台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2010-11-04─立報─言論廣場─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · April 04,2014台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2010-11-04
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| 台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2010-11-04 |
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| 社論：歐巴馬所未能「改變」的 |
兩年前，歐巴馬以「Change」（改變）為口號問鼎白宮寶座；於今，從11月3日的期中選舉結果來看，民主黨遭逢史上難得一見的大潰敗。這證實：歐巴馬「改變」美國的能力有限，甚至，在舊勢力的大反撲之下，很可能是歐巴馬被迫逢迎現實，真正被改變的是歐巴馬自己。歐巴馬2008年當選總統，是在金融海嘯的大背景之下，當時他以改革者的面貌出現，以繼踵民主黨前輩羅斯福總統為己任，要以「新政」（New Deal）和更進步的社會福利政策來改變美國，帶給人民新希望，讓國家從經濟危機的泥淖中脫困。 的確，歐巴馬上任後大力推動公共投資，加強對銀行的規範，同時也力圖透過立法彌補社會安全的漏洞。這一切，似乎要在美國重新喚起1930年代的記憶。當時，羅斯福總統帶領國家脫離危機，並從而邁入一個風華畢現的黃金時代。 然則，歐巴馬即使在2009年9月強悍主導通過7,870億美元的振興方案預算，其成效卻與「新政」相去甚遠。勉強只能說，這筆天文數字的公共支出讓美國經濟免於陷落谷底，但是，這筆錢大部分是被用來拯救風中敗絮的金融機構，真正投入基礎建設的十分有限，尤其是在運輸和教育的投資上更是捉襟見肘，而後者才是國家未來持續發展的保證。 歐巴馬應該感到遺憾的是，美國遭逢危機，卻「錯過」了危機，因為，整個國家並沒有從危機的歷練中學到什麼。美國的貧富差距持續擴大，社會契約越來越為薄弱。作為美國社會支柱的中間階層，他們所感受到的是，儘管美國經濟在過去30年大有增長，他們的所得卻長期處於停滯狀態，再加上私有化風潮之下，社會安全保障不斷萎縮，讓他們更看不到未來的生活有任何改善的契機。經濟危機讓他們更加脆弱，相對剝奪感更大，但是，歐巴馬所有應對危機的措施，也許在抽象上改善了某些統計數字，但是，並無法讓他們真正看到穿透危機的亮光。 更大的遺憾是，美國出現了有史以來第一位黑人總統，經歷了危機的考驗，但是，整體的政治文化卻似乎沒有絲毫的改變。在新自由主義長期的灌頂洗腦之下，美國人仍然以放任的資本主義自由市場為最堅貞的信仰。根據蓋洛普今年秋季的最新民調：有58％的美國民眾認為國家管得太多，這在2008年才50％。兩年前危機初始之時，有38％的民眾認為政府對於金融機構和經濟活動過度規範，於今，竟然升漲到49％。這樣的數字，實質上已預告了保守勢力在期中選舉的優勢。共和黨的勝利，茶黨的崛起，都是在這樣頑強的政治文化中註定的。歐巴馬既未能改變上述政治文化，就什麼也改變不了！ |
| （回目錄） |
| 左右看：蘇花改通過的意義 |
左看：環保應再教育 蘇花改有條件通過了。未來除非重大工程困難或明顯大規模破壞生態，否則蘇花改不僅會如期施工，未來恐怕還會彈性拓寬，成為環保人士所最懼見的高速公路。 花東地區應否興建高速公路或較大規模的省級公路，不僅是專業工程技術問題，更是價值觀與由此而來的交通需求評估問題。 換言之，今日強烈要求興建新公路的民眾，乃是有其客觀而現實的價值與利益。例如，直接關係民生經濟的當地觀光業興起、當地民眾外流就業偏高而有的交通需求等等。這些隨著現實利益而來的交通需求，有其客觀的理據，這不是能以另一套價值觀，如環保、慢活就能漠視的。 在公共論壇裡，當彼此各自價值觀有其內在理據，但又彼此價值衝突時，環保人士就必須以更深入、全面的理據來說服對方，或至少提出一個能整合彼此價值交集的具體方案（即使是較傾向於環保方向），而非自說自話，而又拿不出任何可評估衡量的理據。 環保運動，不僅是主觀理念想像而已，它必須有理據來進行公共溝通。這次蘇花改的過關，乃是從另一個側面反映了環保的社會教育尚未開始。許若仁／社會評論者 右看：通過得太晚了 蘇花改路雖不長（僅38.4公里），但涉及「隧道約達24公里，橋樑長達8.6公里，8座隧道占總長62％」，而且經過11條斷層和17個環境破碎帶，其工程困難度相當高。蘇花改雖是去年年底才提出，在不到一年時間就能通過。表面上，這環評審議時間似乎是太快了。 但蘇花改的前身乃是整整20年前，行政院之「環島高速公路網發展計畫」之一，即蘇花高速公路。當年此交通建設方案，政府準備耗資962億，來打造總長86.5公里（即平均一公里要花費10億元）、包括11 座隧道、29座橋墩的蘇花高。這計畫其實才能真正滿足花東地區日趨熱絡、勢不可擋的觀光熱潮之交通需要與當地民眾的聯外交通。 據觀光局調查統計，來台觀光客的觀光目的之第一順位，乃是台灣特殊的自然景觀，高佔6成5比例，而今年來台觀光客總人次上看5百萬人次！其次，今年大陸觀光客已將達140萬人次，幾達半數以上會到花東地區一遊。兩者相加，我們可以粗估每年來花東遊覽的外籍觀光客至少150萬人次。 這種龐大商機，難道不需要更安全、便捷的交通建設嗎？蘇花改不僅來得太遲，規模也太小了。陳安君／大學教師 |
