最近，媒體、產業界的新版「流行話題」是三星電子。嚴格說來，台韓兩地電子業幾乎在同一時間成長的經驗，產業界對於三星應該頗為瞭解。但是，媒體、業界人士的發言內容，卻又讓人感覺到，台灣對於韓國並不熟。

本地對於三星的描述，幾乎都集中在三星的規模，以及產業的競爭力，偶爾則會把三星視為韓國產業政策的一個正面指標。三星具備了所有的正面形象：1997年金融危機後的三星，儼然是本地產業效法的對象。但是，實際上的狀況卻未必如此。

三星的崛起背景，是1960年代，韓國政府為了發展資本主義，卻沒有足夠的資源，於是採用扶植大企業的方式；三星是被選中的廠商之一。但是，政治關係有如天氣般的不可測、不可靠，三星於是採行許多政治佈局。目前的主事者李健熙，其岳父就曾是軍人執政時期的院長級官員；三星為了能布置自己的人馬、鞏固政治資源，還進行政治投資，集團內的高階主管，就有多人入閣，財經官員也不乏卸任後進入三星任職的例子。

這樣的運作模式，對於西方國家來說，卻是個異數。西方的新自由主義趁著1997年的金融危機，透過IMF的結構調整計畫（SAP），要求產業重整，這才促成了三星轉變成了今天的樣貌。當時，韓國政府接受IMF抒困的條件之一，就是要將大財閥底下的五花八門電子部門，進行整併。

在那段轉型期，三星長期耕耘的政治資源失效，在放棄舊地盤、重新佈局的挪移過程中，企業陷入政商勾結醜聞。為了要在整併過程中延續企業的經營，就要以「大到不能倒」來作為生存的依據，極力的擴大規模，才能生存下來，才能夠有後續的發展機會，這也是三星、樂金等幾家電子業者得以出線的原因之一。

SAP讓韓國再次鞏固自己在相關產業的世界戰略位置：做為西方制衡日本電子業、前進中國的前哨據點之一。這個戰略位置，讓三星得以引入西方廠商的資源，讓它在短短10年，就蛻變成一個具有設計、研發能力，可以發展品牌行銷的知名廠商。2000年之後，三星在電子業的佈局有如吹氣球一般，逐步變大，然而，宛如巨獸的規模，並不是「努力生存」後的結果，相反的，它是生存的前提：要有夠大的規模，才能夠在複雜的政商環境中生存下來。

這也使得，韓國的政治、產業，基本上沒有脫離金融危機前的架構，改變的，只是財閥之間的勢力版圖。

本地人士避談韓國幾乎是傾一國之力來扶植特定廠商，以及西方資本家的戰略佈局這兩個關鍵點，而只是把三星的發展，歸因於韓國企業的轉型決心，以及政府在匯率、租稅上的支持。這種對於韓國狀況的描述，反映了本地人士對於「政治」的需求跟想像。但是，卻無法與現實對應起來。

本地業界在發跡、成長的經驗中，與韓國廠商有不少的互動，三星與台灣電子業，在實力、經驗都有許多類似處；韓國的半導體、液晶顯示器人才，甚至與台灣留美學生，不乏同窗之誼。依照廠商、媒體在談三星崛起時的談論方向，最需要被問到的是，同一批的韓國管理層成員，何以在1997年前後的表現有天壤之別？但是，這些議題都沒有被處理。反倒是，都集中在一些表面現象。這或許反映了，本地業界、媒體，在理解趨勢時的不足之處。

3月底外流的這份由世界糧農組織、OECD、世界銀行、世界貿易組織等十大國際機構為G20共同草擬的一份關於「糧食與農產品市場價格波動」報告，其政策建議之一是推進WTO的貿易自由化，卻對先進國家繼續給予本國農業大量補貼，在貿易自由化旗號下向發展中國家低價傾銷農產品，導致許多國家由糧食生產有餘轉為依賴進口而成為糧價波動的受害者此一人盡皆知的事實隻字不提。有許多發展中大國參與的G20目前仍看不出對此一根本癥結有何作為。

再者，該份報告雖然承認了指數基金、債券交換等金融非實體交易對短期價格波動具有影響，但卻依然不願承認其中存在的金融投機的問題。此外，目前G20討論的重點之一是希望建立「農產市場資訊系統」（Amis），但以油價為例，即便有清楚的庫存與產油國的訊息公佈，依然無法防止對油價的炒作導致價格劇烈波動。
李亮／文字工作者

堪稱當今最有實力的國際組織G20於6月22、23日即將召開高峰會，討論糧食價格波動問題的因應對策。而一份於5月完成的、由G20委託世界糧農組織、OECD、世界銀行、世界貿易組織等十大國際機構草擬的「糧食與農產市場價格波動：政策回應」報告，則可讓人展望G20可能的討論方向。

根據這份報告，近年糧價波動的原因包括：全球人口成長、生質能源的發展、油價的帶動效果、糧食庫存不足、氣候因素、錯誤的限制出口措施、美元匯率等等，而其政策建議，對於基本面因素首重增加投資以提高產量；對於價格波動的短期因素，則提出要建立透明的生產庫存資訊系統、加強期貨市場與櫃買市場（OTC）的資訊透明與管理，並推進WTO杜哈回合，杜絕一切限制貿易自由化的障礙。

在這些建議之中，增加農業投資屬於長期政策；監管金融市場實際上需要更廣泛的架構，而非針對農業；至於推進杜哈回合則是陳腔濫調，同樣的這些大國，在WTO搞不定，在G20恐怕也不能。看來，農產市場資訊系統可能是阻力最小、最易見效的，但願別因為其他部分的牽絆而錯失了這務實可行的第一步。
王放／政治評論員