並積極遊說立法院國民黨籍立委不要修《食品衛生管理法》，否則任何一個版本皆有可能違反台美議定書、遭到美國報復的風險。他警告：修法可能將衝擊台美經濟、非經濟關係，以及我國加入國際組織的國際支持度。蘇起此舉無異公然藐視國會、踐踏民意，也是讓總統馬英九日前保證不會以國人健康交換任何政治利益的承諾跳票。

民間還有消基會、主婦聯盟等團體發起重啟談判公投連署，而且目前已通過第一階段，表示民眾對美國牛肉，尤其是內臟、絞肉、骨髓等高風險部位仍有高度疑慮，在政府未做好風險溝通與風險管理之前，就要求民眾全盤接受少數府院高層談判代表的決策，等於踐踏民意。

其次，之前由孔文吉委員提案的「行政院版」《食衛法》修正案，已經被立法院朝野兩黨委員共同否決，原本連署及提案的國民黨籍立委更公開認錯撤簽、撤案，而蘇起此時竟然要求「不要修法」，連先前行政院版的「三管五卡」都沒有法律明文保障，遑論「民進黨版」及「黃義交版」主張的「境外阻絕」。蘇起以府院高層施壓企圖大翻盤，藐視國會，與獨裁國家何異？

此外，立法院國民黨團書記長呂學樟雖然口頭上說「蘇起自己捅的簍子要自己補」，表明府院高層對於擴大開放美牛進口的決策過程大有問題，才會造成現在的僵局。但是身為黨團書記長，卻不將主張全面開放的「國民黨團版」《食衛法》修正案撤案。眾所皆知，國民黨團版就是已撤案「孔文吉版」的新瓶舊酒，這就是過半數國民黨籍立委之所以不支持黨團版的原因。因此，呂學樟不撤案，等於是「明反暗助」蘇起及府院高層，大玩兩面手法。

最後附帶一提，蘇起的夫人陳月卿女士正是現在到處宣揚「有機」、「養生」等理念的名人，但是蘇起卻堅持主張開放與「有機」背道而馳的美國牛肉，難道有機、養生是上流社會特權人士的專利？平民百姓眼看連「吃的安全」都不可得，天壤之別，實在難以服人。

國安會固然有其角色所應考量的外交、政治面向，不過作為總統的幕僚，更該有通盤整合的能力和視野，若只顧美國的反應而忽視國內的民意，必然會造成兩敗俱傷的結果。

年輪滾至2009年的最後一周，從本周五起進入新的一年，也進入東亞歷史的新紀年，紀載東協十國與中國（10＋1）正式啟動自由貿易區，亦即開始亞洲之亞洲化的實踐進程，揮別東亞遭到歐美強權殖民、搗碎、恍神的5百年厄運，給予蒙古利亞種人首次再團圓、共攜手、同發展的契機。

不過，對10＋1的謳歌讚詞也僅止於此，畢竟，美妙的願望不等於美好的結果。在此東亞各民族紛紛脫歐返亞之際，我們還得高度警惕內外兩方面的陰影：就內部而言，10＋1的動力引擎在中國，實乃1＋10，截至目前的觀察，中國對待東協10個盟邦確實較歐、美、日都要平等、尊重，然資本積累的至上誡命，中國能不視東南亞為其原料與市場的雙重利基嗎？它昔日反帝、反修的第三世界國際觀還可殘遺多久？最可能的發展是，本其溫情脈脈的天朝傳統加上資本主義的擴張需要，將會形成一種慈悲的帝國主義。

就外部而言，西方相形沒落但不退場，而與中國淵源最深、卻西化最力的國家，對此種東亞新秩序最有二心，不斷會援引西力入內攪局，如目下的新加坡以及加速成形10＋3的日本，一向主張澳、紐、印度乃至美國都得不離不棄。無論如何，東亞的主體性已然浮現太平洋了。

再過4天，中國與東協十國組建的自由貿易區就要全面實施了，此間早已惶惶然，以為此後台灣獨自在10＋1，乃至韓、日摻和在內的10＋3之外，真個成為亞細亞孤兒，遂有ECFA提出，好像突破中國也就突圍東亞的大整合。這種眼光既昧於10＋1的全局意涵，也提出牛頭不對馬嘴的處方，因為與中國自由貿易不是就可以與東協自由貿易。

首應看見，10＋1天大地大，不僅因其包羅近20億人口，更因其互補性強，效益大過歐盟或北美自貿區，道理無他，在於東協的5島國與5個半島國都在熱帶，另一方面，中國製造業已證明稱霸全球，所以兩相結合，勢必造成工農產品的南北大對流，亦即東亞將以北緯17度為界，形成工業化的東北亞以及農業化的東南亞，倘韓、日也入夥，更使此一分工態勢進一步凸顯，影響世局十分重大：樂觀地看，北美與歐盟恐怕益形不支，三極世界變得不等邊；悲觀地看，在工農產品價格倒掛的市場交換下，東協恐有「拉美化」之虞，東亞共同體自成亂源。

有見及此，台灣與中國簽定ECFA易，因中國意圖以此吸入台灣，但台灣入夥東亞整合難，因中國深忌台灣入列國際社會。儘管如此，不待北京可否，我們自當設法跳上此一特快車，分享東亞整合的紅利，更應看見，東亞會有變，咱的命運不是鐵板一塊。