| （回目錄） |
| 咄咄集：維護學生權益是教師組織不變的責任 |
■羅德水 有關現行國民中小學代收代辦費問題，在監察院於今年6月23日糾正行政院、教育部及各縣市政府之後，教育部於日前邀集相關單位研商並獲致以下共識： 其一，現行國民中小學代收代辦費經檢討，建請各縣市政府刪除班級費、游泳池水電及管理費、學生活動費、電腦設備維護及管理費、蒸飯費、齲齒防治費等6項，並自101學年度開始實施。其二，教育部將研議修訂《國民教育法》，並於《國教法施行細則》中，對國民中小學學費、雜費及代收代辦費之定義予以原則性規範，以明確國民中小學之收費事項，俾使縣市政府訂定之《國民中小學雜費及各項代收代辦費之收支辦法》符合法制。 毫無疑問，監察院的糾正是本案得以在短時間內獲得主管機關正面回應的關鍵，其實，早在98年2月20日，全國教師會業已針對本案召開過「義務教育不應巧立名目收費：中小學代收代辦費應檢討、廢止」記者會，當時全教會提出之觀點與主張，與監察院糾正案文內容以及教育部前揭共識並無二致，惟就時間點而言，監察院與教育部的動作整整比教師組織晚了一年半。 本案之所以有意義，主要在於以下幾個面向： 一、政府部門需要監督：義務教育免納學費明訂於我國憲法，各縣市政府長期以來卻以各種名目之雜費向學生家長收費，對此違憲怪象，行政院與教育部竟長期漠視，直至全教會召開記者會與監察院提出糾正後，主管機關才配合修正，再次證明，各級政府部門需要來自民意機構與各非政府組織的強力監督。 二、教師組織的多重任務：作為一個教師團體，教師會本來就賦有多重任務，官方及其附庸團體最常見的說法就是，教師組織只關心教師權益，忽略甚至侵害學生受教權益，先不論教師組織對維護學生適性教育的用心，國中小學雜費一例，可見教師組織對學生與家長權益的重視。 三、專業NGO有能力影響公共政策走向：部分教育團體近來鼓吹一個觀念，教師會不應該有會務假，其會務幹部均應歸建學校並正常授課。本案則再次印證NGO對社會的正面意義，作為一個專業的非政府組織，教師會有能力藉由其團體影響力，促使政府提出相對進步的公共政策。 必須再次強調的是，維護學生權益是教師組織不變的責任，無論是目前的教師會，或是未來的教師工會，均應以具體行動將學生權益置於組織運作首位，這也才是我們組織教師工會的初衷。（教師） |
| （回目錄） |
| 井邊之蛙：接班危機的組織背景 |
■徐世輝 本地的政商界，近幾年頗有接班瓶頸的現象。先是幾位資深企業人士，在金融海嘯的衝擊下，宣布重出江湖，之後，則是曾經宣布「退出政壇」的政治人物頻頻活動。各界對於政治人物，幾乎毫無例外集中在「何必自毀諾言」的誠信問題；對於企業人士的重操舊業，則是相當肯定。 同樣是接班的困境，眾人的態度卻獨厚商人，嚴苛對待政治人物。這種立場評價的飄忽，顯現我們欠缺組織運作的視野。 從市場自由競爭的角度來看，資深政治人物「退出江湖」，應該是新生代出頭的好機會；資深企業人士宣告退休，則是公司組織藉此引進新活力的契機。從業內人士的角度來看，新生代的快速接手能力，則是資深人士無法重作馮婦的基礎。而且，優良的團隊運作，應該足以補足個別人士，在能力上的不足。但是，台灣的政治圈、商業界，顯然欠缺人才的新陳代謝，也缺乏組織的運作模式，才會讓「不能沒有你」的劇情上演。 嚴格說來，這是組織的危機，而不是道德議題。政界、商業界都沒有夠多的備位人才來制衡，才會讓資深人士具有「重出江湖」的條件。 西方的政商人物不輕易許諾退休，並不是因為他們重視誠信，而是，組織的運作可以讓新人快速接手，隨時有人可以取而代之；西方的企業主管，不論是犯錯或是個人生涯考量，一旦離開職位之後，重操舊業的例子並不多，因為，團隊運作可以隨時讓新人接手、替補。最知名的例子，在政界是美國前副總統高爾，在商界則是微軟的比爾蓋茲。至於最近成為媒體焦點的蘋果執行長賈伯斯，更是典型的例子，西方的金融投資業界對於一家公司的光環過於集中在特定人，已經開始提出警告。 台灣的新生代人才在近年幾乎沒有太大成長，再加上，團隊運作的成效無法超越單一菁英的經驗、能力，才會讓高瞻遠矚的「大老現象」歷久不衰。簡單的說，「這世界並沒有什麼是非你不可的」，並不是什麼高深、富有禪味的人生哲理，而是商業界、政治界的現實。 台灣卻反其道而行。這顯示，台灣的政界、產業界已經開始出現人才困窘的狀況。 如果沒有意外，接下來，人才斷層即將成為本地相關領域發展的最大隱憂。（策劃人員） |
| （回目錄） |
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| （回目錄） |
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