台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2010-08-18─立報─言論廣場─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · April 04,2014台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2010-08-18
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| 台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2010-08-18 |
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| 社論：反ECFA 一場沒有群眾的程序紛爭 |
據悉，爭議許久的兩岸經濟協議（ECFA），可望在朝野互相讓步，「一分協商、各自表述」的情況下，在立法院地二次臨時會中順利完成二讀。消息一出，民進黨究竟反不反ECFA，再度成為人們議論的話題。 回顧這一年來的變化，其實從ECFA的議題浮上檯面後，歷經兩英辯論、626遊行，民進黨始終沒把自己的立場說清楚。早期，曾有「主權讓渡說」，質疑馬英九簽署ECFA是賣台行為。但隨著早收清單出爐，民眾赫然發現，對岸的「讓利」讓台灣在整體利益上成了贏家。另一方面，學者專家指出，國際上任何牽涉到關稅的經貿協議，在形式上都是一種主權的相互讓渡，因為關稅即是「主權」的一部分，即便強權如美國，也不能例外。凡此種種，皆讓「主權讓渡說」站不住腳，於是民進黨棄守ECFA的實質問題，改打「民主」牌，要求國民黨簽署ECFA的過程必需符合民主程序，不能黑箱作業。但問題是，民進黨為何在程序問題上，從「公投」到「條列是否該逐一表決」一路退守、幾至潰不成軍？ 究其實，誠如多方評論所言，民進黨內部早已意識到，在兩岸和解及民眾對經濟發展的期待下，反ECFA只能對深綠的群眾說，卻絕不能成為五都選戰的政策主軸。但在此我們要進一步指出，從「民主」的角度出發，民進黨本應能對ECFA的議題提出更深層的社會省思，只可惜，該黨打著民主的大旗，卻從未真正關注如何深化台灣的民主，這是該黨在面對兩岸經貿合作議題時捉襟見肘的另一層因素。 怎麼說呢？ECFA這個看似純然的經貿議題，如何能跟民主扯上關係？ 年初，由民間團體所組成的「兩岸和平論壇」，即針對ECFA向馬政府提出深刻的建言：「在後冷戰時代，兩岸經貿合作乃不可逆的趨勢，但兩岸合作所創造的和平紅利，應該轉化為民生福祉的社會資源，擴大辦理各項社會福利，而直接獲利的產業則應善盡企業的社會責任，加強勞工福利，改善勞動條件，從而讓基層民眾擁有共多的自主權。」 從實質民主的立場出發，此一建言，其實正是民進黨在ECFA議題上能有別於國民黨的批判思考。回溯民進黨的歷史，從1980年代的黨外運動開始，支持群眾多半為工、農族群。既如此，深化台灣的民主，將之落實為社會正義，讓工、農群眾擺脫經濟與社會的枷鎖，從而在政治上取得實質的參政權，才是民進黨該走的路。 但反觀這30年來的歷史，民進黨把「台獨」跟「民主」這兩條路線綁死在一塊，並以此建構了「反共／反中」的意識形態；卻在2000年執政後，不斷用反中的意識形態來打壓社會民主的聲浪，從那之後，民進黨逐漸脫離了工農群眾的實質需求，而民主就只是程序問題，是代議與選舉。民進黨讓自己變成一部選舉機器，工農群眾則是被動員去投票的死忠部隊。這正是他們在面對兩岸新局時，極力試圖在選票市場上區別於國民黨，卻又無法提出吸引基層群眾之政策主軸的主要因素。 民進黨遠離了工農群眾，不只因為他們反中的意識形態，還因為他們自始自終都不曾要落實實質的民主。除非反省歷史，從內部進行一場大改造，否則面對後ECFA的新時代，民進黨始終只能在程序問題上發言，而且是沒有社會群眾的一個假議題。 |
| （回目錄） |
| 左右看：台灣藝文票價高 |
左看：對，藝術是分階級的 台灣的藝文活動票價是否太高？此一問題最近再度躍上台面。消基會調查發現，近兩年來台演出的《歌劇魅影》、《舞王》兩項表演的台灣票價，前者為韓國票價的2.4倍、英日的1.9倍，後者台灣票價也高於美英法等國，質疑其定價不合理地高，把藝術活動變成有錢人的專利。但舉辦活動的業者立刻反駁，票價決定於成本、市場情況、稅法、定價策略等等因素，難以如此簡化認定。 票價是否較貴，其實不難判斷。按照消基會公布的數字，台灣票價確實較貴。問題在於：此一較高的價格是否合理？可以理解，任何商品價格的跨國比較都牽涉到各種複雜的因素，往往不易論斷怎樣算是「合理」價格。但我們不妨反過來想，為什麼某些表演的台灣票價比較貴？ 以常出現昂貴票價的古典音樂會來說，此乃台灣傳統所無，但又被標舉為高尚、精緻品味的象徵，成為本地中產階級彰顯品味的活動並不意外。