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發報時間: 2011-05-02 05:00:00 / 報主:立報─言論廣場
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台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2011-05-02
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台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2011-05-02
網址:http://www.lihpao.com/

★ ★ 本期目錄 ★ ★



社論:政治權力集中化 兩黨惡鬥的根源

台灣鋼鐵工業同業公會理事長、豐興鋼鐵董事長林明儒上週三於TVBS《2100掏新聞》表示,政府應該說清石化業永續發展政策,國家重大投資案交給21名環評委員拍板,是強人所難。以3月23日第204次環評委員會議為例,核備事項與討論事項總計共12案,因此,懷疑21名環評委員是否真有時間氣力在短短幾個月的時間內瞭解這些開發案的來龍去脈,絕非空穴來風。

但與林理事長的理解相異之處在於,林理事長認為,環評委員何能理解認識這些開發案?政府應該單獨擔負起執政的責任;但若從擴大民主參與、加強民主審議的公共治理的角度出發,當前的環評制度不過只是另一種微幅增量的菁英政治,決策品質不僅難以保證,且更流於體察上意之弊,與本報專欄提及德國法蘭克福機場擴建案中對公民審議的重視實有天淵之別。

質言之,與民進黨政府相較,國民黨的確較不重視參與型民主。過去無論是「青年國事會議」,還是「健保改革公民會議」,皆強調「公民參與」、「異見溝通」與「共識形成」;令人遺憾的是,絕大多數台灣民眾僅記得2008年的「公投綁大選」,對如何讓權力更分散、更制度性地伸張公民權利的制度設計興趣缺缺,其後果,就是權力更形集中於少數人手中。

果真如此?是的。《地方制度法》修訂後,台灣地方制度成為5都17縣的格局,弔詭的是,縣內的鄉鎮仍保有鄉鎮長及其代表的編制,但5都內的區長不僅官派,也取消了過去基層代表會,5都無論就人口、面積還是財政資源都比過去要多得多,但權力集中在市長與市議會手中;再者,中央選舉委員會於上月做出立委、總統選舉合併舉辦的決議,節約政府開支固然是一回事,但更重要的考量是希望產生立法權與行政權皆屬同黨派的一致政府。一致政府固然容易釐清政治責任,但權力也更集中於一黨之手,而選民也失去了美國選民利用期中選舉「教訓」執政黨的可能性。因此,如要擴大民主參與,5都至少要設置民選的區議會,立委應與總統選舉時間交錯進行。

政治學者波倫(K. Bollen)將民主定義為菁英權力的極小化與非菁英權力的極大化。台灣的政治此刻正走入民主參與縮減的困境,但民眾並未表示不快,主要原因在於台灣民眾的政黨認同度異常之高且僵化。兩大政黨僅需鞏固政黨認同,缺乏誘因進行民主參與的理念倡議及制度設計以爭取民眾支持,以致於政治權力集中化於一小撮菁英的趨勢更為明顯,這也是為何兩大黨為鞏固與贏得總統大位惡鬥連連,台灣社會在民主鞏固階段反時時處於爭戰狀態的主要原因。

(回目錄)




左右看:春回社會議題

左看:闢出新的公共空間

洶洶群潮重新湧現於台北街頭。昨(1)日是國際勞工節,有勞工反貧示威;前(30)日是廢核遊行,主題俱不新,但置身於隊伍中,士氣高昂,感受到有異於近年來的新氣象,咸信是周前國光石化叫停有以激勵,同時課徵奢稅正在立法院角力中。凡此種種,不管是自上而下的社會政策,或是自下而上的社會運動,總是開闢出新的公共空間。

以「運動」自命的人,遂洋洋自得,以為是社會力得到發揚。誠然,自1990年代初勞工、農民與環保先後趨於消沉以來,這是初獲復蘇的跡象,確實有人鍥而不捨地經營,但經營的層面更多是在媒體與新媒體,而非實體的基層生活。在業勞工爭待遇,更使失業勞工就業難;廢核電必不免抬高電價;環保對立的草根百姓尤不在話下,這一些人民的內部矛盾暫時可透過媒體蓋過,但如不實心實事去深入、綜攝,很快就要為統治階級所個別擊破。

