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發報時間: 2012-12-10 05:00:00 / 報主:立報─言論廣場
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台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2012-12-10
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台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2012-12-10
網址:http://www.lihpao.com/

★ ★ 本期目錄 ★ ★



社論:習近平談憲法

中共總書記習近平上周在「紀念中華人民共和國憲法公布施行30週年」大會上發表演講,內容備受關注,配合接著的「南巡」行程,顯示新人新政的改革決心。演講的重點有提及憲法是國家根本法,要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會;也指出部分領導幹部的憲法意識待提高;以及任何個人或組織都沒有特權違背憲法。

若演講的內容不全然是場面官話,那麼無論習近平是否厲行政治改革,至少整頓黨內貪官污吏和違法亂紀的現象,乃勢在必行。不過較少人關注的方法論,是其強調「實施」的重要性,曰「憲法的生命在於實施,憲法的權威也在於實施」,頗具法哲學的味道,意謂政治應創造現實。憲法的實施就是政治,是社會力量的角逐,可以賦予憲法生命和權威,也可棄之如敝屣;政治不可落後於現實,否則徒留民粹與鄉愿。

台灣雖然號稱行憲久矣,但諸多憲法條文僅聊備一格,例如:邇來因教育部「關切」參與學生運動的學生,才讓人注意到許多大學校規仍將「鼓動學潮」列為懲戒項目,已抵觸大法官會議針對憲法第16條,做出的釋字第684號解釋。此外,尚有第155條關於社會保險與社會救助之實施;第157條主張建立公醫制度;以及第159條對於教育機會平等的條文,皆沒有被實施,或者說在實施中被七折八扣,甚至遭到扼殺。

中華民國憲法在台灣沒有透過實施而賦予生命和權威,反而由於實施得荒腔走板,使憲法不受重視,社會也缺乏共識。大陸現卻開始正視憲法,而且強調實施的重要,也開始研究兩岸憲政秩序協調的問題,讓兩岸兩部憲法有同時存在的可能性。由此觀之,習近平在未來的兩岸關係上,或許可以擺脫過去及現有的國家主權理論窠臼,接受較具創造性的政治定位安排,屆時可能反倒是台灣內部的共識不足,沒有進行政治談判的條件。

統治者取得權力後通常不喜歡談憲法,因為憲法是人民和政府權利義務的根本規範;習近平接班權力穩固,此時卻大談憲法,原因可能除了是要整頓中共內部之外,就是對外拒絕西方國家指長道短,以及作為兩岸及區域關係的政治定位基礎,台灣不可不察。

(回目錄)




左右看:長照保險商業化

左看:長照不是賠錢貨

今年10月,金管會全力引導壽險資金加入國內長照機制,行政院也要各部會研議開放企業投資安養機構,否則未來政府財政難以支應每年增加的失能人口,照護品質勢必逐年下降。中研院副院長陳建仁則於本週語重心長呼籲:「長照保險如果商業化,台灣社會貧富兩極化的情形會更嚴重。」

前者使行政院引來圖利保險財團的罵名,這過程中是否有官員圖利護航我們並不確定,但能確定的是一個負債近5兆元的政府,會將長照推入財團的虎口,是因僅從經濟利益看待長照,認為它是一個錢坑政策。

對此我們要說:這是一個想像力何其貧乏的政府!事實上長照直接服務可提供交通接送、餐飲、輔具設計生產、無障礙環境改善等新興產業、就業機會,但政府卻因弱勢需求者根本付不起支撐服務產業的費用,而將其定義為非有效需求。

這觀念卻忽略長照在社會與經濟的雙重效益:在社會效益上,公益長照產業讓我們學習只要有社會需求,縱使出不起錢購買,我們也願意投資資本去生產弱勢者的公共長期照顧;在經濟上,社福機構可在服務弱勢者的過程掌握人性化服務的營運關鍵,並發展提供富人差異化的自費照顧服務。而這雙軌照顧體系所帶來的公民基本價值觀轉換,則是無價。
潘欣榮/公共化協會成員

右看:合理規劃並非不可

金管會為了引導保險業從房地產投機轉向長照產業,故於10月提議放寬保險業投資長期照護產業。這一來可解決未來長期照顧風險,二來使壽險業投資轉向正軌。而壽險業者亦善意回應規劃從保單給付、養生專區開發、老年社區改造、設立機構等「一條鞭」投入。

然而,本週中研院副院長陳建仁公開呼籲「長照保險如果商業化,台灣社會貧富兩極化會更嚴重」,擔心有可能因為壽險業者的大筆資金投入,導致長照市場向商業傾斜,使得保險業的私人長照專門照顧有錢人、非營利機構卻無力負擔大批窮人的需求,最終長照市場失控、平價商品退場。

這樣的擔憂固然有所本,但卻忽略了另一個現實側面:行政院預估到2025年國內失能人口可能突破1百萬人,屆時平均每5位老人之中,就有一位需要長期照護。但國內目前安養機構僅1,968家,雖提供12.7萬個床位,但仍有2.5萬個空床,空床率達20%,則因政府效率不彰,導致無法有效率的將有需要的被照顧者分配到各機構,造成明明有大量的失能者需要被照顧,空床率卻居高不下的荒謬現象。

為解決此問題,應放寬商業企業法人投入,而與社會財團法人雙軌發展,政府宜訂出完善的遊戲規則、輔以中低收補助,才有機會滿足多元照顧需求。
吳恆祐/社會評論人

(回目錄)



看守台灣:從韓國蘋果看衛生署進口把關

■陳曼麗
關心環境議題的人士,近年開始將焦點分一部分到食物安全。我們經常盯住台灣土地所發生的問題,但是從國際間轉移進來的問題也不少。台灣糧食自給率大約是32%,進口約68%。國外東西有比較安全嗎?外國的月亮,不一定是圓的。

