台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2010-10-18─立報─言論廣場─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · April 04,2014台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2010-10-18
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| 台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2010-10-18 |
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| 社論：正確的方向 錯誤的作為 |
在國道6號重大工安事件後，所謂「逃逸外勞」的積弊才得以曝光。然而，第一時間吳揆即下令「徹查3.3萬逃逸外勞」，因此對「何以致之」的討論尚未形成輿論，社會上對於治本之道缺乏共識，甚至對問題的認識都不足夠，讓勞委會可以便宜行事，治標不治本，用「捉一個、給5千」的獵人頭方式，把過錯都歸於「逃逸」行為，迴避了檢討造成「逃逸」的政策。 根據移民署98年度及勞委會97年度的調查報告指出：外勞行蹤不明主要原因包括受其他外勞慫恿轉介、聘僱期即將屆滿、期望較高之待遇、工作及生活環境無法適應、仲介服務費高、非法雇用、仲介及外籍配偶非法媒介、超時工作苛扣薪資或其他勞資爭議。累牘連篇，難道慫恿轉介、非法雇用、媒介不需要誘因嗎？誘因正是在於，期望較高待遇、工作及生活環境無法適應、超時工作和勞資爭議時，不能自由轉換雇主，所以才選擇逃逸，總之，根本的原因只有兩個：不能自由轉換雇主、仲介費用過高。 不能自由轉換雇主，是政府介入勞動力市場的結果；仲介費用過高，卻恰好是政府不介入的後果。政府的介入與否，形塑了台灣移工市場的基本樣態，而正是問題重重的「奴工制度」。由於政府限制移工選擇雇主的權利，所以移工遇到任何不合理或無法適應的雇主與工作環境時，只能選擇忍氣吞聲當個合法的奴工，或是「逃逸」尋找合理的待遇。這是絕對的買方市場，政府規定了移工的人數、薪資和轉換雇主的權利，在勞動力的買賣中，雇主有絕對的權力。也因為如此，移工必須向仲介業者妥協以取得工作機會，而台灣的仲介市場亦是供過於求，雇主可以挑選仲介商，形成雇主權力最大，仲介次之，而移工最弱勢的勞動力市場。 質是，勞委會研擬開放移工自由轉換雇主，以及簡化直接聘雇流程，是對症下藥、切中要害的政策改革方向，且不僅是簡化直聘流程，還要進一步擴大直聘比例，朝向政府全面接收仲介業務的方向邁進。移工市場處處是政府介入干預的痕跡，不能硬套自由市場的模型，唯獨仲介開放民營，反而造成亂象叢生，因此政府接收仲介業務，既迫切又有正當性。 可是勞委會徒有正確的政策改革方向，卻只是忙著鼓勵「全民捉外勞」，實在令人難以接受。 |
| （回目錄） |
| 左右看：聞印尼邀我開發一島嶼 |