社會運動必須超越單一議題的眼界,也不能倚賴媒體為生。根本上,就是搏和一切被壓迫人們的階級運動,不立此認識,業已遲到的這一年春天還會落得早逝。
趙萬來/大學教授

右看:權力塊出現了罅隙

五一勞工節年年過,今年過得比較熱鬧,因為節前爆發工研院開課教企業規避勞基法,以及資生堂每日提前兩分鐘下班以抵銷這個國定假日,這兩事等於節前獻禮。30日則有廢核大遊行,周前還有反八輕運動逼得馬總統緊急煞車,並口諭世代正義、居住正義等云。難怪,近來台灣充斥一片「義」氣,好像台灣多不義,爭相叛逆。

但請細思,類似工研院、資生堂的事端何時、何處不有!民進黨立委揭露,對執政過8年的民進黨根本不是新聞,卻遭吃定總統仁弱的媒體炒成新聞,作偽至極。單問媒體,哪個照勞基法的?此時爆炒新聞,就是製造大選氣氛,不亂不有賣點嘛!也就是統治台灣的權力塊出現了罅隙,於是「義」氣奪隙而出,走街頭又成流行風。

不過,這也就是一陣風,不僅是再過8個月就大選結束,更決定性的是,台灣經濟之走向從來由不得自己,以前受制於美日,今後中國因素加大,社會力敵不過政治力,政治力又不敵過外部的勢力,這就是島國的宿命。任何自發的社會議題,無論運動性或政策性,都不能不認命。
甘向西/政治評論家

(回目錄)



看守台灣:愛之適足以害之:台灣鮭魚的輓歌

■郭金泉
話說農委會保育科於2000年開始,禁止雪霸國家公園管理處將該處武陵工作站舊孵化場繁養殖生產的台灣鮭魚釋放至七家灣溪,為期6年。該管理處利用2000年由七家灣溪採集的5對野生台灣鮭魚當創始族群,辛苦完成台灣鮭魚的完全養殖。到2004年艾莉颱風來襲之前,共生產5千餘尾由1齡到4齡不等,投餵人工飼料,基因極端同質的養殖台灣鮭魚,圈養於緊鄰七家灣溪2號攔沙壩邊的舊孵化場。2004年8月艾莉颱風豪雨沖毀舊孵化場,一舉捲走至少3,271尾以上的養殖台灣鮭魚,而對野生台灣鮭魚族群產生嚴重威脅,因為歷年此處鮭魚的數量占七家灣溪鮭魚總數的55%以上。

本人帶領之研究團隊以3種分子標記,在七家灣溪主要棲地,調查2004、2005、2006和2008年台灣鮭魚族群的基因結構。研究顯示,族群的基因在30個微衛星DNA部分全同質,個體彼此全序列粒線體DNA的差異亦極微。對解析此瀕危物種的基因結構,比微衛星DNA與粒線體DNA更具威力的AFLP分析結果亦顯示,代表族群變異的指數Fst由2004年的0.01,一路下滑到2008年的0,表示基因完全同質。當族群基因多樣性消失,即使此後族群數量再度增加,日後一旦遇到威脅,可能無法應變而集體滅亡。

2010年加拿大英屬哥倫比亞省河系湧入3.4千萬尾紅鮭,是2009年的17倍。根據2010年整理1952年至2005年北太平洋鮭魚數量之數據,發表於《海洋和沿海漁業期刊》的一篇研究論文,北太平洋正邁向成為「鮭魚魚滿為患」的窘境。目前在太平洋的太平洋鮭魚數量是50年前的兩倍,而且超過5分之1的魚源自於孵化場。科學家發現北太平洋可能已經接近了鮭魚承載能力的極限,而且,因為越來越多由孵化場所生產鮭魚的大量湧入,迫使太平洋野生鮭魚很難找到足夠的食物賴以生存,飽受威脅。