即便是在西方，音樂會過去也是貴族欣賞藝術並進行社交活動之用，後來有所普及，但也有賴政府大量補貼才得以降價。 從過去到現在，藝術向來是有階級之分的，消基會恰好顛倒地說出了這一點。李亮／文字工作者 右看：比較貴，又如何？ 消基會點名《歌劇魅影》、《舞王》兩項表演的台灣票價太貴，並舉出名目票價和國民所得的橫向比較作為立論基礎，認為台灣的國民所得較其他國家低，票價卻較高，顯不合理。消基會委員更質疑台灣的高票價使這些藝術活動變成有錢人的專利，與一般人脫節。引進這些表演的廠商則表示票價乃是依據成本、市場等等複雜因素做出，反駁消基會不懂專業。 消基會的說法表面上義正辭嚴，細究之下則完全站不住腳。學過經濟學ABC的人都知道，價格是市場供需決定的，廠商的定價策略不過是基於對市場的判斷而作的理性決策。除非廠商運用其他手段阻礙了市場供需力量的運作，比如限制其他類似表演活動的舉行、散佈虛假訊息、不公平地取得政府補助等等，否則台灣票價比其他地方高，不過反映了台灣的觀眾確實比其他地方的觀眾更喜愛此一表演，因此願意付出更高代價。難道消基會能說這些消費者的愛好不對嗎？ 至於說廠商定價高就是把藝術活動變成有錢人的專利，就更奇怪了，似乎私人廠商，就因為賣的是文藝表演、就應該作慈善公益，而不是追求最大利潤。王放／政治評論員 |
| （回目錄） |
| 衛報週評：刪減國防預算之際，歐洲各國應加強協調 |
節譯■葉興台 多數歐洲國家開始大舉削減國防支出，包括英國在內的幾個國家，考慮放棄規模龐大的軍事設備。根據英國衛報的一篇評論，目前，歐洲各國政府並未試著協調國防預算的削減幅度，但歐洲未經協調的削減軍事能力，將進一步傷害歐洲國家參與國際軍事部署的能力。為了將傷害縮小，英國在做戰略國防評估之際，必須與歐洲盟邦密切諮商，鼓勵歐洲盟邦也這麼做。 過去幾年，有限的國防預算已傷害歐洲協助解決巴爾幹半島到剛果和阿富汗衝突的能力，這波經濟危機帶來的嚴峻預算壓力，導致歐洲幾個大國開始削減國防預算，幅度之大為數十年來首見。 法國和2011至2013年間將削減35億歐元（台幣1,435億元）國防預算。德國計畫未來4年節省90億歐元（台幣3,691億元）支出，並考慮縮減軍隊規模4成。 英國國防預算在這波經濟危機之前就因預算赤字擴大遭到波及，目前國防預算赤字高達370億英鎊（台幣1.74兆元），保守黨和自民黨聯合政府未來4年將把國防預算削減2成，英國財政部已告知國防部，更新三叉戟核子飛彈系統需自行買單。因此，國防計畫人員考慮裁減半數的直升機和裁軍等。 英國國防部長福克斯日前在一場演說中表示，為了彌補資金短缺，國防部要減少高級軍官和文官的數量，以確保前線的軍費，聲稱削減赤字將是艱難和痛苦的。福克斯還概述了要將國防部重組為政策和戰略、武裝部隊、採購和房產等3個部門的計劃，再加上文化的轉變，英國國防部將成為一個更加精簡，更多權力下放的組織。 減輕歐洲各國削減國防預算衝擊的一個明顯之道在於，歐洲各國需在研發和維持國防能力方面加強合作，包括共同進行更多合作性的採購、更勤快的保養、甚至共同擁有特定資產等。 歐洲各國政府多年來一直承諾要加強國防合作，但在2008年，歐盟僅共同進行了20％的國防採購，很多歐洲國家仍保有海軍和陸上國防工業；即便各國軍隊並肩作戰，各國國防部經常各做各的後勤補給。 歐洲各國面臨的財政壓力，使得各界重新呼籲歐洲應在國防上加強合作。今年年初，英國工黨還在掌權之際，英國國防部指出，英國應研究與盟邦共有若干資產的可能性。英國國防部長福克斯再三強調，與歐洲國家必須在國防上緊密合作，尤其是法國。 但歐洲各國目前在削減國防之際，卻很少知會彼此。今年7月，法國和德國設立非正式工作小組，研究共同節省支出的可能性。英國已詢問若干盟邦，尤其是美國，他們在削減軍事能力時，有無特別針對哪些武器項目。但英國應更積極一些。 首先，英國應請求加入法國和德國所設立的非正式工作小組，歐洲這三大國防支出最高的國家，應討論可能的節省支出方式。其次，儘管英國戰略國防評估的最後期限迫近（今年秋天），英國應向歐盟盟邦尋求他們可能削減多少國防預算，以及可能共同削減的武器項目，英國也應鼓勵盟邦在擬訂國防計畫時分享有關的訊息。 過去阻礙歐洲國防合作的障礙並未消失，若干國防產業的合作仍無法達成，因為各國的技術要求不同，採購周期不同、加上各國政府對於如何進行國防合作意見不一致。歐洲各國不願共有國防資產，主要因為擔心盟邦未來不讓他們使用共有的資產。 但至少歐洲各國國防部彼此密集的諮詢，將使各國在削減國防預算時能進行協調。歐洲國家幾乎全加入了北大西洋公約組織或歐盟，過去幾年來，歐洲小國只能以與盟邦聯合的方式參與戰鬥行動，包括法國和英國等大國也漸漸開始這麼做。因此，歐洲其他國家在擬定國防計畫時應比照辦理。 |
| （回目錄） |
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| （回目錄） |
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