左看：噓！不可說！不可說 印尼總統提議將其北部小島摩洛泰交由台灣投資開發，消息在此間曝光，馬總統也不諱言，「東南亞國家對台灣興趣增加很多」，並指出新加坡願與台灣洽簽經濟合作協議，台美貿易暨架構協定（TIFA）年底也會重啟協商，以及歐洲與紐澳都對台灣「刮目相看」等等這一切好勢頭都來自ECFA效應。 誠是！ECFA就北京而言，為的是吸納此岸，就台北而言，則是要經彼岸、脫彼岸，即所謂「活路外交」，本欄迭次闡明馬氏這面大纛的真諦，可惜聽者藐藐，尤其是綠營一逕受驅於本能反射猛丟「傾中賣台」的血滴子予以套殺，使得馬政府左支右絀，實在是這一種「欲逃脫，先交往」的大博奕多有不可說、不可說的微妙處，說多了會壞事。 不能不怕怕的是，現在馬總統等一干官員一再洩露天機，未免太猴急了，到底是竊喜不勝而說溜嘴了？抑或墮入民進黨把五都選舉拉高為總統期中考的設局而急於誇示ECFA效果呢？我們但知，這對北京顯然都不是樂於聞見的，兩方才配合演出一壘安打，怎個馬某頻頻要盜壘呢！一旦惹惱了，鐵可封殺，只因為尚未協調出一個這邊的名號與位格，ECFA對承諾一中原則的周邊國家既無邏輯關係，更無發酵之理，寄語馬政府切莫頭發脹、嘴張大。趙萬來／大學教授 右看：哇！再南向！再南向 相當一個縣大小的摩洛泰島據報已由印尼政府邀請台灣協助開發，此事當然是外交上喜人的進展，但在經濟上未必有利，要有利，毗鄰新加坡的巴譚島更值得投資，並曾得到李登輝「南向政策」的扶植，哄傳一時，終究沒有成事。 不過，這種割地招商術應該有更深的啟示，即當前全球化愈演愈烈，貿易與投資的自由化與便捷化已不足以承擔任務，各國為強化競爭力，紛紛圈定各種護商、親商、利商的特權區域，期能產生融合能，從一點帶動線與面的發展，溯其源始，就是以台灣「加工出口區」為濫殤，結果證明確實成就了台灣經濟奇蹟，遂成為國際仿效典型；1980年代中國進一步放寬管制，成立深圳等4個特區，也證明成效卓越。但畫虎不成反類犬之例亦復不少，自認能力不足的國家乾脆讓出治權，央請他國進駐處置，有如租界。菲律賓亦曾提議台灣經略一水之隔的北呂宋，我們卻看上美軍撤出的蘇比克灣，但同巴譚島一樣，歸於失敗。 事隔十餘年，現在台灣又有機會前進東南亞，鑑於大陸投資門檻升高，台灣絕多中小企業，必須集體遷移，是則急於追趕的南方鄰邦再一次為我們開啟黃金之門。這一次，應當好好把握割地招商的機會，收摩泰洛為台灣的延伸。甘向西／政治評論家 |
| （回目錄） |
| 看守台灣：對於鋼鐵業政策環評說明書之看法 |
■金心 環保署9月13日針對經濟部工業局所提「鋼鐵工業政策環評說明書草案」（99年6月版）召開公聽會，眾多環保團體、環境關切人士咸表關切。由於鋼鐵業為高污染、高耗能、高溫室氣體排放的產業：排放戴奧辛量，約占全國的一半；使用能源，達全國的7.79％，但產值才占1.7％（2007年）；排放二氧化碳，約占全國的18％。其對台灣環境的負荷，可見一斑。 經濟部工業局提出「鋼鐵工業政策環評說明書草案」，送環保署審查，雖是正確作法，但「說明書」所提內容、方案，有甚多不當、不妥或不週全處。比如所研提的三方案及基本方案都是對現況妥協式的、承認現況的思考。以現況的鋼鐵工廠、製程技術為基礎，在小幅的變化下提出「三個方案」，至於其它具更高環境效能的方案，甚至零方案，抑低鋼材消費量的作法，如徵能源稅、污染費、溫室氣體排放費，限期汰掉污染性高的電爐廠等等作法之提議，則付諸闕如。如此，所研提之三方案，可謂無進步性，對環境效益的提升程度很低；同時也限制了新製程的加入，限制了更佳製程研發改善的可能性，似在保障既有煉鋼業者，即使他們已經製造了那麼多的污染問題、環境負荷。 故建議方案應朝向以下方向發展：建立污染者付費；使用綠色電力；應採用國際最先進（最具環境效益之）技術、製程；應訂定更嚴格的、標竿性的性能標準（如能源效率、單位產品污染排放量、單位產品溫室氣體排放量、能源使用密度、單位產值能源用量等；國內主要業者在這幾項指標相對落後先進國家甚多），若未能達成者，不准擴廠並限期淘汰。 