北太平洋日本、美國、加拿大與俄國在1970年合計共放流5億尾人工孵化的稚鮭到太平洋,到2008年,這一數字更飆升至50億尾。事實上,科學家發現當下北太平洋來自日本孵化場的白鮭數量比野生白鮭還多。孵化場繁殖的鮭魚與野生鮭魚競爭,並妨礙野生鮭魚族群之恢復,甚至造成野生鮭魚族群之滅絕。美國阿拉斯加鮭魚孵化場放流的鮭魚越多,洄歸至加拿大Fraser河的野生鮭魚卻逐年減少。

證諸國外眾多研究結果,七家灣溪棲地有限的生物承載量、剛巧遇上隔年2005年的壞年冬,種內個體競爭激烈,極可能又是養殖場族群取代與置換野生族群的另一個活生生的例子。
(台灣國立海洋大學水產養殖系教授)

(回目錄)
哈巴狗電台:輸出民主?

■陳真
王丹辯駁阿扁金援指控時為文提問:台灣政府應否支持大陸及其海外民運?這就好像問說俺是否應支持隔壁王小美的家庭民主解放運動及其戶外自由交友運動?當然不行。既然分屬不同「家庭」,憑啥湊熱鬧?個人或民間組織喜歡支持哪個國家的任何運動當然都沒問題,但政府憑什麼介入他國民主?

以美國為首的西方列強最喜歡輸出民主了。所謂輸出民主就是以利益為導向輸出影響力,包括輸出飛彈、毒氣,輸出暗殺小組,輸出抹黑醜化、威脅利誘分化挑撥,輸出各種形式的暴力。凡是被「輸出」的國家一個比一個慘,例如伊拉克阿富汗,現在又多了個利比亞。

做為一名反對軍火貿易的反戰人士,我常有著一種困惑:今天要不是中國武力強盛,恐怕老早重演八國聯軍續集,老早生靈塗炭,被列強給瓜分吞食。當然不是說我們應努力擴展軍備防止入侵,而是說,我們應腦袋清楚地反對這樣那樣一些荒謬卑劣居心叵測的所謂民主輸出。當然也不是說凡事都能以「不得干涉內政」來充當擋箭牌,只要涉及基本人權侵害,自應同聲譴責,但人權本身即是目的而非其它任何目的之手段,更不該是政敵或敵對雙方攻擊異己的武器。特別是那些整天侵害人權的恐怖主義國家例如美國,卻慈眉善目義正辭嚴地指摘別人家中人權如何如何,豈不噁心。

現在英美法聯手攻擊利比亞,也是說為了什麼碗糕民主自由人權,但根據世界最大的反軍火貿易組織CAAT(Campaign Against Arms Trade)報告,格達費鎮壓屠殺反對群眾的各項武器,恰恰就是跟英國買的,而且英國政府還把利比亞視為軍火採購之「頂級客戶」(priority market)。就在去年 2010年11月,利比亞不是舉辦花博哦,而是舉辦軍火博覽會(LibDex),半數以上參展軍火商來自英國。

另外,根據John Pilger的《Hidden Agendas》一書,當年印尼軍隊在東帝汶進行種族滅絕大屠殺,導致3分之1人口(約26萬人)死亡,其中90%的武器來自美國。我手上還有一剪報指出,英國當年銷售印尼的軍火「業績」,竟隨著大屠殺的進行而飆高到往年的13倍。

實在很不喜歡講這樣一些事,講了又能如何?各位會因此咬牙切齒晚上睡不著嗎?會因此而願意貢獻一點心力或金錢給各種反戰活動嗎?每思及此,難免悵然;現實世界的戲劇化程度也未免比小說更像小說。在利比亞盛大舉辦的軍火博覽會不就才5個月前的事嗎?格達費的兒子不但留英,而且還被英政府奉為貴賓,代表格達費跟英國購買軍火及各種鎮壓武器。現在英美法竟又是一套自由民主人權的正義凜然說詞,我真是會精神分裂。
(醫師)

(回目錄)



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