台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2011-01-07─立報─言論廣場─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · April 04,2014台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2011-01-07
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台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2011-01-07 |
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★ ★ 本期目錄 ★ ★ |
社論:反璞歸真的政治力量 |
新年伊始,美國輿論氛圍出現值得注意的轉變。2008年的金融風暴與歐巴馬當選,曾經是絕望與希望的極端結合,同時人們也期盼希望能戰勝絕望。但如今,這樣的樂觀心態正快速散去。 之所以如此,倒非經濟數據毫無起色;實際上,美國若干龍頭企業的獲利已經出現復甦跡象。重點在於,企業獲利狀況與庶民的生活改善背道而馳,形成「一個美國兩個世界」的脫鉤現象。 柯林頓時期的勞工部長賴許(Robert Reich)便這麼說:2011年的美國經濟究竟是好是壞,完全取決於你從什麼樣的立場來分析。如果是企業,那美國就是V型復甦;但若是一般大眾,則仍是L型,復甦還有得等。 美國這種「贏者全拿經濟」模式,其獨特性在所有的OECD國家裡,幾乎絕無僅有。在過去,這種「贏者全拿」模式,一直被西方當作是開發中國家治理失靈的表現,最極端的知名案例如前印尼總統蘇哈托家族、前剛果總統莫布圖,以及靠著石油發財的中東國家。財富集中於少數人與家族,但多數人卻貧無立錐之地。 美國的「贏者全拿經濟」模式和那些開發中國家不同的是,它表面上仍維持著競爭性的市場與代議選舉,因而讓很多美國人相信他們和各種惡名昭彰的「壟斷」一直保持距離。 實情當非如此。經濟市場所產生的壟斷時有所聞,而這正是「初次分配」不均所帶來的惡果。在西方,要矯正初次分配的不平等問題,必須訴諸財稅等政策性工具來矯正,但問題在於,美國根本沒有這樣的政治機制。 美國社會的再分配機制付之闕如,首先表現在兩黨差異根本徒具形式,都是右傾的政黨。其次,也是更重要的是,政黨間的無差異性,意味了整個政治體系的封閉與壟斷,無論投給哪一黨,結果都是絕大多數人被排除在政策圈外,政策的制訂都是向富人極度傾斜。 換言之,美國乃是典型的「金權政治」,是用選舉和市場來服務一個階級。最明顯的例子莫過於減稅。過去30年來,美國的政治主旋律就是減稅,共和黨將減稅當作唯一法寶,民主黨則是半推半就配合演出。去年底歐巴馬對共和黨掌握的新國會減稅案妥協,只不過是舊戲重演罷了。 有趣的是,為何美國人不反抗?這就涉及到政治修辭。若是針對「減稅」進行辯論,聽來客觀又理性,而且樹立了專業門檻;但如果換個問法,問人們支不支持「金權政治」?答案便會完全顛倒過來。實際上,美國的政客與富人正是一再透過類似話術的操弄,攻城掠地。 有時候,政治並不如我們所想像的複雜;文謅謅的術語、一再修飾的政策語言,往往是阻礙政治進步的迷障。這也是為何政治人物老是猛喊口號的原因。 |
(回目錄) |
左右看:楊志良與健保之戰 |
左看:下一個再看看
二代健保紛擾10年終於過關,預計民國101年上路的新費率,雖刪掉家戶總所得的費率方式,但也膽顫心驚的調降83%民眾的費率:5.17%至4.91%。身心俱疲的楊署長辭意堅決,吳院長也無多挽留,立法委員連署慰留,此時公共議題演足政治大戲。先不懷疑楊署長個人的政治人格,但爭取財源上仍綁手綁腳,如全體雇主負擔保費增加幅度僅剩40億元。面對各方利益團體在立院的代表,擔心民怨當頭,但身在國家機器核心的政務官仍舊躲回偷斤減兩的安全地帶。 從健康捐與證交稅,都看得出來財政窘迫與政權合理性危機,而政權核心在乎的往往還是當下炒作下的選票合理性危機;更遑論,全民健保固然好,但其背後高達數百億的負債何嘗不是來自於醫療私有化的濫用?相信楊志良知道,立法委員們也知道,是毫無風骨?或是政治算計? 更深層的是台灣政治菁英對於意識形態的盲目。當整個國家甚至整個世界的遊戲規則都是市場之時,他們何敢指指點點?更何況這一切都是他們賴以共生的機制。楊志良在跌跌撞撞中求得自身下台的瀟灑,健保問題仍留給挖東牆補西牆的國庫,對於牽涉更大醫療私有化與稅制的痼疾,就等下一個踏上手術台的倒楣鬼了。 二代健保1月5日於立法院三讀過關,最快於民國101年正式上路。衛生署長楊志良閃電請辭,行政院長吳敦義口頭同意。面對這一場自民國89年起近10年的紛擾,終於在楊志良任內敲定,楊署長下台的身影算是瀟灑。 二代健保不僅面臨全民健保瀕臨破產危機之際,又在金融風暴後備受摧殘時要重整社會福利。在前後夾擊之下,楊志良的健保改革仍調降83%民眾費率從5.17%至4.91%。縱使在強大的立法院壓力下放棄家戶總所得的計費方式,但試圖兼顧國家財政與民眾觀感,於一政務官而仍屬難得。但於此之後全民健保等社會福利實屬國家首要課題,在國家財政與社會福利角色之間矛盾日益深化,這次忽略繁雜的政治爭論,楊志良正是在此糾結的兩大課題且戰且走。 以此觀之,往後對於社會福利絕無法再一味標榜民意至上的大灑鈔票,也絕難忽略日形重要的社會福利機制。除政務官須肩負專業角色外,一向習慣質疑喧擾的民代也都須慎重思考,否則難保每每遇到重大公共資源分配議題時,會因一時的群眾盲目或輿論壓力而立下難以挽回的錯誤立法。這絕非一場正邪之戰,而是一場政治考量結合民生專業的漫長變革,需要身處其中的每位公民一同「且戰且走」。 |
