深受馬英九提拔的行政院秘書長林益世承認利用職權受賄，打破了以清廉自誇的馬英九政權。對於因前總統陳水扁貪腐飽受批評的民進黨來說，無疑是一種解脫；從此國民黨再也不能以缺乏清廉來批評民進黨，對下次選舉顯然是利多。當然，對於老百姓來說，這無疑驗證了千古不易的「真理」：天下烏鴉一般黑，無官不貪。從陳水扁貪污案被起訴以來，人們好不容易建立的一點點官場清廉的信心又付諸流水了。僅此一點，林益世的貪污案對台灣社會的無形傷害就難以估量。

左看：學生會即足以捍衛權益

多謝工會法大鬆綁外加大浮濫，組工會成為一種時尚，用示標明自己的進步，有如貴婦拎品牌手袋來區別民女，在這裡，我們看見大學研究生兼任教學助理、研究助理的前衛人士平地一聲雷，揭竿而起，大書特書勞工組工會，趕超歐美日，為創新台灣立下另一項金氏紀錄。

■郭宏昇
5月底立委王育敏偕同台灣社工專業人員協會等團體召開記者會，指出兒保社工超時工作、甚至領不到薪水的「血汗」歷程，導致保護性社工人力大幅流失。社工專業發展趨勢的瓶頸，要從專業建構與制度落差的面向作探討。

《社會工作師法》在民國86年公布實施，以通過社工師專技高考取得證照來確立專業，今年（101）更經由考試院院會通過，共舉辦兩次，光2月份及格取照的人數就多達1,455人，比開辦前7年總及格人數相加還要多，即是回應「社工師」的市場需求，考選部也宣稱擴大社工師錄取人數，有助地方政府「延攬人才」，提升專業。

但回歸實務現場，卻發現社工師勞動條件並未因此獲得改善，以保護性社工為例，姑且不談領不到薪水、超時等問題，光是「約聘」頭銜就是專業階級化的開端。現行制度是通過專技高考拿到證照以後，還得參加高考三級公職社工師考試及格才具備公務人員身分，否則光有證照，也只能當個「約聘社工」，少了公務人員法定級俸、升遷等重要福利，薪水差了數千元到上萬元不說，還得面對不亞於正式公務員的超高案量，於是，為了擠進正式公務體系，許多約聘社工師還是得一邊到補習班上課，一邊隨時待命接電話，這種分裂性的專業認同，又怎能期待保護工作可長可久？

再者，面對風險相對較高的保護性工作，社工的人身安全議題始終未獲重視。《家庭暴力防治法》第49條中載明，為防治家暴行為或保護家暴被害人權益，若有受到身體或精神不法侵害之虞時，得請求警察機關提供協助。此項立法將職場威脅轉嫁到個人，試問哪一個人面對犯罪威脅不是直接找警察？現實是，連本薪都發不出來了，又不承認保護性社工有危險加給與配套之必要，自然也沒有明文化組織應該在安全議題上的責任。

內政部6年內要擴充社工人力1,462人、調高社工待遇，但是除了「帳面上」的調整外，應該還要全面檢討《社會工作師法》重規範、處罰而輕保障的立法傾向，並將人身安全等議題的組織責任納入討論，建構合理、安全、永續經營的社工勞動市場，而非單純以證照制度來「雕刻」專業，這種只重「給人」、「給錢」的殘補式文化，除了無法建構穩固的社會安全網絡，也會使保護性工作產生斷裂，不僅將造成社工內部分化，就連整個台灣社會福利的操盤也可能隨之崩壞。

執政者好好想想，要讓兒保、家暴的防治真正落實，就別讓社工專業變成空殼了吧！
（新北市社工師）

■向紅岩
貪瀆事例，古今官場比比皆是。中國作家吳思在其知名著作《潛規則》與《血酬定律》中，指出這種檯面下運作的生存、進退遊戲，因背離正義觀念或正式制度的規定，與侵犯主流意識形態或正式制度所代表的利益，故不得不以隱蔽的形式存在。

通過這層隱蔽，各方當事人依據各自的造福或加害能力，憑藉這種自發生成、私下認可的潛規則，在約束的交易行為內，獲取正式規則所不能提供的利益，而這種對彼此利害後果的共識，實際上強化了互動各方對彼此行為界限的穩定預期，只在某方行為越界致他方交易成本大過可能汲取的利益時，始會遭到報復。

所有規則的設立，說到底，暴力最強者說了算（即所謂的「元規則」，影響各種規則的核心規則）。官吏，作為合法暴力的代理集團，倚仗規則制定權與實施權，亦即劃分和分配利害的權力來巧取斂財，說給你就給你，說剝奪就剝奪。對企業對個人來說，腐衙內蜂窩難犯，順應潛規則買張專門保護，趨利避害更易獲致成功；但對社會集體來說，卻是局部或個體受益、整體衰亡之路。

自上週二《壹週刊》踢爆兩年前林益世任立委及國民黨政策會執行長期間，暗助中鋼下游廠商「地勇選礦」公司取得爐渣鐵料採購合約，向負責人陳啟祥收取6千3百萬元鉅款，食髓知味，今年即將約滿前，又找上陳，表明助其續約的代價則為8千3百萬元後，連日來，隨案情發展，官場檯面下行之有年的潛規則於焉浮現。

陳甘冒入獄風險挺身檢舉，全因林「吃伊夠夠」，超過陳可私下忍受的邊界，才不惜反撲。林膽敢獅子大開口，全因林自認身任行政院秘書長，已充分掌握制訂遊戲「元規則」的權力之故，包括中鋼、中聯高層主管的人事任命同意權，管理國庫與地方建設經費的官印，及其所深諳的「慢慢」攏絡各方當事人達成利益分配共識、安撫底下不出亂子的「細膩」手法等種種協助通關的喬事能耐。

本案體現的是當事人在依循官場潛規則「理性」辦事的過程中，因對各自追求利益最大化的公約數底限談不攏，所產生的偶發的、一次性的、破壞性的報復，而不是出於當事人基於良知轉對公共領域制度正義的伸張。

善有善報，惡有惡報，在家庭中、在熟人小團體中雖非罕見現象，但在官場，說來沮喪，良民和清官往往不得好報，貪官和刁民往往不得惡報，卻是種歷史趨勢，中間經過相當長時間的穩定甚至反覆，實非10年8載或一兩代人所能形成。

林案只是官商勾結板塊內的一次流血內鬨，但藉此卻可依稀窺見官場幽深處秘而不宣的錢權交易實況。
（自由撰稿人）

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