在野黨立委以霸佔主席台的方式，成功在本會期擋下《食品衛生管理法》的修法，至少在法律上，沒有解除對萊克多巴胺的禁令。我們不贊同指責在野黨讓議事空轉、浪費國家資源的批評，因為這樣的後果，總統馬英九必須負更大的責任。無論瘦肉精美牛解禁，或者上回美牛內臟和絞肉的解禁，馬英九在程序上都有嚴重的瑕疵，甚至連要將美牛界定為食品安全衛生問題、還是國家經貿問題，都反反覆覆。而且，原本聲稱對美國「沒有承諾」、「沒有時間表」，現在卻不顧社會意見分歧而要強行表決，或一度傳出直接以行政命令開放。

左看：公共化才能低學費

教育部近日再次推出學費調整計畫，對此，台灣高等教育產業工會提出兩點抗爭訴求：一、反對學費調漲，堅持逐年調降。二、立即向資本課稅，以擴大公共教育經費。

■黃煥彰
民國101年6月10日起，由西南氣流引發今年最強梅雨鋒面，連續3天重創全台，根據農委會土石流監測系統的監測，有389條土石流潛勢溪流域達到紅色警戒標準，達到黃色警戒的土石流潛勢溪流域也增加到414條，水利署亦公佈18座水庫正洩洪、溢流或調節性放水，一級淹水警戒區域也從11日發布時的4個縣市，增至9個縣市。全台有6萬戶停電，農損逾5億元，同時造成6死4傷1失蹤。知名風景區如南投廬山溫泉、清境農場、梨山、阿里山，無一倖免。

內政部長李鴻源受訪時就防災專家的專業角度指出，由於山上有太多鬆動的、含水的土石，災情可以預見，且由於莫拉克風災至今，我國的防災、救災等，從未被真正檢視，莫拉克風災造成12億噸的土壤鬆動，當時沖下來4億噸，山上還遺留有8億噸土石。

森林是水的故鄉，治水需從源頭開始，然而在101年3月13日，農委會林務局公佈生效的《經管國有林地變更為非公用財產處理要點》，卻棄守保林職責。該要點第二點規定：林務局經管國有林地，其地質穩定、無礙國土保安及水土保持，且有下列情形之一，經林務局林區管理處檢討已無法復育造林，並符合國有財產法第四十二條第一項第二款規定者，得依國有財產法及其相關規定所定程序核定變更為非公用財產：（一）訂有租約作建築或附屬用地使用（含擴大使用租約約定以外土地）。（二）訂有租約作水田、旱地使用。（三）作寺廟、教堂使用。（四）經直轄市、縣（市）政府因地方發展需要報經中央農業主管機關核定之農業專區。（五）其他已無法恢復營林者。

林務局制定該要點，原本只是要解決58年5月27日前與林務局有租約的原墾農土地占用（共219公頃）問題，但結果卻趁機放寬認定標準，讓符合該要點的面積膨脹至767公頃，連占用國有林地的民宿、寺廟、教堂等都可以「就地合法」。林務局有必要依專業能力解釋，何謂「無法恢復營林」者。

每個人從小就知道「把土地還於自然，土地公自然幫我們種樹」的簡單道理，林務局官員卻出賣當「人」的基本良知，要以合法掩護非法，希望透過土地變更、租用等方式，解決長期以來國有林地遭到侵佔的燙手山芋，並規避林務局在國土復育應有的的基本責任。我們呼籲廉政署與監察院應強力介入調查，揪出官商勾結的不法政客與官員，也期待馬總統展現改革的魄力與決心，領導在立法院佔絕對多數的國民黨，趕快通過可以有效解決問題的《國土計畫法》。
（中華醫事科技大學護理系副教授）

■陳真
特赦既然有個特字，意味著它是屬於總統的一種特殊權力。之所以會有這樣一種設計，或許是為了賦予特定個人某種超然權力以救整體制度之窮；它不需根據什麼民意，否則直接弄個公投或民調不就好了。

特赦有其行使限制，但在限制範圍內卻可為所欲為而不需任何解釋。至少在美國便是如此。美國值得恭維的事不多，充份行使的特赦權算是例外。當然，行使特赦有時仍得有個說法。但「給個說法」畢竟是政治需要，而非概念需要，更不是行使該項權力之義務或前提；越是「開放社會」似乎就越不需要任何說法，畢竟大家平常忙都忙死了，特赦誰這種小事，總統實在沒有必要向我們做簡報，更不需要問大家的意見。制度清楚表明，特赦不須他人認可或批准，亦無任何義務提出解釋，就如我喜歡穿年久失修的破內褲是我的權力一樣，我無須徵求各位的意見，也沒有義務要告訴各位說這樣比較通風，可以降溫保護小動物。

有些特赦引起矚目，如福特特赦尼克森，如金大中特赦盧泰愚全斗煥，但絕大部分只是一些平民百姓。布希是美國近百年來最少行使特赦的總統，因此招來批評；一萬多件特赦陳情案件中，他只「隨機」（你要說隨便也行）特赦了其中170個案子；幾乎都不是公眾人物，包括挪用公款、亂倒垃圾、抽大麻等等。重點是，你看不出特赦邏輯，總統愛特赦誰就特赦誰，他不必去管民意好惡，而這似乎也正是特赦價值之所在。

當然，我能想像如果馬英九特赦比方說一個偷看女生洗澡的阿伯，或是特赦一個吸毒少女，依照台灣人很喜歡大驚小怪議論窺私的八卦民族性，肯定會變成隔天的頭條新聞，變成爆奶爆紅爆夯的三爆媒體的深入追蹤報導對象！然後名嘴開始議論開罵，接著當事人會被媒體追著跑，若是正妹，當然更加吸睛，然後誰就爆紅了爆夯了爆奶了；當然也會有各種民調針砭議論撻伐哭訴抗議，為何特赦甲不特赦乙，批評總統帶壞社會風氣云云，前後能搞上幾星期，滿足台灣民意喜歡說長道短窺奇搜密的八卦民族性。

一個社會或民族，乃至一個人，從他的熔點或沸點高低，約莫可以看出一些端倪。凡是八卦指數越高、侵略性格越強者，似乎就越容易沸騰。有些人恐怕一天就能沸騰好幾次。比方說，你只要說幾句台灣社會的不是，或是對某個愛台灣的黨略有不敬，往往一群蛆一般的生物就會沸騰了！套句韓寒的話，沸騰得讓人還以為我對他娘做了什麼似的。當一個人這麼容易發燒，那意味著他其實也很容易退燒；激情總是來得快去得快。
（醫師）

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