雖然鋼鐵工業有其產業上的需求，但也因高污染、高耗能、排放大量的溫室氣體，短期雖尚顧及產業現況，但中、長期應儘速淘汰污染性的製程或業者（電爐、生產單元），改以較綠色效能製程、或降低國內產量，故應有整體性的「產業結構調整策略」，以為領導、指引。 由於台灣的環境負荷已經超量，而此「三方案」顯然不能積極改善現況，故該「說明書」第5.4節所述各方案影響之定量估計及評比，及第七章的結論與優選方案建議，並不很有意義。故建議各環評委員退回該說明書草案，要求工業局重擬。未來鋼鐵工業政策應基於環境保護及市場公平原則，鼓勵使用及發展更佳之煉鐵、製鋼製程，讓更具環境效益製程，取代現有高污染的電爐或高爐製程；同時整體產業發展也要有個限度，包括建立依國家溫室氣體減量目標、調降產業規模之機制，以符合環境永續性。（看守台灣協會會員） |
| （回目錄） |
| 哈巴狗電台：還記得陳真嗎？ |
■陳真 最近常聽到有人喊陳真，幾次嚇出一身冷汗，以為遇到熟人。電影《陳真》上映，廣告做很大，聽到自己的名字在螢幕上被人喊來喊去，挺不習慣。特別是聽到舒淇公然喊我，說什麼陳真如何如何時，感覺還真有點緊張。我若想看陳真，不用買票，照鏡子就能看見了，但後來還是跑去看，真是爛到不行，毫無個性的主角，這樣的人滿街是，大家看完電影後可別聯想到我。今天辦了張會員卡用餐可打折，填寫資料時櫃台小姐問我名字，我突然感到一種窩囊感而差點說不出口。 我看電影不喜歡鄰座有人，於是從小習慣坐前排無人處避免干擾，一個人靜靜地做愛做的事。電影院是我的教堂，我在幻影世界中所學會的，遠超過真實。當生活全是夢，夢就有了重量，所謂真實反倒顯得虛無飄渺無所謂了。這或許是為什麼我總覺得自己可以為一個標點符號捨命的原因；一個鏡頭擺什麼位置，對我來說，無比重要。 家裡從小開電影院，聽說我還未學走路就已整天被人抱在懷裡看電影，在電影院裡頭長大。每天放學不是走回家，而是直接走進台南市中正路上那家電影院，經常待到深夜散場才回家。很多電影看了無數遍，可以倒著默背台詞。遇到特別喜歡的片段，我就算準了時間進場，比方說《天才與白癡》裡許冠文許冠傑海裡尋寶唱著「天才白痴夢」那一幕，我幾乎不放過每一場播出時機。 那年代連錄影帶也沒有，更沒有「倒帶」技術，畫面若想重看，只好等下一場電影開播。現代社會科技進步，倒也不是一無是處，至少有了倒帶功能後，你不需為了某個鏡頭整天窩在電影院。像我最近就把《重慶森林》的某個片段反覆看了幾百次。學姐常說我瘋了，但我沒瘋，我只是忘不了那些夢。 李小龍的《精武門》當年在我家戲院上映時，更是天天捧場，特別是最後陳真凌空躍起那一幕，絕不錯過；心想有為者亦若是。不過，雖然都是陳真，但純屬巧合，與李小龍無關，我的名字來得比《精武門》裡的「陳真」要早好幾年。記得當時戲院裡來了好多美國觀眾，有些還穿著軍服。當李小龍痛扁洋人時，他們竟歡呼叫好；我當時很納悶，怎麼自己人被扁還這麼興奮？還有幾個美國人買了雙節棍，散場後在戲院門口迎著人潮學李小龍揮舞鬼叫。 李小龍也好，陳真也罷，或許他們被記住的不是拳腳而是個性。維根斯坦曾說自己所寫的一切，「除了個性之外，什麼也不是」。王爾德說：「改變時代的，不是原則，而是個性。」或許有一天，後人成就足以超越前人，但其個性卻獨一無二而無從超越。（醫師） |
| （回目錄） |
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