羅素相信，哲學做為一種科學，一種邏輯分析，將可揭露事物本質，揭露一種亙古實存超越時空的知識。但這想法大概很難獲得維根斯坦的認同。維根斯坦說：「我的左手不可能給我右手禮物。」知識也一樣，我不可能生產一種全世界唯有我才有可能理解的知識；知識必然是眾人可參與，藉以支撐而立，而無法佔為一己私有。既然涉及眾人，意味著它必然也受限於時空。

維根斯坦說：每當我心裏有著某種感覺時，我就在紙上寫下一個S；我已經產生了很多S，現在，那個感覺又來了，於是我又記上一個S。經年累月下來，我產生了一堆S，但它們不可能是一種知識，因為這純粹是一種私密語言（private language），旁人無從判斷其對錯，旁人無從檢驗S跟我心裏「那個感覺」是否正確對應。在這個意義上，我們說知識是一種社會產物，一種有限的（finite）集體概念。這時候，我們並非在尋找各種事物的原因，而是在尋找一切原因或現象之所以被理解的可能性。

十年前，社會知識論（Social Epistemology）或知識社會學（Sociology of Scientific Knowledge）的一位重要學者David Bloor，來我系上與研究生聚會。他說，他講這些東西講了幾十年，總是很無奈地不斷回答外界的質疑說：難道科學知識是假的、是社會所虛構？這樣的質疑意味著一種根本誤解。當我們說概念或知識不可能僅為一人所有而必然是一種社會產物時，意思是說，「社會」就像一種「窗口」，你得透過某個社會窗口才有可能看到「世界」；「世界」並不是一種固定不變等著被「發現」的東西，相反地，不同「窗口」就會看見不同的「世界」。或許在某個時空下，連邏輯都有可能失去其先驗性而產生「另類」邏輯。

但這並非說窗口外面那棵樹是假的、虛構的。事實上我們並非懷疑某樣事物之真假，我們懷疑的是真假做為一種概念本身的絕對性與超越性。Francious Delaporte名著《Disease and Civilization》開宗明義說：「疾病不存在，存在的是一種操作（practice）。」這並非說細菌不存在，而是說唯有透過概念操作才能理解世界。羅素天真的知識觀，大概也很難獲得康德的認同。我們並不懷疑窗戶外頭是否有「東西」存在，問題是，若不給這樣一些東西撒上一張「概念的網」，那麼，「東西」永遠也只是「東西」而毫無意義，無法被看見，亦無法言說；唯有對之概念化，「世界」才會誕生。

■沈弘文（看守台灣協會理事）立法院預計本週進行《食品衛生管理法》的政黨協商，有可能通過黃義交版本或民進黨版本來限制美國牛肉風險部位的進口，由於可能違反台美牛肉議定書的內容，對此，美方與馬政府都極其緊張。國安會秘書長蘇起日前在外交部記者會表示，有關美國牛肉進口，立法院的「修法」，不論任何版本，均有違反議定書而遭到美方報復的風險。蘇起甚至警告，「不同的版本，有不同的風險」，如果明顯違反議定書，會有三個可能後果：「衝擊台美經濟關係」、「衝擊台美非經濟關係」、「台灣參與國際組織的國際支持度下降」；而他無法預料美方的思考決定。

好一句「他無法預料美方的思考決定！」蘇秘書長說，「台灣現在是三大之間難為小」，如果與美、日、中其中一個鬧翻，「其他兩個恐怕也不會理你」。聽到國安會秘書長發出這樣的聲音，我深深感受到身為亞細亞孤兒的無奈心聲！根據蘇秘書長的說法，台灣如果得罪美、日、中任何一方，就等於同時得罪三方。在這樣的外交情境之下，台灣與美、日、中任何一個強權進行雙邊談判時，只要對方以報復做為威脅，台灣能不屈服嗎？

今年10月26日，衛生署長楊志良在立法院進行「美國牛肉進口專案報告」中，一再出現的字眼就是「面對美國的談判籌碼本來就不多」。「談判籌碼不多」、「無法預料強權的思考決定」，如果這是政府的心聲，並且是台灣處理對外關係的思維主軸，民間社會難道要坐以待斃，等著屈服於強權？

為了修補行政部門在簽署議定書時，只擔心強權報復，而沒有考慮到台灣民眾感受所醞釀而成的社會衝擊，立法院正在進行《食品衛生管理法》的修法。立法院如能修法限制10年內有狂牛症病例之地區，其牛頭骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉、內臟等6項風險部位列為禁止進口食品，這樣的修法絕對有助於台灣民眾更安心地接受美國牛肉。美方必須了解，讓台灣民眾對美國牛肉安心，才是真正有助益於美國利益的做法。面對強權的脅迫，台灣民間社會也有必要代替政府與美國溝通，動之以情，訴之以利，說明高壓手段並不符合美方的利益。

台灣民眾基本上是傾美的，但是美方的高壓態度只會造成台灣民眾的反感。事實上，由於美方堅持依照議定書的內容，開放30 月齡以下牛肉及其產品進口，且包含爭議性較高的帶骨牛肉、內臟及絞肉等部位，這使得爭議發生迄今，就連不帶骨的美國牛肉，在台銷售都受到重傷。台灣市面上販賣牛肉的商店，幾乎都掛上「本店使用澳洲牛肉」或「本店無美國牛肉」等告示，請問美方這次台美牛肉議定書的簽署究竟是得分？還是失分？

長期徵稿啟事

台灣立報網站討論區開張！讀者有任何話想說，都可以在這裡一吐快，同時歡迎對立報的任何批評指教。請由立報首頁點選「討論區」，或鍵入網址http://www.lihpao.com/phpbb/。