南韓天安艦爆炸事件，大半個月來的真相捕風捉影，在北韓始終保持緘默，與首爾當局口風奇慎、不輕易指向平壤之下，上週卻傳出了側面消息：美國與南韓聯合情報作業的分析，顯示仍可能是北韓的水中炸彈所為，而首爾並不正式證實。

與此事同時進行的是：半年前美國訂下5月為最後期限，要求日本民主黨鳩山政府，對於琉球普天間美軍基地遷址的事作出最後決定。目前限期將屆，加上日本經濟仍毫無起色而鳩山政府聲望再降之中，在野新小黨竟提出以美軍基地問題為倒閣理由的說法。

禍不單行，日本朝野為琉球美軍基地大傷腦筋的這幾個月，10天前竟然發生中國遠洋艦隊演習數日，穿過琉球海域，使日本軍方大為緊張。美國媒體的戰略觀點分析指出：這是中國海權由沿海轉型向遠洋發展，嚐試突破西太平洋第一島鏈而進入第二島鏈的做法。

美國提出兩重島鏈論，一方面是為日本減輕負擔，有意把中國擴大海權的壓力攬在自身，另一方面也趁此機會，對日本暗示美日安保體系的重要性，並且迂迴溫和地對普天間基地問題形成催促。

而美韓合作情報分析是北韓炸了南韓天安艦，這個消息低調提出兩、三天之後，美國軍方喉舌《星條旗報》的評論指出：南韓軍隊受美韓聯合指揮系統由美軍單一指揮、將在2012年由首爾收回指揮權這件事，時機尚未成熟，至少應再延遲5年。

五角大廈與華府當局，都仍確認兩年後將由南韓收回軍隊指揮權，而首爾軍方卻有聲音附和美軍報紙的說法。以美國的國際謀略與干涉向來在開始時十分低調溫和而言，這應是兩年後準備推遲交還南韓軍隊指揮權的微妙徵候。

美國、南韓、北韓三方面目前的新微妙情勢之中，首爾當局又一度（可能是累積多年的第20幾次了）正式強硬聲明，絕不允許美國核子武器入駐南韓。而平壤方面則在最近幾天表示：如果遭到美軍與南韓聯合攻擊，將動用核子武器還擊。而在對岸的日本，美日四個核密約證實確有其三，正在追查第四個之中──民主黨把這件事，看成是對於自民黨「復辟」或恢復對美關係的最大武器。

幾件事合起來看，南北韓與日、美這四方面，最近的詭譎糾葛，主要應該是高層戰略大方向的改變：日本民主黨「脫美返亞」策略趨勢，形成日、美同盟關係的鬆弛化，以及對映到朝鮮半島對立情勢的緩和化。更高層廣泛的全球戰略觀，則是最近兩、三年美國金融與經濟空前大危機並拖累全球，其間反襯出中國金融實力與全球經貿力量的龐然崛起，給予日本極大的暗示鼓舞，使民主黨利用前自民黨首相小泉純一郎高唱的「正常國家」論，趁國際局勢而「脫美返亞」。

美國則一方面尚能處變不驚，二方面全球金融與經貿比爛的競逐，最後鹿死誰手還未可知，美國軍事霸權尚牢牢在握並未動搖時，對於日本與朝鮮半島的「獨立自主」趨勢，未雨綢繆地準備釜底抽薪。而十分弔詭地，中國海權跨入第二島鏈，既給予美國重新掌控日韓的「理由」，同時也客觀地形成日韓獨立欲求的催化因素。

左看

海峽最狹處距民情最遠

5月18日在福州舉行一年一度的「海峽兩岸經貿交易會」（海交會）將要推出「平潭綜合實驗區」，無疑是對台熱銷的超大項目，也是「海西經濟區」自去年5月獲國務院核定後一直不脫空砲彈之譏的首度開演，祭出五共同：共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益。儘管具體內容不詳，但可直覺這是招商引資的演出，首度出現共同規劃、經營等，意味著讓渡者不是一方工業區而已。

我們不懷疑這是惠台，問題是能落到實處嗎？這塊大肥肉已引起京城、省城權貴覬覦，標的不外圈地、包工程及特許執照三大類，然必須以台灣為名，所以各支特攻隊紛紛尋找台灣獵人頭，目前已知，所謂共同規劃已相中此間中興工程，這樣私相授受，要規劃出超工程的台灣林、台灣街，無異是椽木求魚。

而最致命的是，平潭距南寮係台灣海峽最狹處，除此之外，與台灣何干！語系民俗大異閩南及客家，再說飛機已直通大陸各大城，連廈漳泉原鄉都大失吸引力，台人怎可麇集素昧平生的平潭島？至於掘通海峽隧道，濱海最狹處也達112公里，係新鑿翔安隧道的20倍長，可勿杞憂！

