衛生署國民健康局局長邱淑媞日前參加「無菸醫院及二代戒菸績優醫療院所頒獎典禮」時表示，根據國健局統計，目前全國吸菸率約20％，國健局將努力打造「無菸環境」（smoke-free），進而成為「無菸品環境」（tobacco-free），並希望菸品健康捐可考慮一次漲足，避免每次研議調漲時的社會紛擾，以達成2020年全國吸菸率降至10％的目標。

左看：計畫生產不能僅半套

農委會藉由「活化休耕地政策」，將休耕補貼次數由一年兩次降為一次，以促使地主釋出土地復耕。這政策主軸是對的，但卻未解決復耕量產後的產銷失衡問題，尤其農民常因資訊不對稱，往往一窩蜂追著高價來種植，導致生產過剩、滯銷，但農委會卻僅消極性的提出滯銷時，由地方政府負責收購3成，這對阮囊羞澀的地方財政更是雪上加霜。至於自由市場支持者主張藉由補助農企業來提昇出口、化解滯銷，則是對美國官商資本視而不見的妄想。

■謝和霖
在六輕4.7期環評審查有條件通過後，台塑因不滿環評委員附加的條件把5項非經常性排放源納入揮發性有機污染物（VOCs）排放量計算，而陸續放話直指環評為投資障礙，認為「環評誤國」，除了一邊向行政院提出訴願，另一邊也促使經濟部召開全國產業發展會議，邀請「產業」代表討論「環評」制度。一向與財團站在同一邊的行政院與經濟部，也借力使力，除了讓台塑訴願成功外，也在產發會上通過「佔人口少數」、「佔出席者多數」的業者「共同」意見，要檢討環評審查委員會定位、組成、制度、規範、審查時程，甚至在勞工權益方面要放寬外勞與鬆綁工時。

環評制度確實有檢討空間，但恐非財團所希望的變成橡皮圖章，而是要使其有效發揮為環境把關的功能。目前環評說明書由開發單位自行或委託顧問公司撰寫，通常不會提供事實真相，常常低估環境影響，而通過後的環評監督，也因為主管機關監督人力並不會隨著一個個開發案的通過而增加，而使得監督效能日益縮減。如此開發單位也就不會在進行開發決策過程中就先行考量對環境衝擊，只是考量商場上短期利益，而使得重大開發案屢屢成為民眾眼中重大破壞案，起而強力反對；而環保署夾在經濟與環保之間，在主政者沒有魄力快刀斬亂麻予以否決下，只能藉故拖延，如此對開發者而言是延誤建立恐怖王國契機，對國家而言則是無法藉由環評督促產業轉型升級，以降低環境成本外部化；而產業不升級對財團而言是長期競爭力與毛利江河日下。因此究其源頭是不尊重環評制度的業者咎由自取，而且也傷害了鄰近社區與環境。

因此環評制度應該落實「使用者付費」及「利益迴避」原則，由開發單位負擔費用，由環保署委託專業單位進行環評說明書的撰寫與事後的環評監督，以公正客觀且有效的環評制度督促業者將投資轉向對環境友善的方向。另外，環評核定的污染排放量，並非業者私有財，因為其所排放的廢氣、廢水、廢棄物，將佔據大眾呼吸、飲水與生存的空間。要佔用這些公共財，業者除應付出充份代價（比如空污費要能夠反映環境與健康成本）外，當其超越環境涵容與大眾可接受的健康風險時，主管機關應予以縮減甚至收回其排放權利，這點應在環評法中明確規範，避免主管機關以業者信賴利益為由，而在民眾健康與農漁業受到影響時，遲遲沒有作為。
（看守台灣協會祕書長）

■陳真
有些詞原本尋常，但經過某種污染便走了樣。例如30年前公民一詞只會讓人聯想到可笑的「公民與道德」科目，不久變成一種進步概念，很快地沾滿虛榮而臭不可聞。

1996年，黃文雄在消失26年後重返人間，我透過據說是過去幾十年中唯一知其下落的陳菊引介，邀黃來台中演講，題目便是「公民社會」。那天，我一早搭車北上接他南下。雖未曾謀面，只見過他1970年刺蔣被捕那張照片，但在洶湧人潮裡卻馬上認出他。他知我即將出國唸哲學，遞給我一本Roy Bhaskar的《A Realist Theory of Science》；如此見面禮，印象深刻。一路暢談，那是我第一次聽到有人以一種正面肯定的方式使用「公民」一詞。在那年代，我對這詞是尊敬的，但沒多久便難以恭維，進而想吐。類似詞彙很多，似乎再怎麼平淡無奇的東西總能憑空酷炫，進而裝模作態俗不可耐。

不久，靜宜學生社團亦邀黃演講，也是由我騎機車載送。黃依然著墨公民一詞，演說單調平淡，聽眾昏昏欲睡。還好後來終於有位「勇敢愛XX」的學生打破會場沉悶（那年代所愛之國與時下不同，心態作風卻無絲毫兩樣），破口大罵說你這種人根本就是殺手，令人不齒云云。黃回應說：「道德有著一種一致性，如果你在蔣經國面前也敢這樣講話，那我就全聽你的了。」但那學生依然邊走邊罵，彷彿英雄般離開會場。

會後我問黃：你還好吧？他說「沒事沒事，學生敢提反對意見總是好事」。我心想，這哪叫反對意見？這只是立場主流者有恃無恐打落水狗。但我頓時心一軟而沒把這些話說出口。

回南開業兩年，工作忙碌，雖深居簡出不問世事，卻暴力不斷。批評醫師公會不應以團體名義挺綠，有人便來威脅打砸診所，請鄰居別把監視器對準我家門口，數名流氓便來家裡踢踹叫罵；開車堅持禮讓小學生先行，後方車主竟包抄攔路，痛擊我的車子。最近連家族的房子不願出租，欲承租者竟揚言若不答應，保證會在24小時內讓我死得很難看。

不過，這些武打片情節對白全屬細節，我想說的是，那位說要讓我死得很難看的「兄弟」後來跟我見了面，我見他舉止慌張，心裡突然產生一股很深的憐憫。生命可悲，人如此，貓狗亦然，白道黑道都一樣，孤獨徬徨空虛寂寞，誰也不例外，別說經不起打，有時連一點微風細雨似乎都能碎了一個人的心。

常有人批評我不再關心社會。對此我常想起高達一句話，他說：「我老了，水面上的事看不清了，我在水底思考。」也許應該說，水面上的事從來不曾吸引我，隨波浮沉，一如角色來去，唯有大河與故事長存。
（醫師）

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