(回目錄) |
蘭谿村聲:體育.工藝.全人教育 |
■倪世傑 「市場價值」往往是一般人看待職業「貴賤」的方式。同樣是坦胸露背,檳榔西施就是被污名化與警方取締的對象,但林志玲、相馬茜等影星名模卻往往以「事業線」大方示人,在眾人欣羨的眼光中名利雙收。同樣的邏輯,當代家長無不卯足全力投資在孩子身上,希望子女成龍成鳳,不是科技新貴,好歹也要是個法律、金融專才。 的確,我們處在一個全球大競爭的時代。與百餘年前的孫文、坂本龍馬相較,孩子在升學競爭壓力下連作夢的時間都少得可憐,學校與補習班佔據了青澀歲月中的點點滴滴,步入職場就等著被老闆榨乾殆盡,也無怪乎網路遊戲、資訊商品、網路宅配美食等宅男剩女類股大行其道,而當大部分的人都失去了社交與溝通的能力,以及宅出一身肥肉的情況下,反過頭來妒羨螢幕前的帥哥美女,資訊展中橫陳各種奇怪角度的攝影大砲,就一點也不奇怪了。 是的,我們需要讓學童走出教室與補習班。即便是假日在四散於台灣山林間的各種「歐式城堡」晃晃都來得健康。但我們可以讓這一切變得更不一樣。在這一次諸羅山杯國際軟式少棒賽中,三峽鎮少棒隊成為國內第一支進入全國及國際性棒球賽的純社區少棒隊,相較於其它以校為單位的正規訓練的少棒隊,它不過是集合了新北市11所國小愛打棒球的小學生所組成的「社區型球隊」,卻讓家長包了一台遊覽車到嘉義球場高聲吶喊,即便兩場都落敗而遭到淘汰,但卻鍛鍊了體魄與凝聚了親子感情。 值得一提的是諸羅山杯的冠軍隊日本京都隊總教練山下榮順,本職是瓦斯爐維修技師,帶領著只在周末假日才練球的社區聯隊。讓人不禁讚嘆日本果然是一個「達人」社會,不僅在本職學能上力求精進,即便是業餘興趣也能玩出大名堂。我們的教育環境,就是缺乏觸動青少年興趣培養的課程設計,少見創新,以致於傳統手工藝迅速流失,東西壞了就換,人缺乏與物的對話統一過程,又怎會尊重周遭的環境?民主的素質又何已提升? 升學主義對人最大的傷害就在於讓人缺乏想像力、思考力與實踐力。培養真正手腦並用的現代公民,我們必須要培育一個重視運用四肢的環境,如果說教改還有空間的話,應重新思索被遺棄許久的工匠、工藝與國民體育教育,這絕對不是為了職場需要或是打造下一個郭泓志與盧彥勳的預備隊,而是真正全人教育的開始。 |
(回目錄) |
另眼相看:要防校園霸凌,先停止霸凌校園 |
■洪致翔 「設置軍訓室、引教官進駐校園以防範霸凌」的想法令人啼笑皆非。追溯霸凌現象如何形成,在犯意醞釀為犯行的過程中,「學校是否設有軍訓室」幾乎從來不是欺凌者考慮的項目。進一步來說,「霸凌」包含了肢體上的霸凌與言語/精神上的霸凌;可能涉及幫派活動,也可能無關;可能以學生或教職員為對象……總之,霸凌並非只有單一型態、出於單一原因。然而,教官的工作內容與型態,不僅難以在欺凌者施暴前予以化解,亦不可能處理學生之間的譏諷、排擠或陷害。更何況,「幫派吸收新成員」原本就是在教官看不見的地點、管不著的時段進行。除非幫派是舉著海報、穿著宣傳背心進入校園發傳單,否則教官究竟能從何處著手防範? 相較於教官,教師與學務處、輔導室等單位是更有機會真正使上力的角色。然而當「上級長官」開始急著要展露「向霸凌宣戰」的姿態時,其效果卻往往不是給予這些基層更厚實的支持,而是再三增量的無謂瑣事——要求以更高的頻率填寫更多類型的表單、進行霸凌預警與回報。這或許能讓官員對媒體、對更高層「有個交代」,但論實際效果,卻恐怕連治標都算不上。因為教師與基層行政人員的心力早已被這些作業程序磨耗得所剩無幾,如何能有更充裕的心力來對霸凌施力?更別說軍訓室「向下扎根」後,為校園帶來更多紙上作業的可能性,遠遠高於協助教師與基層行政人員減輕原有行政壓力的可能性。 筆者不止一次從擔任教師或在學務處工作的友人口中聽見這樣的心得:「大多數『有問題』或『有霸凌傾向』的學生,只要有時間為他們花點心思、用尊重一般人的方式正常對待,其實都很容易挽救,也不需要老師真的去犧牲奉獻或刻意逼自己搞什麼愛心感化。但如果老師和生教組都要三天兩頭忙著交作業,就沒人有力氣去理這些學生了。」顯然,若要根除校園霸凌,除了需要以更適當的方式對待學生外,同時也得讓教師、基層行政人員先從各種行政工作的「霸凌」中獲得解放,而非從霸凌的堡壘、從蒙混欺瞞與吃案等現象更頻繁的地方引進「援手」。 |
(回目錄) |
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(回目錄) |