最近一個月,從韓國進口的蘋果,就被揭露含有台灣在2011年公布不得檢出的農藥如滅特座、氟芬隆、祿芬隆、二福隆、賽芬●、賜派芬,說真的,很多人對農藥都不是那麼清楚,都會相信政府把關,但是政府卻在2012年針對韓國所使用的上述農藥成分公告可以檢出了。國內毒物專家指出:「滅特座」會造成肝腫瘤、「賜派芬」會引起子宮和睪丸癌腫瘤。

蘋果是台灣人經常食用的水果,尤其從國外進口粒粒鮮豔欲滴,加上廣告行銷,大口連皮咬蘋果,真是瀟灑!但是蘋果上的農藥就被吃下肚了。其實,帶皮水果,一定要去皮再吃,除非你確定那是有機栽種或是安全保證的水果,否則千萬不要跟自己身體過不去。

衛生署說:每個國家的氣候、病蟲害不一樣,所用的農藥也就會不一樣。所以,有時會依據進口國情況,訂定台灣進口標準,像韓國的蘋果,過去有些農藥是「不得檢出」,現在就「可以檢出」了。然而,訂出可以檢出的進口農藥標準,在台灣生產的農作物,還是不可以使用,所以也「不得檢出」,其理由就是:台灣的病蟲害和韓國的不一樣,所以不需要用那些韓國所用的農藥!難怪有人說,吃台灣水果還是比較安全的!

到底進口水果的標準是怎麼訂出來的呢?當衛生署受理案件申請,就委託農委會或委託計畫進行風險評估。評估完成後,再彙整研擬草案,送到「食品衛生安全與營養諮詢會」審查,不通過,即退件;或是請廠商補充說明。再往下走,就要依行政程序法公告周知,刊登在公報至少7天,規定民眾參與「評論期」60天,如無反對意見,就會簽核定案,正式發佈「殘留農藥安全容許量標準」。如果民眾沒有去看「公報」,沒有在期限內提出異議,就算是程序走完了!

除非你是「利害關係人」,很少有人會去盯著政府公報看的。但是這也提醒我們,我們需要更多學化學、農藥、醫學的人士參與監督,讓政府在制訂政策和標準時,可以即時提醒,呼籲社團和民眾注意!健康是自己的,政府要個人注意自己的健康,「他」是無法替大家注意到那麼多的,政府說他只能做常態把關,有人特別喜歡吃蘋果,每天超過一粒,政府沒辦法去照顧到每一個人的!我們要自求多福:少吃有疑慮的進口蘋果吧!
(看守台灣協會監事)

(回目錄)
哈巴狗電台:智商還是很重要

■陳真
黨外時代,諸如中時聯合民生等,可信度很低,可信任指數大約20(滿分100),報紙得倒過來看才行,凡是媒體說黑,八成是白;凡是媒體力捧的,大多臭不可聞。在那年代,我曾創立一套「陳氏智商快速檢驗法」,只要看一個人看什麼樣的報紙以及看他對於該報的態度,大約就能知此人智商水平。品味越是主流而不容質疑,政治正確指數越高者,智能越低。準確率高達99.999%。

這年代也一樣,凡是看什麼鳥話新聞或自由亂報看得不亦樂乎的,肯定有著嚴重的智能問題。這類媒體可信任指數已經破表,到了負數的程度,不但完全不可信,而且還經常刻意虛構捏造剪接;不像在報導,倒像在寫小說拍電影做政黨廣告了;惡形惡狀,無日無之。

政客也好,御用學者或親X學者也罷,不過就是商人,只是做免費生意而已;生意手段不外一個騙字。但騙子其實很無辜,人家胡扯,誰叫你要當真?騙子之所以滿街跑,是因為笨蛋實在太多了,不騙豈有天理?受騙者有的情操崇高,自願上當或覺得上當也無所謂,反正殺敵比較重要,管它是不是謊言操弄。但有些受騙者卻是假裝上當,不但不笨,智商甚至高得嚇人,故意假裝相信,以便從中撈上一點好處(例如各界滿口改革理想的明星們),至於其它絕大多數傻蛋,只能怪自己智商不如人。

不管如何改朝換代,基本戲碼似乎從來一點也沒變。林正杰寫過一書叫《寧為黨外》,若時光倒流,我才不當什麼黨外,專心幹自己的活就好。歷史真的很像月經,每隔一段時間就來反覆折磨一遍;差別只是在於旗幟、顏色、名稱、口號等等這些台詞略有替換而已。

羅素說,翻遍整本聖經,找不到一個推崇智能的字眼。向來推崇高智能的羅素或許對宗教帶點酸意貶意,不過這倒也是事實。從宗教上來看,智能不但無益,而且使人跌倒。但羅素認為智能註定了社會諸多悲劇,他說:「這世界的問題根源就在於蠢蛋總是蠢血沸騰,搖旗吶喊,而有點頭腦的人卻老是猶豫不決,充滿懷疑。」

有一次,羅素看到滿山羊群吃草,感嘆說他寧可當一個不快樂的人,也不願當一頭愉悅無知的羔羊。我倒是寧可當一頭愉快的羔羊,從不渴望什麼聰明才智,因為後者似乎只會帶來不幸和痛苦。不過話說回來,當你看到那麼多蠢血沸騰的傻B使命感雄厚,自我感覺良好,巍巍峨峨講些蠢到爆的傻話時,你就會覺得智商還是很重要。王爾德說得對:「蠢蛋創造了世界,而我們卻被迫得活在其中。」品性正直這倒是不敢期待,但至少希望蠢蛋們能變得聰明些,減少大家的痛苦。
(醫師)

(回目錄)



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