台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2010-08-05─立報─言論廣場─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · April 04,2014台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2010-08-05
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| 台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2010-08-05 |
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| 社論：企業與國際正義 |
「天下企業公民獎」4日舉行頒獎典禮。這個由《天下雜誌》主辦的活動，根據「公司治理」、「企業承諾」、「社會參與」和「環境保護」四大指標，對大型企業做出排名，結果由台達電、台積電和中華電信取得前3名。行政院長吳敦義親自出席頒獎，可見政府對企業社會責任重視的程度。適巧，美國的華爾街也正在發生一項大變革，讓我們對企業倫理及社會責任的問題可以做更進一步的檢視。 在國際非政府組織多年的努力之下，美國總統歐巴馬終於在7月21日簽署一項法案：所有在紐約華爾街上市的採礦公司，都必須公布他們支付給各個礦產國政府的金額。由於90％的國際石油和天然氣公司以及80％的巨型採礦集團都在華爾街上市，此一針對採礦企業的透明化法案，足以翻轉過去長期以來跨國公司在第三世界的遊戲規則。 過去，在亞、非、拉美的一些國家，豐富的礦藏反而是個災難。對緬甸、奈及利亞、剛果、安哥拉、瓜地馬拉等國家而言，埋藏在國土底下的財富反而是貪污、暴力、貧困和環境浩劫的來源。因為，國際各大型礦產企業集團為了爭奪採礦權，私底下賄賂政府官員、軍事首腦或據地為王的軍閥，源源不絕提供購買武器相互殘殺的資金，導致許多國家陷入長年爭戰的混亂局面。譬如，剛果民主共和國近15年來，政府軍和各地軍閥為爭奪礦區控制權，每天奪取的生命就相當於911事件的死亡人數。而根據新法案的規定，這些採礦跨國企業只要購買來自剛果的礦產，就必須向華爾街的金管機構申報，並且必須善盡「合理的努力」，避免採購礦產的行為助長當地軍事衝突。 這項法案的宣布，其實是自2002年以來，多達6百多個國際NGO聯手努力遊說的成果。這可以說是自12年前促成在渥太華簽訂反地雷國際協定以來，國際公民社會的另一項重大成就。在礦產來源透明化之後，國際非政府組織目前還致力於改革糧食期貨市場，保障國際糧價穩定，避免中間商炒作剝削。還記得嗎？2008年的糧食危機，曾經導致全球兩億人口陷入飢荒狀態！當國際炒家或中間商在期貨市場上下其手，導致稻米或小麥的價格數星期內翻升3倍時，許多窮國的消費者就要挨餓；當咖啡或棕欖油的價格滑落時，拉丁美洲或印度的農民就要破產。 為了國際正義的實踐，做為世界公民，我們要努力的方向還有很多。只不過，在台灣社會，當幾大企業龍頭從行政院長手上領取「企業公民獎」時，也許還得捫心自問，對於市場倫理、對於和平，對於南方國家貧窮和饑餓的現象，是否有足夠的關注，以不枉「企業公民」的頭銜！ |
| （回目錄） |
| 左右看：政府能否解決環保經濟衝突 |
左看：左右為難 台灣社會正處於自發性的抗爭與自覺不足整體規劃的社會矛盾中。即，當民間眾多的抗爭力量與訴求，往往與已規劃之產業政策有嚴重、甚至是根本性的價值矛盾。 手握大權的政治官僚往往是以脫離群眾的現實生活感受，而僅以單一的經濟發展觀來規劃產業政策。當這些產業目標與發展方向，已越來越遠離台灣自覺群眾的生活價值時，政府若以各種行政手段一意執行，下場就是民間的強烈反彈與抗爭。 台灣民間抗爭還處於零星現象，還遠不足以真正動搖國本的逆轉既定政策，但對於民意基礎薄弱的執政黨，卻是輸不起的民意支持度掉落。因此，一旦這些產業政策在執行上遇到直接民意反彈時，政府首長就會退縮、採許一些討好手段，或以拖待變等等瞻前顧後的情狀出現。 這次針對中科四期園區，國科會放棄徵收相思林寮地、宣稱全面停止招商等，固然是向民間環保力量妥協，但觸怒了投資廠商，更危害到資本主義國家政權的正常功能。 這主要原因，在於執政黨（在野黨也一樣）無法在根本層面上，提出完整政策來真正地兼顧環保價值訴求與產業發展。既不能兩全其美，這就注定了左右為難、進退失據，乃是政府今後的處境。許若仁／社會評論者 右看：遵守程序正義 這兩日鬧的沸沸揚揚的中科三、四兩期之兩園區的開發、與對外招商，被一連串事件打亂了正在進行中全盤運作。 首先，前兩日行政法院發佈兩個裁決，分別是：中科三期（台中后里七星園區）目前正在施工開發的工程，在重做環境評估且被通過前，必須停工；中科四期（彰化二林園區）須停止執行環評結論，立即停止開發。 其次，由於行政院長吳敦義同意放棄徵收相思寮地，國科會也在同一日， 宣布全面停止中科四期園區的招商。 這行政法院的裁決與行政部門國科會的停止招商，顯然立即對中科園區之未來發展產生極大的負面衝擊。以目前最主要的投資廠商，友達光電來說，原本在三期七星園區投資的2千億，與四期二林園區投資的4千億，其整體布局與規劃效能都面對毫無掌控的不確定風險。更糟糕的是，這將會嚴重打擊廠商對台灣整體投資環境的基本信心。簡單的說，這一連串事件對於台灣資訊產業的發展，恐怕將是災難性的指標。 痛定思痛之餘，但願這次事件能帶給政府的規劃、決策與執行單位，今後能扎實做好事前的環評工作，遵守程序正義，並做好有效溝通，否則這類逆轉事件就還會發生。陳安君／大學教師 |
