減稅是政績嗎？主管稅收的財政部長李述德答案是肯定的。上星期行政院會李述德洋洋自得提出他主導的減稅改革促成台灣經濟成長。但是，並不是所有人都讚同李述德的主張與分析。甚至有些閣員認為減稅不僅不是政績，還會導致財政危機。朱敬一還指出，李述德對減少贈與稅率導致遺產稅收增加的解讀有問題，減稅促成去年經濟成長的說法更是值得商榷。同為執政黨的官員都不認同李述德的看法，在野的民進黨立委就更加有意見了。

左看：河蟹壹電視

2009年壹電視申請設立5個頻道，備受爭議的新聞台在繼電影台、體育台之後，終於獲得國家通訊委員會（NCC）有條件審查通過，取得經營執照，最快8月底就可在中華電信的MOD播出。回顧新聞台在申請過程中，因為NCC對處理新聞方式存有疑慮，兩度遭到駁回，還引來國際新聞協會（IPI）對台灣政府是否打壓新聞自由的關注。

■姚欣進
在筆者執筆撰寫本文之際，舉世注目的美國國債違約案，似已在美國國會兩黨間達成妥協。目前看來美國國債違約案已可安渡危機，而且依照目前新聞報導的兩黨協議，至少在明年年底美總統大選以前，這舉債上限都不會成為爭議議題，美國政府有足夠的借貸而來資金來支應國債利息。

但，一葉而知秋。這次美國國債瀕於違約的危機事件所反映的是：作為世界資本主義獨一無二的霸主之美國經濟，套用一句電視劇的熱門對白，是再也「回不去了」。

首先，美國政府不斷調高舉債上限，其實一點也不稀奇。自1960年以來，美國國會已有78次提高債務上限，平均每8個月提高一次，而49次是在這次反對最利的共和黨籍總統任期內，29次是在民主黨總統任期內。

其次，歷年來美國政府只有一次疑似發生過國債違約事件（另一次是1979年政府作業疏失導致部分違約），即在1933年羅斯福總統任期內，由於當時美國債券仍和黃金掛鉤，而在1930年爆發華爾街股市崩盤的首次全球金融危機後，美國政府無力以等價黃金來支付國債，因此國會被迫立法規定以紙幣償付債務（即典型的濫印紙鈔的通貨膨脹）。

換言之，自戰後以來，美國政府實際上是依靠著政府赤字預算、通貨膨脹等方式來卯吃寅糧，以政府膨脹、借貸的資金來挹注市場機制的巨大破洞，來維繫資本循環不致於陷入蕭條停擺的危機困境。

但這次美國政府要求提高舉債上限的意義，卻與過去有著顯著的不同。這是自歐巴馬就任總統以不到3年來的第4次要求提高債務上限，提高總額高達2.979兆美元。這在頻率與總額上都幾乎是最高的。若我們進一步分析，美國14.34兆美元的國債總額裡，外國投資者持有的4.45兆美元約佔30％，其餘69％都是由美國政府或本國投資者持有。

也就是說，美國政府不僅是向全球各國借款，而且是自己向自己銀行體系借款（美國聯邦準備理事會，即實質上的美國中央銀行，是僅次於中國大陸政府的第二大持有主體）或向自己政府操控的社保基金等借款。這種不斷以債養債的手法，當然是走在鋼索上的高風險操作，而在資本運作中，這唯一解困之道在於這借貸來的資金來轉化為營利有餘的資本積累，從而能一舉還清舊債並擴大積累。

但如今，美國國債佔美國經濟年度總生產值的70％，若加計各州和其它地方政府的債務，則高達93％！而且，美國政府正為了能否繼續再擴大借貸新的國債而搞得焦頭爛額。

如此債務帝國又能支撐其世界霸權多久呢？
（社會評論者）

■向紅岩
麥寮六輕一年發生7次工安大火，政府高層勒令分期停工，迫台塑董事長李志村承認，當初六輕忽略地理環境限制在麥寮「與天爭地」設廠實屬失策，以六輕的工法確實無法因應海風海水鹽蝕管線的衝擊。對比20多年前，王永慶為爭取六輕在宜蘭設廠槓上時任宜蘭縣長陳定南，在電視辯論會上霸氣十足的說法「我們沒有污染，可以做的非常好，你問我能不能做到，我能做到。他一個宜蘭縣長有多大的權力反對設廠，我也不相信」，李志村的說辭至少應驗了所謂「人定勝天」不過是人類對工程技術崇拜的狂妄想像。

台塑停工消息一出立即損失2千億市值，可說是自食惡果。回顧六輕各期擴建歷史，在屢次環評會議中，環評委員不斷要求台塑六輕應在設廠前充分將環境背景值納入評估，只是台塑看準政府害怕產業外移中國又有「拚經濟」的壓力，故在景氣循環不佳時屢屢向政府提出鉅額投資計畫，成功誘其逾法就範。

1992年環保署宣佈有條件通過環評，當時允許六輕的建廠規模只有1座，隔年六四天安門事件後，王永慶面見鄧小平展開海滄計畫，時任行政院長郝柏村為避免產業外移中國，核定六輕可比照「六年國建計畫」，享融資、低價購足國有地與優先引進外勞等優惠，以40天快速環評審查核准了六輕二期的擴建工程。2001年，全球景氣衰退，復有911事件重挫美國，連帶影響我國也首度出現經濟負成長，彼時台塑提出1,100億六輕三期的擴建計畫，對甫上任的陳水扁政府而言，猶如得到一劑振興經濟的強心針，故即使環評委員對環差報告仍有質疑，政府還是執意讓六輕三期順利通關。到了2003年上半年，台灣景氣仍未好轉，SARS蔓延，王永慶又提出1,200億的六輕四期投資案，當時總統陳水扁與行政院長游錫堃在六輕四期環評尚未通過下，就舉行了六輕四期動土典禮，7個月後環評結果出爐已無人在意。

執政者依賴「民間鉅額投資計畫」拚經濟的執政邏輯，不論昔今，不分藍綠。猶記得現任環保署長沈世宏今年春天在國光石化環評會上亦曾說過，國光石化的投資金額不是小數目，現在不是由政府先去客觀評估決定好哪個投資方案的效益最大，再讓民間去投資，而是民間表示想把錢投資在石化業，所以政府才去評估它的效益。

由此足見，經建會所提「2020國家願景計畫」，只有國家願景，沒有執行計畫；企業所提「民間鉅額投資計畫」，只有執行計畫，沒有國家願景。而會對政府產業決策造成實質影響的是後者，是「拚經濟」的拜金定律，至於專家審查評估結論則是種偽科學的包裝技巧。
（自由撰稿人）

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