趙萬來／大學教授

右看

「京台高速公路」前置作業

兩岸博奕，台灣朝野上下一逕忙著激辯ECFA，完全不理北京當局出招連綿不斷，從而對岸福建正起了天大地大的變化，徒顯此間罹患自閉症深矣！危矣！

就在我們全神貫注的「雙英會」翌（26）日，福州至廈門的快速鐵路正式通車營運了，兩地時程縮短為1小時半，此後廈門至上海也只消6小時，展望明年底，這條沿海快鐵再從廈門延至深圳，需時3小時，同樣時速250公里的「台灣高鐵」夫復何言！並且在同一日，廈門島至其北岸翔安的過海隧道也正式啟用了，以6公里之長度創下中國海底通道之最。

然而最吸睛的地方還不在廈門，而是福州市外島的平潭縣，去年7月劃出改設「綜合實驗區」，升格為地市級，被賦以「海西計劃」的主攻手，今起3年將投下950億人民幣，據稱其開放程度比特區還特區，甚至超越海南醞釀賽馬的程度，涉及共管共治的主權層次，要亦是招徠台人的新攻勢，而最懾人魂魄的是，擇點距台最近的平潭，就是要把業已高高亮起的「京台高速公路」開始前置作業，翔安隧道正是海下長征的熱身動作。

還在為ECFA暈眩的國人同胞，快快醒醒吧！

甘向西／政治評論家

■葉興台

英國衛報的一篇評論指出，如果回想過去20年非州所發生的危機，一些事件就浮現於很多人的腦海裡。

例如，1994年盧安達占多數的胡圖族（Hutu）對少數族裔圖西族（Tutsi）進行種族屠殺；索馬利亞總統西亞德‧巴瑞（Siad Barre）1991年下台後，整個國家分崩離析；剛果民主共和國（DRC）1998至2003年間的內戰，4百萬無辜生命死於饑荒和原本可以預防的疾病；辛巴威經濟徹底衰敗，從2000年起強行沒收白人擁有的商業農場；象牙海岸和賴比瑞亞經年的武裝衝突。

衛報指出，這些事件確實是這些陷入困境的國家所發生的危機，但有件危機從未被人說起，或者說得不夠多，那就是用性侵婦女來當作戰爭武器。

盧安達、索馬利亞、剛果民主共和國、象牙海岸、賴比瑞亞和辛巴威等6國的婦女，過去和現在持續遭到系統性地性侵害。這6個國家過去經常見到的戰略手段就是，藉由性侵少女和婦女，來羞辱、控制和強壓敵對的政治或族裔，刀、槍、棍棒和任何想像得到能塞入刀鞘的東西，也被作為性侵的工具，重創婦女的生殖器，也散布由性交傳染的疾病，多半是人類免疫缺乏病毒（HIV）或愛滋病。

根據哈佛人道行動（Harvard Humanitarian Initiative）和國際樂施會（Oxfam International）最新發布的報告，記錄了2004至2008年間剛果民主共和國東部用性侵當作戰爭武器的事件，剛果民主共和國軍隊、剛果人和盧安達民兵在4年內性侵害數萬名婦女。

最令人震驚的是，2004年1％的性侵是由剛果平民所為，但2008年就暴增至38％，主要因為內戰期間性侵事件處處可見，導致平民也跟著有樣學樣，將性侵婦女當作日常消遣。

根據聯合國的資料，僅南基烏省，2006年便發生2.7萬起性侵事件，而這可能僅佔剛果民主共和全國總數的一小部分。聯合國表示，剛果民主共和國的性暴力堪稱世界最糟，無論統計數字或殘忍程度，都令人目瞪口呆。

2009年5月，美國聯邦參議院外交委員會召開會議，討論在剛果民主共和國的內戰中，性侵如何淪為戰爭武器的現象。美國國務卿希拉蕊2009年8月訪問剛果民主共和國時，呼籲該國解決婦女遭受暴力問題。

絕大多數的性侵犯仍逍遙法外，未受審判或被定罪，這些國家的司法體系弱不禁風，剛果民主共和國、象牙海岸和賴比瑞亞更無政治意願要起訴性侵犯。

在蘇丹，有關性暴力法條早已過時。在索馬利亞，連法律都沒有。在辛巴威，一項漏洞百出的權力共享協議，使得性侵犯根本不用為自己行為負責。

2009年7月「人權觀察」組織發布報告指出，在剛果民主共和國，僅有少數高階軍官因犯下、或縱容下屬對女性或女童施加性暴力而被起訴，通常指揮官會保護他們的士兵，甚至可能會阻礙司法進行的過程。

但用性侵作為暴力工具並不僅限於非州。在前南斯拉夫和不同歷史階段的蘇聯、中國、德國和美國也經常可見，這是違反人性的犯罪。

聯合國安理會2008年無異議通過一項決議案，把性侵歸類為一項戰爭武器，以及對國際安全的一項威脅，雖然時間有點晚，卻是受到人權社群歡迎的發展。但在尚未脫離內戰的地區，這些決議案能否嚇阻那些用性侵來支配和恐嚇其他族群的人？

並不能。派駐在剛果民主共和國的聯合國維和部隊印度籍士兵，甚至還性侵了女童。衛報評論指出，國際法律已經進步了很多，但性侵罪仍因漏洞百出的調查和起訴過程而未受處罰。婦女仍很難行使她們合法的權利，性侵受害者的追求正義的障礙人人皆知，但各國並無克服這些障礙的政治意願。

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