| （回目錄） |
| 咄咄集：教師會拒當政治附庸 |
■吳忠泰 相較於其他國內受雇者團體，教師組織目前正面臨定力的考驗，考驗幹部是否忠實於會員意志，是否忠誠於專業良知。 教育部長吳清基和台北縣長周錫瑋，日前異口同聲指責教師會不配合政策，沒愛心。沒有配合什麼政策呢？周明指是英語加課，吳則指十要十不要等措施。 吳部長和周縣長也太客氣了，以這幾年的例子，吳部長和周縣長力推一綱一本，不但違法，而且被當時的教育部糾正，聲請釋憲又被駁回，照此邏輯，部長和縣長應該去譴責大法官。吳部長和周縣長合推北北基自辦聯測，兩個前部長加上首都市長夾攻一個現任部長，鄭瑞城部長被逼得只得勉強放行，否則吳部長和周縣長也許要譴責鄭瑞城部長不配合，沒愛心？ 教育政策除了要適法之外，它是公共政策的一部分，不要說教師和教師團體，就連黎民百姓也是人人有見解，不易定於一尊。現在部長和縣長聯手，在同一個會場合力演出，怪老師沒愛心，怨組織不配合，真是千錯萬錯，絕不是俺的錯！既然俺沒錯，跟俺作對的沒有發配邊疆、流放百年，至少立即革職，這其中哪有察納雅言、包容異己的心胸？然而，以英語案而言，周縣長倡導不斷加課，加到破表就是維護學生權益，在國際上說得通嗎？ 周錫瑋縣長自宣布提前實施英語全面加課以來，從來不願和台北縣教師會與全國教師會面對面溝通或辯論，一個踞傲至此的政治人物，一個恣意侵奪下一屆市長職權的延任縣長，其行徑如不編為補充教材，就是教師組織的失職。 教師組織可以選擇趴在地上舔執政者的腳趾頭，也可以選擇凜然的捍衛專業見解；教師會幹部可以選擇屈從政治指揮教育細節、罔顧國際比較，也可以選擇面對打壓不屑，默默的回到群眾裡重整隊伍，從來只有水穿石而出，沒有石塊壓得住水的。 解嚴已23年，國家的正常化工程看來還沒完工，我們拭目以待教師會或教師工會是否將順應部長縣長的責備而變成順民團體，或者因此更堅定走上拒當政治附庸的路，教師無可閃躲。 教師們，什麼是我們的志節呢？（教師） |
| （回目錄） |
| 井邊之蛙：在國際脈絡下的台海軍事議題 |
■徐世輝 中國有意撤飛彈的新聞，被本地媒體放在兩岸新聞的脈絡下炒了幾天。實際上，這不是兩岸議題，而是國際議題，中國軍方釋放善意的對象是美國，而非台灣；美方沒有明確回應，台灣急著出頭、代打，操作卻顯然不夠細緻，認識也不清。 中國軍方以非正式管道釋放「撤飛彈」的訊息，基本的脈絡在於近幾年的中美雙方較勁。中方在南亞、巴基斯坦、緬甸尋找西方勢力的缺口，屢有斬獲，上屆日本內閣在美軍駐沖繩基地搬遷所引發的爭議，更是中國在外交、軍事上的意外收穫。美方也不含糊，除了藉由北韓的「六邊會談」以退為進逼中國在外交議題表態，也利用湄公河水壩事件大做文章，最近還釋放阿富汗可能富含礦產的訊息作為誘餌；此外，美國也利用南韓軍艦沈沒事件，在東北亞以軍事演習來施壓；幾乎在同一時間，國務卿希拉蕊‧柯林頓在女兒舉行婚禮前夕，還拋出南海領土的國際公法議題。 這些亞洲周邊的議題操作，一般而言，軍事議題看似實招，其實試探成分居多，實際效益反而不如外交、經濟作為。最典型的例子，是1958年的金門砲戰，中國藉此測試美國在忙於中東問題之外的軍事、政治資源運用能力，美國則是在此事件中，領教了中國在美蘇對抗時所可能發揮的「關鍵作用」。 此次的「撤飛彈」新聞，也有類似的效果。一方面，是中國軍方為了緩和黃海軍事演習期間的強烈反應，包括彈道飛彈克制航空母艦、山東半島防空演習，而向美國釋放的善意；另一方面，則是針對美國在東北亞、東南亞的佈局，而預先在台灣海峽尋找新的缺口，中方希望舒緩來自於台灣海峽、沖繩兩地的壓力，而將政治資源往南海、東北亞調動。 此事與「圍堵」、「反圍堵」的關連性不大，而是在於，台灣作為美國、中國之間的中介性角色：緊張時作為兩方張力的緩衝墊、和緩時擔任兩方力量的傳遞者。本地媒體、政治人物傾向於「以兩岸關係來解讀兩岸新聞」，一遇到這類事件，立刻放大處理，從「兩岸互信機制」到「懷疑論」皆有之，儼然台灣是東亞政治軍事的中心。 其實，這個地區還有更多的國家；中國需要處理的議題也不是只有台灣而已。（企畫人員） |
| （回目錄） |
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| （回目錄） |
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